《漢中市提升技術成果轉化能力十條措施》已經漢中市政府常務會議審議通過，漢中市人民政府於2021年12月10日印發.
基本介紹
- 中文名：漢中市提升技術成果轉化能力十條措施
- 頒布時間：2021年12月10日
- 發布單位：漢中市人民政府
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為進一步提升全市技術成果轉化能力，助力產業高質量發展，現結合我市實際，提出如下措施。
一、推進在漢高校創新創業發展
把創新創業教育和實踐課程納入高校課程體系，深入推行創新創業學分積累與轉換制度。推廣創業導師制，支持陝西理工大學、漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院聘任國內外科技型企業創始人等為創業導師。高水平指導大學生參與創業訓練計畫項目和“網際網路+”大學生雙創大賽等品牌賽事活動。支持陝西理工大學、漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院建設“雙創”示範高校、校外實踐基地、省級技術轉移示範機構，提升高校創新創業教育水平。（牽頭單位：在漢高校。配合單位：市科技局）
支持陝西理工大學和國內外知名產業投資機構、風險投資機構、科技企業孵化器聯合建設陝西理工大學科技園和環陝理工創新創業園，推動創新資源集成、科技成果轉移轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展，促進科技、教育和經濟融合。各縣區要加強與在漢高校合作，積極為高校技術成果轉化提供資源、項目和平台保障，促進高校科研成果在本地轉化、師生在本地創業。(牽頭單位：漢中航空經濟技術開發區（漢中高新區）管委會。配合單位：縣區政府、陝西理工大學、市科技局，按照職能分工負責)
二、加速科技成果轉移轉化
市內高校、科研機構的職務技術成果，由成果完成人實施轉化的，將不低於轉化淨收益的80%獎勵給成果完成人、不低於轉化淨收益的10%獎勵給為成果轉化做出貢獻的人員。職務技術成果2年內未轉化的，市級主管部門可組織採取掛牌等方式實施轉化，將不低於轉化淨收益的70%獎勵給成果完成人、不低於轉化淨收益的10%獎勵給為成果轉化做出貢獻的人員；3年後仍未轉化的，由市科技局定期對外發布，鼓勵持有職務技術成果的市內高等院校、科研機構向企業轉移轉讓。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市審計局、市人社局、在漢高校、科研機構，按照職能分工負責）
鼓勵在漢高校院所科研人員在崗創業或到企業兼職從事技術成果轉化、技術攻關工作。支持擁有技術成果的科研人員以技術入股或現金出資方式，持有企業股權或創辦科技型企業，並在基本待遇、職稱評聘和專業技術職務等方面予以支持。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市人社局、市審計局，按照職能分工負責）
推動在漢高校建設專業化、市場化技術轉移機構。在高校設立從事技術轉移轉化專職人員，並將技術成果轉化績效與專職人員收入分配掛鈎。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市科技局）
積極融入秦創原創新驅動平台，制定《漢中融入秦創原創新驅動平台三年行動計畫（2021-2023年）》及配套檔案。發揮離岸孵化器等域外平台的導引功能，攜手北京中國科學院、西安交通大學等域外大院大所，推動域內外聯動實現新突破，引導各類科技平台和創新要素聚集。通過秦創原漢中科創中心（西安飛地）、環陝理工創新創業園（秦創原漢中創新促進中心）、秦創原網路平台漢中分站點，將域外高水平創新資源引入漢中創新驅動發展實踐，推動域內外優秀科技成果到我市轉移轉化。（牽頭單位：市科技局。配合單位：縣區政府、市級園區，按照職能分工負責）
三、引進培育創新創業團隊
