為貫徹落實省委省政府關於全面實施數字經濟“一號工程”和爭創國家數字經濟示範省的要求，積極推進產業數位化和數字產業化，實現我市數字經濟五年倍增（2018-2022年），特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：溫州市數字經濟五年倍增實施方案
- 發布單位：溫州市人民政府
- 發布時間：2018年11月9日
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實網路強國、製造強國、數字中國戰略，圍繞省委經濟工作會議、網信工作會議、全省數字經濟大會和市委十二屆五次全會工作部署，以高質量發展為目標，以供給側結構性改革為動力，把數字經濟作為我市經濟發展的“一號工程”，作為新時代“兩個健康”先行區建設的重要內容，作為產業結構性調整的重要載體。通過理念轉換、動能轉換、結構轉換、效率轉換和環境轉換，發揮自身特色優勢，錨定“五年倍增”發展目標，持續推動雲計算、大數據、人工智慧等新一代信息技術發展，促進信息技術和實體經濟的深度融合，建設一批在全省乃至全國引領示範的龍頭項目，搶占未來發展制高點，在全省數字經濟發展擁有重要地位，為溫州再造改革開放新優勢，再創高質量發展新輝煌，奠定紮實基礎。
二、發展目標
經過5年的努力，全市數字經濟發展水平明顯提高，在新經濟培育、傳統產業數位化升級和智慧城市建設等方面走出溫州特色發展路徑。到2022年，全市數字經濟增加值總量達到3800億元以上，年均增長15%以上，較2017年實現翻番，數字經濟增加值占GDP的比重達到50%左右。數字經濟核心產業增加值達到800億元，年均增長15%以上；規模以上數字經濟核心產業製造業主營業務收入996億元，年均增長15%以上；軟體和信息服務業主營業務收入68億元，年均增長18%以上；數字經濟融合部分增加值達到3000億元，年均增長15%。數字經濟基礎設施和產業體系日益完備，打造全國傳統產業數位化轉型發展示範區、數字產業創新發展示範區、數字金融發展中心和智慧物流綜合服務中心，構建“兩區兩中心”特色發展格局，數字經濟成為引領溫州發展的新引擎。
全市數字經濟發展主要指標表
類別 | 指標 | 2017年 | 2020年 | 2022年 |
總體規模 | 數字經濟總量（億元） | 1850 | 2813 | 3800 |
數字經濟總量占GDP的比重（%） | 33.9 | 42 | 50 | - |
主要指標 | 數字經濟核心產業增加值（億元） | 358 | 545 | 800 |
規模以上數字經濟核心產業主營業務收入（億元） | 590 | 1049 | 1387 | - |
網路零售額（億元） | 1569 | 2200 | 2650 | - |
跨境網路零售出口額（億元） | 39.9 | 73 | 108 | - |
數字產業化 | 規模以上數字經濟核心產業製造業主營業務收入（億元） | 495 | 752 | 996 |
軟體和信息技術服務業收入（億元） | 29.7 | 49 | 68 | - |
規上數字經濟核心產業全員勞動生產率（萬元/人年） | 13.2 | 20 | 27 | - |
規上數字經濟核心產業製造業新產品產值率（%） | 39.7 | 45 | 50 | - |
數字經濟核心產業增加值占GDP比重（%） | 6.6 | 8.2 | 10 | - |
數字經濟上市企業（家） | 7 | 11 | 14 | - |
產業數位化 | 數字經濟融合部分增加值（億元） | 1491.6 | 2268 | 3000 |
