《滄州市統計局關於進一步加強服務業統計工作的實施意見》是滄州市統計局2012年發布的一則意見。
基本介紹
- 中文名：滄州市統計局關於進一步加強服務業統計工作的實施意見
- 文號：滄政辦字〔2012〕74號
- 發布機構：滄州市人民政府辦公室
- 發布時間：二〇一二年六月二十七日
詳細內容
為全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發〔2011〕42號）、河北省第八次黨代會關於“三產抓拓展”的要求，現就進一步加強我市服務業統計工作提出如下實施意見：
一、認清形勢，充分認識加強服務業統計工作的重要性
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是擴大內需、促進就業的重要渠道，是實現率先發展、跨越發展和提高中心城市帶動能力的重要舉措。進一步加強和完善服務業統計，對於客觀準確反映我市服務業發展規模、效益、地區分布和行業分布情況，提高服務業管理水平，實現服務業更好更快發展具有重要意義。
近年來，我市服務業統計工作取得了積極進展，逐步建立起比較規範的常規統計制度。但是，仍存在一些不容忽視的問題，如統計基礎比較薄弱，統計範圍覆蓋不全，統計調查制度有待完善，在資料報送、信息共享和數據發布等方面缺乏有效的協調合作機制，與服務業快速發展的形勢不相適應，與加強和改善巨觀調控的要求不相適應。必須儘快採取措施，著力解決服務業統計的突出問題，進一步加強和完善服務業統計工作。
二、明確服務業統計範圍和統計對象
（一）統計範圍。按照國家統計局《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2011）和《統計用產品分類目錄》（國家統計局令第13號）所確定的標準，服務業統計的範圍包括: 批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。以上共14個國民經濟行業門類，具體包括45個大類、193箇中類和431個小類。
（二）統計調查對象。服務業統計是全行業統計，其調查對象為全市範圍內所有從事服務業活動的法人單位、產業活動單位及個體經營戶，既要包括各行業主管部門系統內企業（單位），又包括系統外特別是非公有制企業（單位）。
三、服務業部門統計職責分工及報送內容
各行業主管部門要加大扶持培育服務業工作力度，促使其上規模、上水平，做大做強服務業，規範內部經營管理制度，對達到限上統計標準的，應及時納入限上服務業統計。切實做好本系統和行業各單位統計報表的布置、蒐集、審核、匯總和上報工作，在向上級主管部門報送服務業統計報表的同時，抄送同級政府統計部門。
各部門負責所屬行業、所轄單位統計和督導檢查工作職責分工如下：
市交通局：負責道路運輸業、城市公共運輸業、水上運輸業和其他運輸服務業。
市住建局：負責房地產業、物業管理業和工程技術業。
市規劃局：負責規劃管理業、測繪服務業。
市城管局：負責城市市容管理業、城市環境衛生管理業、市政公共設施管理業、城市綠化管理業、公園管理業。
市郵政局：負責郵政業、其他寄遞服務業。
市文廣新局：負責廣播電視傳輸服務業、其他計算機服務業（網咖管理）、圖書及音像製品出租業、新聞出版業、廣播電視電影和音像業、文化藝術業、娛樂業、動漫遊戲設計等其他專業技術服務業。
市工信局：負責信息傳輸、計算機服務、軟體業（移動公司、聯通公司、電信公司負責本單位業務發展和財務情況相關資料的收集、上報）。
市商務局：負責對限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業的運行情況監測。做好會議展覽服務、典當業的統計工作。每年10月份對現有限額以下批發、零售、住宿、餐飲單位進行全面清理核查，並將核查結果報送同級統計部門，達到限額以上單位標準的，及時納入限上單位管理。
市司法局：負責法律服務業。
市工商局：負責廣告業、智慧財產權服務（商標服務）、市場管理業的統計工作；提供全市登記註冊的企業、個體工商行政記錄、分鄉鎮新增企業及個體戶情況，協調引導達到規模的個體工商戶作企業變更登記。
市科技局：負責智慧財產權服務業、研究與試驗發展、科技交流和推廣服務業。
市旅遊局：負責旅行社、風景名勝區管理業、其他遊覽景區管理業。
市公安局：負責保全服務業。
市氣象局：負責氣象服務業。
市地震局：負責地震服務業。
市國土局：負責礦產地質勘查、基礎地質勘查、地質勘查技術服務業。
市質監局：負責技術檢測業。
市環保局：負責環境監測業、水污染治理業、危害廢物治理業、其他環境管理業。
市水務局：負責防洪管理、水資源管理、其他水利管理業。
市林業局：負責林業自然、野生動植物保護業。
市民政局：負責婚姻服務業、殯葬服務業、社會福利業、烈士陵園、紀念館、社會團體和基層民眾自治組織。