圍繞全市現代產業體系核心技術攻關及“十四五”規劃重點產業涉及的關鍵技術和產品，採取“揭榜掛帥”、“科技懸賞”制，重點引進支持創新路徑清晰、創業成果顯著、產品研發基本完成、預期效益明顯的創新創業團隊。創新創業團隊在我市環陝理工創新創業園或科技企業孵化器等落地轉化的，經評估確認後，享受漢中市人才政策支持。（牽頭單位：市委組織部。配合單位：市發改委、市財政局、市科技局、陝西理工大學、縣區政府、市級園區，按照職能分工負責）
四、支持市內重點國有企業建立內部創業制度
積極對接中央、省級駐漢企業、科研院所上級單位，聯合在漢建設科技企業孵化器等創新創業平台。（牽頭單位：市政府國資委。配合單位：市科技局）
推動市屬國有企業建設科技創新平台、培育引進高層次人才、組織開展有效研發及成果轉化活動；各縣區要支持推進重點企業採取相應措施加速企業轉型升級。市內重點國有企業要通過開放技術研發、生產、銷售等平台及設立專項支持資金和股權投入等方式，支持員工創新創業，提高企業內部創新活力，提升產業轉型、技術創新水平。（牽頭單位：市政府國資委。配合單位：市科技局、市財政局、縣區政府、市級園區，按照職能分工負責）
各級國有資產監督管理部門要將以上工作納入考評體系。（市政府國資委負責）
五、支持企業加大創新力度
鼓勵支持企業聯合高校、科研院所等開展產業鏈關鍵技術攻關和產業化，在工業轉型升級、技術改造等專項中予以優先支持。支持行業領軍企業聯合高校、科研院所和上下游大中小企業組建創新聯合體和產業創新綜合體，支持高校、科研院所和企業建設共性技術研發平台和新型研發機構，推動產業鏈創新鏈融合發展。（牽頭單位：市工信局。配合單位：市政府國資委、市科技局、在漢高校，按照職能分工負責）
在落實企業研發費用稅前加計扣除政策的基礎上，執行省級對製造業企業研發投入年度新增部分給予不超過5%最高500萬元獎補政策。（市工信局負責）
六、全面提升科技企業孵化水平
支持秦創原漢中科創中心（西安飛地）和環陝理工創新創業園（秦創原漢中創新促進中心）等創新平台打造創新驅動發展內外視窗，各縣區派員入駐秦創原漢中科創中心和漢中創新促進中心。鼓勵縣區建設秦創原漢中創新促進中心（縣區）分中心，域內企業建設秦創原飛地孵化器。（牽頭單位：市科技局。配合單位：縣區政府）
積極落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵盤活利用現有用地，引導新產業集聚發展，完善新產業用地監管制度。（牽頭單位：縣區政府。配合單位：市自然資源局）
除承擔涉密任務的平台外，原則上在漢高校、科研院所、國有企業等單位應公布科研平台大型儀器設備目錄，面向全市企業和創業平台開放；推進各園區、工業集中區企業實驗室協同共享，進一步提高科技資源利用效率，持續提升企業研發能力和技術創新水平。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市政府國資委，各園區，在漢高校，按照職能分工負責）
七、充分發揮漢中航空經濟技術開發區（漢中高新區）引領作用
漢中航空經濟技術開發區（漢中高新區）要以培育科技型中小企業和高新技術企業，發展戰略性新興產業、特色產業為目標，以營造良好創新創業生態、提升技術成果轉化水平為主要任務，聯合市內外高等院校、科研機構建設高水平公共技術服務平台、中試工程化服務平台等。圍繞主導產業至少建立1家市級以上科技企業孵化器，設立1支以上種子基金，發展市場化股權投資基金，引進專業智慧財產權運營、科技諮詢、檢驗檢測等科技服務機構，健全“孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，將漢中航空經濟技術開發區（漢中高新區）打造成為區域科技創新的熱土。（牽頭單位：漢中航空經濟技術開發區（漢中高新區）。配合單位：市科技局）
八、完善創業中心服務功能，推動市場化專業化運營