數字經濟融合部分占GDP比重（%） | 27.4 | 33 | 39.2 | - |
規上工業全員勞動生產率（萬元/人年） | 12.9 | 17 | 21 | - |
企業上雲數（家） | 15024 | 45500 | 60000 | - |
通信 基礎 設施 | 網際網路普及率（%） | 76 | 85 | 90 |
光纖接入用戶數（萬戶） | 260 | 300 | 320 | - |
固定寬頻連線埠平均速度（Mbps） | 60 | 80 | 100 | - |
城域網出口頻寬（Tbps） | 6 | 10 | 12 | - |
三、空間布局
結合我市城市規劃、資源稟賦、產業布局和人才現狀，努力爭取新興產業發展方向更加聚焦，傳統產業升級重點更加突出，智慧城市發展體系更加完善，形成“一廊三區三基地”數字經濟發展布局。
“一廊”即溫州東部數字經濟發展走廊。以甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區（浙南科技城）、鹿城東部、溫州大學城等地為中心，重點發展通信衛星、人工智慧、物聯網、積體電路、雲計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術產業，推進數字金融、數字貿易、數字醫療、數字城市等模式創新，成為驅動我市數字經濟發展的關鍵區域。
“三區”即城西時尚製造產業數位化發展集聚區、樂清電氣及電子產業數位化發展集聚區和瑞安高端裝備產業數位化發展集聚區。城西時尚產業數位化發展集聚區，以鹿城中國鞋都、甌海經濟開發區、永嘉工業園區等為重點，依託傳統時尚產業發展優勢，促進服裝、鞋革、眼鏡等時尚產業數位化升級；樂清電氣及電子產業數位化發展集聚區，以樂清灣港區、樂清經濟開發區、柳白片區等為重點，依託電子元器件和電氣產業發展優勢，發展智慧型電氣、汽車電子等產業，並進一步拓展到積體電路、物聯網感測器等產業，促進電氣及電子產業數位化升級；瑞安高端裝備產業數位化發展集聚區，以浙南產業集聚區塘下分區、瑞安經濟開發區等為重點，依託汽摩配和專用機械裝備等產業發展優勢，發展智慧型網聯汽車、智慧型專用裝備等產業，促進高端裝備產業數位化升級。
“三基地”即平蒼塑膠包裝產業數位化發展基地、永嘉泵閥產業數位化發展基地和文泰洞生態休閒產業數位化發展基地。平蒼塑膠包裝產業數位化發展基地，以平陽蕭江塑包產業基地、蒼南工業園區、龍港新城為重點，促進塑膠包裝產業數位化升級；永嘉泵閥產業數位化發展基地，以永嘉工業園、羅東工業基地等為重點，發展智慧型系統流程裝備，促進泵閥產業數位化升級；文成、泰順、洞頭等地生態休閒產業數位化發展基地，以縣城、主要旅遊區為重點，培育智慧旅遊、智慧農業、智慧交通、智慧海洋等生態產業鏈，促進休閒產業數位化升級。
四、主要任務
錨定數字經濟發展核心技術，圍繞數字產業化，擴增量，培育發展新興產業；圍繞產業數位化，促融合，實現智慧型製造升級，促進數字貿易、數字金融、智慧物流、智慧鄉村和數字文創等產業發展；圍繞基礎服務體系，優保障，推進信息基礎設施建設、智慧城市和網路安全等，共八大方面30項主要任務。
（一）培育壯大新興產業
在通信衛星、物聯網、積體電路、工業網際網路、大數據、區塊鏈等產業培育一批優秀企業，建設一批重點項目。力爭到2022年培育3個總產值超過100億元的新興產業，引領溫州高質量發展。
1．通信衛星產業