市教育局：負責教育業。
市人社局：負責技工學校教育、職業技能培訓、社會保障業。
市衛生局：負責衛生業。
市計生委：負責計畫生育技術服務業。
市體育局：負責體育業。
市財政局：負責中國共產黨機關、國家機構、人民政協和民主黨派、民眾團體等單位。
市民宗局：負責宗教組織單位。
市國稅局、地稅局：負責全市國、地稅部門稅收資料的收集、審核、匯總。按時參加全市統計系統部門聯席和數據評估會議，做好稅收與全市經濟成長、民營經濟發展數據的評估；審核評估批發業、零售業、居民服務和其他服務業等重點行業實繳稅金、銷售額及營業收入的完成情況；審核評估租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、文化體育和娛樂業營業稅增長情況；會計、審計及稅務服務業的統計工作。
市統計局：負責批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門服務業。
市金融辦：負責證券業、保險業、金融租賃業、融資性擔保機構、小額貸款公司和其他金融活動業。
人民銀行滄州分行：負責銀行業及相關金融行業（不含典當）。
以上各部門向統計部門報送的相關內容：
（一）企業（單位）基本情況
主要包括開業（成立）時間、組織機構代碼、企業（單位）詳細名稱、法定代表人（負責人）、聯繫方式、行業類別、登記註冊類型、機構類型、控股情況、執行會計制度類型、從業人員等。
（二）財務指標
企業財務指標主要包括資產總額、固定資產原價、折舊、營業收入、營業稅金及附加、應交增值稅、營業費用、管理費用、財務費用、營業利潤、應付工資總額、應付福利費總額、保險費等。金融類企業的財務指標依據相關財務會計制度確定。
行政事業單位財務指標主要包括資產總額、固定資產原價、折舊、本年收入、財政撥款、上級補助收入、事業收入、經營收入、上年結餘、本年支出、工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出、經營支出、經營稅金等。
民間非營利組織財務指標主要包括年末資產、固定資產原價、折舊、收入合計、捐贈收入、會費收入、提供服務收入、政府補助收入、費用合計、業務活動成本、人員費用、日常費用、稅費、管理費用等。
（三）業務指標
業務指標是指各服務業行業對外提供主要服務的數量或交易額，具體內容根據各有關部門建立的統計調查制度確定。
公共管理和社會組織類單位不設業務指標。
（四）服務業增加值
服務業增加值及其構成，主要包括勞動者報酬、固定資產折舊、生產稅淨額、營業盈餘等指標。各服務業行業增加值的具體構成根據相關統計調查數據及行政記錄核算。
工商、稅務、質檢、編制、民政等部門除了做好以上工作外，還要確定分管領導，明確專門人員，積極配合政府統計部門建立健全服務業基本單位名錄庫。
四、建立統一規範的服務業統計工作制度
（一）建立部門聯席會議和數據評估制度。每季定期召開由相關單位統計工作負責人和統計業務人員參加的部門聯席會議，按照職責分工，對本部門、本行業的發展動態情況進行總結。會同國稅、地稅、人行、財政、工商、金融辦等相關部門成立數據評估小組，採用科學的方法和有效的方式全面評估本轄區、本部門有關服務業的統計數據，將本期數據與相關時期、地區、部門、行業以及國民經濟總體數據進行對比分析，確保統計資料真實、準確、客觀、公正，能夠充分反映本部門、本行業的工作實績，反映經濟社會發展成果，切實把握好源頭數據和上報數據的審核關。
（二）建立季度通報制度。加強服務業發展監測和預警，每季度對服務業分行業發展水平進行通報。通報主要指標：限額以上服務業單位入統個數、服務業增加值占GDP的比重、服務業分行業增加值增速等。通報抄送市委、市政府。
（三）建立業務培訓長效機制。通過培訓，使基層統計人員全面掌握服務業統計的標準分類和統計調查方法，熟悉服務業統計調查指標的口徑範圍和計算方法，掌握現場調查技巧和數據處理程式等業務技能。
五、加強組織領導，全面落實服務業統計工作
（一）加強服務業統計工作督導和檢查。要對本部門、本行業所屬服務業單位的數量和基本情況進行清查核實，按照產業活動性質科學準確地進行統計；要逐步建立、健全和完善原始記錄統計和統計台帳，確保統計數據來源有據；要規範統計調查的業務流程，依法開展統計數據採集、質量控制工作。
（二）明確數據質量責任。各有關單位要明確專（兼）職人員負責統計工作，保持統計人員穩定。各有關單位領導要重視統計工作，關心和支持統計人員。各有關單位主要負責人作為統計工作和數據質量的第一責任人，要對本部門統計數據質量負責，報送統計報表時要親自把關。
（三）加強對部門統計工作的調研。結合統計執法，組織開展聯合調研活動。深入基層單位進行走訪座談，及時發現、研究工作中出現的問題，組織各相關部門進行交流溝通，共同加強服務業統計工作，提高服務經濟社會發展的能力。