健全完善創業中心企業開辦輔導、專業技能培訓、人事代理、財稅代理、市場拓展、金融服務和政務服務等功能，對各類創業主體開展常態化、專業化服務，將環陝理工創新創業園、中央創新區、創新服務軸、科技企業孵化器優先打造成為功能齊備的創業中心。鼓勵並引導個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎轉型升級為企業。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市科技局、市市場監管局，縣區政府，按照職能分工負責）
縣區政府參與建設的創業中心應向縣域產業集中區集中。實現功能齊備的標準化創業中心在縣域、重點鎮和產業集中區全覆蓋，縣域創業中心服務功能全部達標。（牽頭單位：縣區政府。配合單位：市人社局、市工信局，按照職能分工負責）
鼓勵政府參與投資或發起設立的創業中心對初創企業給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年後不再減免。推動環陝理工創新創業園、各科技企業孵化器、創業中心更多依靠投資孵化企業和成果獲取收益。鼓勵支持風險投資機構參與創業中心運營。（牽頭單位：縣區政府。配合單位：市人社局、市科技局、陝西理工大學，按照職能分工負責）
力爭到2023年，環陝理工創新創業園、科技型企業孵化器、創業中心中50%以上的企業為創立三年以內的企業。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市人社局、市市場監管局，按照職能分工負責）
九、建立完善創新創業智慧財產權、投融資服務體系
重點圍繞環陝理工創新創業園、中央創新區、創新服務軸、沿西成高鐵科創大走廊、科技企業孵化器、創業中心、秦創原漢中創新促進中心等，聯合相關縣區、市級園區、高校院所、創新平台以及優秀創投管理機構等，引進、設立漢中智慧財產權質押評估機構，設立漢中市智慧財產權保護服務中心，支持產學研結合，促進科技成果轉化和創新創業。（牽頭單位：市市場監管局。配合單位：市財政局、市科技局、縣區政府、市級園區，按照職能分工負責）
推動政府或行業主管部門引進或設立科技擔保機構、科技保險機構、科技銀行、科技融資機構，科技種子基金、科技天使基金、科技產業發展基金、科技擔保基金，形成創新創業投融資體系。最佳化金融服務模式，暢通金融服務供給渠道，持續提升金融服務中小微企業的能力和水平。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市科技局、市財政局、人行漢中市中心支行，按照職能分工負責）
引導基金與銀行機構按照市場化原則開展投貸聯動合作，形成股權投資和銀行信貸的聯動融資模式，為科技型中小企業、高新技術企業等進行創新融資服務。（牽頭單位：縣區政府。配合單位：市科技局、市財政局、市政府國資委、市發改委、市金融辦、市資信融資擔保公司，按照職能分工負責）
對環陝理工創新創業園、科技企業孵化器中的企業進行跟蹤服務，充分發揮綠色通道機製作用，積極培育滿足條件的企業在陝西股權交易中心科技創新專板實現股權融資。進一步用好綠色循環發展科技投資基金，支持更多科技創新企業。對符合條件的上市融資企業給予一定財政資金獎補支持，力爭三年推動3家科技型企業上市掛牌。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市財政局、市科技局、市投控集團，按照職能分工負責）
十、樹立鮮明導向，營造良好的雙創氛圍
落實好“三項機制”，進一步營造鼓勵成功、寬容失敗的環境和氛圍，讓創新主體和人才敢於大膽試大膽闖大膽乾，正向激發營造創新氛圍。（牽頭單位：縣區政府。配合單位：市人社局、市科技局、市級園區，按照職能分工負責）
依託專業機構對全市創新創業生態、技術成果轉化能力進行評估監測。依據評估監測結果，對優秀創業中心、科技企業孵化器、技術轉移機構、投資機構、創業團隊、成果轉化等機構向社會公布。（牽頭部門：市發改委。配合部門：市科技局、市人社局、市金融辦，按照職能分工負責）
進一步加大開放交流力度，積極參與創業大賽、項目路演、交流論壇及專項培訓等活動，共同營造良好的雙創氛圍。（市級相關部門、縣區政府、市級園區，按照職能分工負責）