加強我市與中國交通通信信息中心的戰略合作，積極推進國家北斗衛星產業基地在溫州落地。一是在浙南科技城加快建設北斗衛星產業園，集聚北斗產業鏈上下游企業，儘早形成相對完善的製造產業鏈，打造以北鬥技術及其相應產業為特色的國家級產業示範基地。二是加快北斗衛星的套用，建設北斗海上應急安全通信網、北斗海上執法“移動辦公室”和海洋漁業大數據平台等重點項目，形成有效支撐溫州及其他東部沿海城市的衛星套用服務能力。三是協調構建“法規配套、標準統一”的北斗衛星導航與位置服務檢測認證體系，開展物聯網、立體通信等技術研究與產品研發，提升通信衛星產業競爭力。力爭到2022年，通信衛星產業主營業務收入超過100億元，初步形成“創新驅動、需求拉動、基礎支撐、服務保障”的良性生態圈。
2．物聯網產業
把握當前物聯網產業快速發展的歷史機遇，將溫州打造成為全國重要物聯網產業發展基地。一是依託樂清感測器、龍灣、蒼南等地儀器儀表產業基礎，利用好溫州窄帶物聯網（NB-IoT）信號全域覆蓋的網路優勢，在浙南產業集聚區、樂清和蒼南規劃布局物聯網產業基地，培育面向網路通信、工業控制、套用電子、智慧型終端等領域的新型感測器件、光電器件等高端電子元器件產業。二是集聚物聯網套用產業，支持企業在射頻識別技術（RFID）、無線感測器網路、系統集成技術等領域的攻關和標準化研究，開發網路互聯設備、個人信息終端、新型顯示設備、智慧型可穿戴設備、智慧型金融器具、安防設備及數字全媒體、智慧型家居、智慧型電網等相關智慧型產品。三是聚焦物聯網發展平台，重點推進蒼南儀表“物聯網+”燃氣雲服務管理平台，華為集團、浙江大學、全國通用機械聯合會與永嘉縣合作成立的浙江NB-IoT智慧型泵閥產業聯盟和聯合創新實驗室，以及中國移動溫州分公司與中國移動重慶物聯網公司合作建立的浙江移動物聯網（溫州）基地等重點項目。力爭到2022年，全市物聯網產業主營業務收入突破200億元，每年新增1個物聯網產業基地。
3．積體電路產業
瞄準積體電路設計、製造、封裝和套用等四個方向，鼓勵各地結合自身產業基礎和特色，加快積體電路相關產品的研發與產業化，謀劃產業布局，推進行業套用。一要培育好浙江和睿半導體封裝、永泰電器半導體設備等現有企業。二要積極對接台商“積體電路製造用300mm矽晶圓片生產線”項目，爭取項目儘早落地溫州，實現溫州積體電路製造業“零”的突破。三要加強與北京大學等院校合作，聯合知名專家教授、本地高校、企業籌建積體電路北大（溫州）研究院，構建良好產業生態體系。四要積極探索研究第三代半導體材料（SiC項目），搶占新興產業制高點。力爭到2022年，全市積體電路產業總產值達到120億元以上，年均增長30%以上。
4．工業網際網路產業
一是按照全省打造工業網際網路supET“1+N”體系要求，藉助阿里巴巴在雲計算、大數據、雲OS（雲作業系統）及物聯網等方面的技術能力，聯合軟體開發商、系統集成商，進一步最佳化發展思路，推出面向企業的套用解決方案，打造工業網際網路套用標桿模式。二是發揮天心天思、帝傑曼等軟體企業的作用，加大設計協同軟體、生產過程智慧型化集成軟體、能源管控集成軟體、個性化定製軟體等在產業升級中的套用與推廣。特別對裝備產業、新能源與網聯汽車產業、光電子與雷射套用設備產業等，以智慧型終端作業系統為核心，推進嵌入式軟體開發，強化信息物理系統、製造領域知識庫及新型工業應用程式（APP）的研發和套用。三是切實按照溫州市企業上雲行動計畫要求，鼓勵中小企業使用雲套用軟體，推動龍頭骨幹企業從資源上雲向業務上雲轉變，深度套用雲服務，形成“一個行業一朵雲”的生態圈。力爭到2022年，全市培育3-5家跨行業領域的工業網際網路平台，培育20家行業級工業網際網路平台（行業雲平台），100家企業級工業網際網路平台。新增上雲企業6萬家，打造省級雲套用標桿企業50家以上，發展雲服務商100家以上。
