滄州市人民政府辦公室關於創新流通促進消費的意見
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市直各相關部門：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見》（冀政辦字〔2016〕158號）精神，深化我市供給側結構性改革，加快流通模式創新，積極引領擴大消費，培育經濟發展新動能，結合我市實際，提出如下意見：
一、引領擴大消費
（一）提升品質消費。重點謀劃和推進3-5個單體投資規模10億元以上的集購物、住宿、餐飲、娛樂和生活體驗等功能為一體的大型商貿綜合體;重點培育2-3個方便快捷、消費集中、文化底蘊深厚的特色商業街區，促進商業、文化和快遞產業融合發展;最佳化社區商業網點建設和業態配置，重點推進8個綜合服務中心建設，提升社區商業便利化、智慧型化水平;選擇人口集中、經濟發達、交通便利的中心鄉（鎮），重點新建和改造一批鄉（鎮）商貿中心，促進農村生產和生活環境的改善，引領帶動消費，提升消費品質。
（二）促進餐飲轉型。組織參加烹飪大賽，交流技藝，創新品牌,推動餐飲企業創建“國家級鑽石酒家”,促進特色店、老字號、農家樂等餐飲企業發展，培育地方名優特色小吃，打造“滄州”品牌；開展餐飲標準化建設，提升菜品和服務質量，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的餐飲服務。
（三）發展家庭服務。進一步推進家庭服務業市場體系建設，完善市場服務機制。重點扶持1-2家大型示範性家庭服務企業、8-10家中小型規範化服務企業，形成1至2個在省內外具有較大影響力的家庭服務品牌，年培訓輸出家政服務員500人以上。
（四）提升品質消費。繼續開展以“促消保供、惠民興商”為主題的中秋、十一、元旦、春節等重大節日肉菜惠民補貼銷售、“幸福河北歡樂購”“消費促進月”“購物節”“家電節”“年貨街”等豐富多彩的消費促進活動；倡導商貿、旅遊企業通過網路和微信開展導購促銷活動，激發消費熱情，釋放購買潛力，加大市場開拓力度。
（五）挖掘夜間消費。深入推進城市夜經濟發展，引導有條件的大型商貿企業和特色街區開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，激發夜消費活力，將日常營業時間延長至22時，周末及節假日將營業時間延長至22時30分，鼓勵實行自然閉店。對參與夜經濟且達到相應要求的商貿流通企業，按營業面積予以適當電費補貼。
二、增加有效供給
（六）搞活農產品流通。在重點產區和銷區，新建、改造6個以上農產品批發市場和農貿市場，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算和信息發布等功能，滿足居民“菜籃子”需求。深入推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品合作社建立農產品直采基地，促進農產品產銷銜接。探索採用政府回購、政府股權投資、設立農產品流通產業基金等方式，建設和培育一批公益性農產品市場，促進市場轉型升級。
（七）發展農村電子商務。深入推進黃驊、南皮國家級電子商務示範縣創建活動，支持郵政、供銷社、快遞企業完善農村地區服務網路，在2016年實現全市農村電子商務全覆蓋的基礎上，繼續完善農村電子商務網路體系建設，到2020年農村電子商務交易額突破500億元，占全市電子商務交易額的20%以上。
（八）加強品牌培育。在引導支持各類企業開展滄州地產品爭創馳名、著名商標和服務品牌活動的同時，重點支持企業研發、生產、註冊、銷售適合電商網路外銷的滄州優質特產和商品，適應形勢發展，創新品牌建設新思路和新渠道，加強品牌培育。
（九）創新綠色流通。開展綠色商場、綠色市場和綠色飯店創建活動，加強商業建築和設施節能減排，力爭到2020年全市零售業萬元銷售額能耗降低10%。完善再生資源回收體系，到2020年全市建成3-5個以上廢舊商品回收利用基地，培育3-5家大型廢舊商品回收龍頭企業，各主要品種廢舊商品回收率達到80%以上。加快二手車市場、報廢汽車回收企業升級改造，推動舊貨市場規範發展。
（十）推動會展經濟。重點支持滄州會展中心組織會展活動做大做強，帶動住宿、餐飲、交通、通信、旅遊等相關消費。積極鼓勵企業參加廊坊國際經濟貿易洽談會、石家莊（正定）國際小商品博覽會等會展活動，走出去引進來，展示滄州品牌，推動會展經濟發展。
三、降低流通成本
（十一）降低用電成本。實行工商用電同價，除自願執行峰谷分時電價的用戶外，能單獨計價的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等用戶暫不執行峰谷分時電價，按一般工商業平段電價執行。
（十二）降低稅費負擔。推進跨地區連鎖經營總部和分支機構匯總納稅，落實國家已出台的促進中小商貿企業發展的減免稅收、降低費用等政策，免徵18項行政事業性收費。
（十三）降低用地成本。落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總面積比例不得低於10%的政策要求。對符合條件的農產品批發市場和農貿市場，實行免徵土地使用稅和房產稅。
（十四）降低融資成本。鼓勵和引導銀行、保險、典當、融資租賃、商業保理等融資機構開發符合商貿流通特點的融資產品。科學合理地調整、降低商貿流通企業的銀行刷卡費率。
（十五）降低物流成本。推動物流標準化試點工作，支持小洋人生物乳業集團有公司、信譽樓百貨集團有限公司、吳橋順鴻物流有限公司等開展省級托盤商貿物流標準化試點，嚴格公路等經營性收費項目，逐步降低過高的物流成本。
四、建設治化營商環境
（十六）改革機制最佳化環境。探索建立大流通工作機制，理順部門職責分工，整合內貿流通職責，加強對電子商務、商貿物流、農產品市場建設等重點領域規劃和政策的統籌協調。依法界定內貿流通經營活動審批、資格許可和認定等管理事項，推行市場準入負面清單管理制度。調整和最佳化市場準入資質條件，進一步降低市場準入門檻。
（十七）提升監管規範秩序。開展綜合執法改革試點，認真落實執法人員持證上崗和資格管理制度，健全舉報投訴網路和執法規程，創新流通執法機制。抓緊建立涉及流通領域的權力清單、責任清單和監管清單，完善信息公示制度，對重點商品、重點領域實施專項治理，強化網路監管，打擊侵犯智慧財產權、制售假冒偽劣商品和商業欺詐行為。
（十八）構建流通追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，利用網際網路技術，以肉類、蔬菜、酒類和藥品等商品為重點，加快建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通追溯體系。擴大重要商品追溯體系套用範圍，強化追溯大數據智慧型化分析研究，加大在事中事後監管、促進行業發展、信用體系建設等方面的套用力度，提高追溯體系綜合服務功能。建立完善重要商品追溯體系工作機制和商務誠信公共服務平台，推進跨部門、跨區域追溯體系對接和信息互通共享，公布失信企業“黑名單”，完善聯合懲戒機制，打造公平競爭的良好環境。
（十九）加大財政扶持力度。在積極爭取中央和省級資金政策和試點項目支持的同時，充分利用市級服務業發展專項資金，支持農產品批發市場、農貿市場、菜市場和鄉鎮商貿中心升級改造、綠色商場（飯店、市場）創建、“中華老字號”傳承和發展、農村和旅遊電子商務建設、大型促銷活動開展。各縣（市、區）也要安排專項資金，納入本級財政預算，用於創新流通、促進消費。
