漢中市危險化學品安全攻堅行動方案

《漢中市危險化學品安全攻堅行動方案》是漢中市發布的行動方案。

基本介紹

• 中文名：漢中市危險化學品安全攻堅行動方案
• 實施地區：漢中市

總體要求

繼續深化推進危險化學品安全綜合治理和專項整治，全面啟動人口密集區危險化學品企業搬遷改造工程，完善危險化學品企業自動化控制系統建設，提升企業本質安全水平，進一步落實企業安全生產主體責任，著力強化安全風險分級管控和隱患排查治理，落實油氣長輸管道高后果區安全責任，防範和遏制危險化學品較大生產安全事故，堅決杜絕重特大生產安全事故。

整治內容

（一）全面推進實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工程。進一步摸清全市城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定搬遷改造企業名單，並分類分批科學制定危險化學品生產企業具體搬遷改造方案。（市工信委牽頭，市安監局、市環保局、市國土資源局、市發改委、市國資委等市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

（二）開展危險化學品企業安全生產自動化控制系統專項治理。對涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用；構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設定檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備的危險化學品企業，依法責令限期整改，並給予經濟處罰，對整改後仍不具備安全生產條件的，依法責令停產停業整頓，直至暫扣或吊銷安全生產許可證。（市安監局牽頭，市商務局等市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

（三）開展打非治違專項行動。嚴厲打擊非法建設、生產、經營、儲存危險化學品的行為，發現一處關閉取締一處，對已經關閉的小化工死灰復燃擅自復產的要堅決打擊取締；對未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度，特種作業人員未持證上崗，未制定操作規程和工藝控制指標，新建裝置未制定試生產方案投料開車，精細化工企業未按規範性檔案要求開展反應安全風險評估，未按照國家相關規定製定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行的危險化學品企業，一律依法責令限期整改，並依法給予經濟處罰；對整改後仍不具備安全生產條件的，依法責令停產停業整頓，直至暫扣或吊銷安全生產許可證。（市安監局牽頭，市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

（四）開展重大危險源安全管控責任落實年活動。依據國家安全監管總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），落實危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案和分級監管等管理措施。對未按規定對重大危險源進行辨識、風險評估、登記建檔、備案和落實管控責任的，要責令限期整改，並依法依規給予經濟處罰；逾期未改正的，責令停產停業整頓。（市安監局牽頭，市商務局等市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

（五）加強油氣長輸管道高后果區安全管控。按照市安委辦《關於加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》（漢市安委辦發〔2018〕19號）要求，落實各縣區、部門及有關企業對人員密集場所高后果區的安全責任和安全風險管控責任人員與辦法措施，建立完善高后果區管控安全風險防範地企聯動工作機制。（市發改委牽頭，市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

（六）繼續落實企業安全生產主體責任。強化風險管控，2018年底前全市安全風險B級以上的危險化學品企業全面建成安全風險和隱患排查治理雙重預防體系；提升企業主要負責人法制、安全風險與社會責任意識及安全管理知識、能力，組織全市化工（危險化學品）生產企業主要負責人參加全省危險化學品安全知識培訓班，確保主要負責人參訓率達到100%；積極推行特殊作業可視化監視系統套用，組織企業安全管理人員參加全省重點危險化學品企業特殊作業可視化管理經驗交流現場會，全面提升全市危險化學品企業特殊作業安全管理水平。（市安監局牽頭，市級相關部門配合，各縣區政府、經開區管委會落實）

整治安排

本次危險化學品安全生產攻堅行動採取企業自查，行業部門和縣區政府組織檢查，市政府組織督查，“條塊結合”的方式，按職責分工實施，2018年3月5日開始至2018年12月31日結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2018年3月5日至2018年3月21日）。各縣區、各行業部門要制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全生產攻堅行動動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）攻堅階段（2018年3月22日至2018年12月9日）。各企業按要求認真組織開展自查，細化制度，明確措施，落實隱患的排查治理責任。各縣區、各行業部門要認真組織開展大檢查、大排查、大整治，確保取得實效。市政府適時組織安全階段性的督查、抽查。

（三）總結階段（2018年12月10日至2018年12月28日）。各縣區、各行業部門要認真總結經驗和教訓，強化薄弱環節，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，形成總結報告並報送市危險化學品攻堅行動領導小組辦公室，市危險化學品攻堅行動領導小組辦公室匯總報市政府。

工作要求

加強領導、落實責任

本次攻堅行動在市政府的統一領導下進行，成立市危險化學品攻堅行動領導小組，由市安監局分管領導任組長，市工信委、市環境保護局、市國土資源局、市發改委、市國資委、市商務局為成員單位，領導小組辦公室設在市安監局。各縣區、各部門要按照 “管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真分析本縣區、本部門危險化學品安全生產的難點、短板和弱項，研究制定具體實施方案，堅持問題導向，明晰任務清單、保障措施，積極攻堅克難，確保每一項工作落實到位，並於2018年3月29日前將本縣區、本部門的實施方案報送市危險化學品攻堅行動領導小組辦公室。

加大力度、強化執法

各縣區、各部門要把安全檢查與嚴格執法緊密結合，對檢查中發現的隱患和問題，依法依規提出處理意見，並做好跟蹤督辦。各縣區和行業部門要以這次攻堅整治行動為契機，推動重大危險源監管和事故隱患排查治理工作深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要研究建立治本之策，建立長效機制，並按月向市危險化學品攻堅行動領導小組辦公室報送工作進展情況。市危險化學品攻堅行動領導小組辦公室定期通報工作信息，適時組織對各縣區、各行業部門開展危險化學品安全生產攻堅行動的情況進行督查。

廣泛發動、群防群治

各危險化學品企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與攻堅行動，調動職工民眾積極性，進一步落實企業安全生產主體責任，組織職工繼續深化隱患排查治理體系建設，依法依規對標開展自查排查整改，杜絕“三違”現象，有效提升企業安全生產水平。