5．大數據產業
堅持以數據資源為關鍵要素，培育新產業、新業態、新模式，推進大數據與實體經濟深度融合發展。一是發揮中津先進技術研究院、國信優易等大數據龍頭企業的作用，加強與製造企業、高校、科研院所等的“產學研用”合作，驅動重大科技和關鍵技術的創新。二是進一步完善人口、法人、建築物、信用、巨觀經濟、地理信息等重點資料庫，推動城市數字大腦建設，實現大數據在交通、金融、網際網路等領域的套用，並逐步擴展到教育、醫療、住房、旅遊、購物等民生服務領域。三是強化大數據在智慧型製造領域的套用，與傳統物聯網產業對接，讓工業大數據支持傳統產業轉型升級。力爭到2022年，大數據產業主營業務收入達到100億元以上，成為助推智慧型製造和智慧城市的重點產業。
6．區塊鏈產業
搶抓區塊鏈技術發展的視窗機遇期，推動溫州區塊鏈套用產業鏈發展。重點瞄準區塊鏈在金融、產品防偽溯源、信用體系建設、智慧城市、智慧型製造等方面的套用，利用區塊鏈分散式去中心化的特點，打造區塊鏈套用產業體系。一是聯合知名專家教授、本地高校、區塊鏈企業，籌建溫州區塊鏈研究院。二是在浙南科技城、鹿城等地，布局區塊鏈產業園，集聚區塊鏈和“區塊鏈+”相關企業，形成我市區塊鏈發展高地。三是瞄準杭州、深圳等先發先行區域，利用我市現有產業優勢、金改優勢、溫商優勢，招引培育一批優秀的區塊鏈企業。四是充分調動我市“幣圈”的資本優勢，以及在外溫商的產業基金，組織、引導相關企業組建“溫州區塊鏈產業套用發展基金”，推進區塊鏈技術數字產業化。力爭到2022年，全市打造2-3個區塊鏈產業基地。
（二）推動製造業數位化升級
利用網路通信、工業控制、積體電路、新型感測器等技術，不斷促進傳統產業產品和製造流程的數位化升級。力爭到2022年重點企業裝備數控化率達到65%以上，機器聯網率達到55%以上，我市“兩化”融合發展指數達到95以上。全市建設50個示範數位化車間，無人車間50個，在役工業機器人達到2萬台。
7．千億電氣產業數位化升級
以樂清電氣行業省級智慧型製造示範市建設為契機，引導電氣企業深入推進產業數位化升級。一是深化電氣產業與高校在企業創新、智慧型製造等領域的對接合作，發揮好浙大樂清智慧型電氣研究院的作用，建設物聯網智慧型硬體創新平台、樂清電氣數位化設計基地等，為電氣產業提供全方位數字服務生態鏈。二是組織推進正泰電器國家智慧型製造新模式套用項目，以及人民電器、天正電氣、德力西電氣等省級製造業與網際網路融合發展示範項目，助推產業智慧型製造升級。三是發展以智慧型型、節能型、網路型為特徵的第四代低壓電器、高壓及特高壓電器、智慧型電網設備，推動產品由以中低壓為主向高壓、成套、智慧型電氣方向發展，促進產品結構升級。力爭到2022年，電氣產業規上工業總產值達1600億元，年均增長9%左右，其中數位化融合發展貢獻率達到55%以上，培育1-2家世界電氣裝備前20強企業。
8．千億高端裝備產業數位化升級
對流程裝備、食品裝備、醫療裝備、加工裝備、包裝裝備、印刷裝備、紡織裝備、金融裝備、雷射裝備等各種裝備，組織實施數字升級，把“智慧型裝備”培育成重要戰略性新興產業。一是對聖邦機械、奔騰雷射、伯特利閥門、朝隆紡織等龍頭企業，引導企業開發套用嵌入式軟體、智慧型控制軟體、工業大數據採集分析軟體、系統集成軟體等，實現對製造裝備智慧型升級、智慧型產線集成、基礎部件智慧型化等方面的基礎支撐。二是發揮凱爾達機器人、恆豐泰減速機、台邦機電、金石機器人、海尚機器人等公司的技術優勢，突破智慧型軟硬體技術，深化機器人在智慧型製造和消費服務等領域的推廣套用。三是引導裝備產業朝著分工細化、協作緊密、遠程服務等方向發展，促進數位技術向市場、設計、生產等各個環節滲透，推動生產方式向柔性、智慧型、精細轉變，實現重大產品和成套裝備的智慧型化。力爭到2022年，全市智慧型裝備產業總產值超1000億元，年平均增長13%以上，傳統專用設備、產品的智慧型化率分別達到40%和20%以上，數位化貢獻率達50%以上。
