2015年1月20日，漢中人大網公布《漢中市人大常委會黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》。該《意見》分深化思想認識，把握總體要求；明確職責任務，突出落實重點；建立長效機制，確保主體責任落到實處3部分。
基本介紹
- 中文名：漢中市人大常委會黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見
- 印發機關：漢中市人大常委會黨組
- 公布時間：2015年1月20日
漢中市人大常委會黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見
為全面貫徹落實中央和省、市委關於黨風廉政建設的決策部署，切實加強市人大常委會黨組及機關黨風廉政建設，保障常委會依法履職行權，根據《中共漢中市委關於落實黨委黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任的意見》，結合市人大常委會實際，制定貫徹實施意見。
一、深化思想認識，把握總體要求
落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央站在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針和全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的戰略高度，針對新時期反腐敗面臨的新形勢、新目標、新任務審時度勢提出的重要論斷，對於堅定不移地推進反腐倡廉建設、鞏固黨的執政地位和執政基礎，具有重大而深遠的意義。常委會黨組既是黨風廉政建設的領導主體、落實主體，又是工作主體、推進主體，必須深刻領會落實主體責任的重大意義，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為重大政治任務，把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，切實履行好黨風廉政建設的主體責任。
二、明確職責任務，突出落實重點
落實黨風廉政建設主體責任，重點要體現在六個方面：
1、強化領導責任。常委會黨組擔負全面領導黨風廉政建設工作的主體責任，要認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，將其納入常委會工作的總體布局，同部署、同落實、同檢查、同考核。常委會黨組書記、機關黨總支書記分別是常委會黨組和機關黨總支黨風廉政建設工作的第一責任人，要肩負起黨風廉政建設的政治責任，做黨風廉政建設的領導者、組織者、執行者；常委會黨組、機關黨總支班子成員要按照“一崗雙責”要求和工作分工承擔職責範圍內的黨風廉政建設工作責任，對常委會黨組、機關黨總支負責;辦公室紀檢組承擔黨風廉政建設監督責任。
2、落實選人用人責任。堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，規範選任標準，樹立正確導向，強化監督用人，整治用人不正之風，公平公正地按照好乾部“五條標準”選拔任用幹部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬和幹部職工信得過的好乾部選拔出來，促進幹部選任工作科學化、規範化和透明化。
3、深化作風建設責任。認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，省委《實施意見》、市委《意見》精神，配套制定和完善機關管理、財務管理、公務用車管理、會議檔案管理等方面的制度並嚴格執行。從嚴控制“三公”經費支出。健全完善作風建設長效機制，堅決整治“四風”問題，鞏固和深化黨的民眾路線教育實踐活動成果，不斷密切黨群幹群關係。
4、維護民眾利益責任。認真落實加強作風建設、密切聯繫民眾等制度，不斷拓寬聯繫民眾的渠道和方式，加強與社會各界民眾的聯繫，促進聯繫民眾工作常態化；圍繞民眾關注的熱點難點問題開展視察調研，綜合運用聽取專項工作報告、專題詢問、質詢等手段加大監督力度，促進社會關切的熱點問題和重點民生問題的解決；落實民眾信訪上訪接待制度，及時轉辦、督辦民眾信訪事項，解決民眾來信來訪反映的問題。
5、規範權力運行責任。進一步建立完善黨風廉政建設相關制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，用制度管權管事管人；認真落實省、市委加強和改進人大工作會議的精神，合理最佳化配置常委會黨組和人大機關權責及職能，促進權責運行程式化、標準化；嚴格執行常委會黨組會議、主任會議和常委會議事規則，堅持民主集中制，規範決策程式；完善黨務、政務公開制度，做到決策公開、管理公開、結果公開；認真執行以廉政準則為重點的領導幹部廉潔自律各項規定，嚴格執行請示報告制度和領導幹部報告個人有關事項制度，加強權力行使監督。
6、全力支持案件查處責任。全面落實中央和省、市委關於加強反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施，強化對紀檢工作的領導，全力支持辦公室紀檢組轉職能、轉方式、轉作風，當好辦公室紀檢組、紀檢幹部履職盡責的堅強後盾，保障其聚焦中心任務，突出主責主業，做到有腐必懲，有貪必肅。
三、建立長效機制，確保主體責任落到實處
一是強化組織領導。常委會黨組和機關黨總支要認真執行市委關於落實黨風廉政建設責任制工作報告制度的意見，切實加強對黨風廉政建設的組織領導，建立健全職責劃分、任務分解、檢查考核、責任追究制度機制，構建系統規範、運行有效的制度體系，按照“誰分管誰主抓”的原則，定期分析黨風廉政建設形勢，及時研究部署階段工作任務和具體措施，把責任分解到崗、落實到人，確保黨風廉政建設主體責任落到實處。常委會黨組每半年以書面形式向市委和市紀委報告一次履行主體責任情況。
二是強化考核追究。建立“簽字背書”制度，每年年初要與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書，主要責任人和分管責任人要對黨風廉政建設責任分工、任務分解、年終述職述廉報告等進行審閱，提出意見並簽名。堅持把黨風廉政建設責任制考核作為創先爭優和個人評功評獎、職務晉升的重要內容，實行黨風廉政建設“一票否決”。加大責任追究力度，實行終身追究制和“一案雙查”，對違規違紀行為，既追究當事人的責任，也倒查追究分管人的責任；既倒查常委會黨組的主體責任，也倒查追究辦公室紀檢組的監督責任。
三是強化教育管理。嚴格落實黨員幹部黨風廉政建設若干規定，以及黨課、黨日、黨員評議、黨員思想匯報等組織生活制度，從嚴教育管理黨員幹部。通過製作廉政文化專欄、張掛廉政文化標語、開展廉政文藝作品展覽等形式，建設機關廉政文化，加強黨風廉政宣傳教育。開展多層次、多形式的反腐倡廉警示教育，增強黨員幹部的自律意識和法制觀念，築牢拒腐防變的思想防線。
四是強化紀律約束。嚴格落實廉政談話制度，常委會黨組書記和機關黨總支書記每年至少與班子成員開展一次廉政談話，班子成員每年至少與分管機構的主要負責人開展一次廉政談話，辦公室紀檢組長要對新任科級領導幹部進行任前廉政談話。對落實主體責任不到位、民眾反映問題較多的機構和個人，要進行約談，指出存在問題，提出整改要求。
五是強化紀檢監督。辦公室紀檢組要充分發揮執紀監督問責職能作用。一是要按照黨章和相關黨內法規要求，根據市委和市紀委決策部署，向常委會黨組提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議；在常委會黨組領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，加強檢查考核，促進各項任務落實。二是要把嚴明黨的政治紀律放在首位，嚴格組織紀律、財經紀律、工作紀律，堅決查處違反黨紀政紀的行為；保持懲治腐敗的高壓態勢，加強對機關黨員幹部違紀違法行為的審查和處置，嚴肅監督和查辦發生在機關和黨員幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件；抓好中央“八項規定”的落實，強力推進“四風”突出問題專項整治，加大執紀檢查和懲戒問責力度。三是要加強對黨的政治紀律路線、方針、政策和決議執行情況的監督檢查；加強對黨員領導幹部履行職責和行使權力情況、貫徹執行民主集中制、執行黨員領導幹部報告個人有關事項規定、貫徹落實黨風廉政建設責任制等事項的監督檢查；加強對幹部人事、資金管理、財物出入等重點領域和關鍵環節的監督；加強對貫徹執行中央和省、市委有關作風建設各項規定的監督檢查。
六是強化領導示範。常委會黨組書記和機關黨總支書記要增強責任意識和擔當意識,以身作則、以上率下。認真落實加強班子建設的各項規定，管好班子；全面貫徹中央和省、市委關於加強黨員領導幹部教育管理監督的有關規定，帶好隊伍；模範執行各項紀律和作風建設各項規定，認真踐行“三嚴三實”要求，管好自己，一級抓一級、一級帶一級。