9．千億新能源網聯汽車及零部件產業數位化升級
一是鼓勵威馬汽車、長江電子、瑞立集團、瑞明集團、力邦合興等一批重點企業，對接網聯汽車和自動駕駛技術，對傳統零部件產品進行數位化模組集成，推動零部件產品向汽車電子產品升級。二是鼓勵開展新能源網聯汽車智慧型製造、研發中心、檢測中心、推廣服務中心等數字服務平台建設，加強產業鏈協作，形成上下游、跨領域的互聯互通。三是通過發展大數據，建立新能源網聯汽車監測與管理平台、充電設施運營管理平台，匯集車輛、充電基礎設施等數據資源；通過發展分時租賃，進行“網際網路+”運營服務創新，推進新能源網聯汽車分時租賃網路建設，發展新能源網聯汽車運營新業態。力爭到2022年，新能源網聯汽車及零部件產業實現規上工業產值1000億元以上，其中整車400億元，數位化發展貢獻率達到55%以上。
10．千億時尚產業數位化升級
一是全面推進“中國服裝時尚定製示範基地”建設，緊緊聯合服裝、鞋革、眼鏡、箱包等行業，依託森馬、報喜鳥、莊吉、康奈、奧康、紅蜻蜓等領軍企業作用，紮實推進“鞋服雲”“包裝雲”等行業雲平台建設，積極推廣智慧型製造、協同製造、個性化定製等模式，創新“兩化融合”新模式。二是推進數位化時尚創新基地建設，集中時尚設計、時尚產品、工藝美術等展示，成為時尚產業對外宣傳和展示的主要平台。力爭建設提升10個時尚創新設計基地，培育100個工業設計中心，培育20位時尚設計領軍人才，時尚設計走在全省前列。三是組織開展 “市長杯”中國（溫州）工業設計大賽，組織舉辦工業設計作品展，對工業設計大賽優秀作品進行路演推介，促成創意類獲獎作品成果向企業轉化。力爭到2022年，時尚核心高端產業規模達到1000億元以上，時尚產業重點領域產值年均增長率8%以上，數位化貢獻率達50%以上。
11．特色傳統產業數位化升級
一是對塑膠製品、印刷、教玩具、眼鏡等產業，組織實施“一業一策”行動，引導企業進行信息化改造，推進產品數位化升級和製造數位化升級，促進新一代信息技術在企業全生命周期過程中的深度集成套用。二是對大型企業，鼓勵套用工業網際網路平台實現內部管理和生產的數位化管控，聯合配套服務的上下游企業進行協同製造。三是推進各級園區（小微企業園）數位化升級，對園區人流、物流、能耗、環保、產能、消防和生產安全等進行智慧管理。對中小微企業，利用工業網際網路實現業務系統的雲端遷移，加快設計、管理、製造、行銷等各個環節數位化、網路化、智慧型化升級。力爭到2022年，全市建成各類特色行業“雲服務平台”100個以上。
（三）最佳化數位化貿易服務
切實加強數字貿易頂層設計，打造數字貿易產業鏈和生態鏈，形成數據驅動貿易新模式。力爭到2022年，電商零售總額達到2650億元，每年同比增長11%以上，年跨境網路零售出口額達到108億元，每年同比增長22%以上。
12．推進新零售業態廣泛布局
促進數據與商業模式深度結合，最佳化資產配置，催生新型零售新生態。一是加快阿里巴巴“盒馬鮮生”、永輝“超級物種”等新零售項目落地，推廣無人商業體系在全市的布局，滿足高端化、多元化消費需求。二是發展體驗經濟、智慧型經濟、社群經濟、共享經濟等新型電商業態，打造一批集休閒、旅遊、購物、餐飲於一體的商業消費新場景。三是支持電商平台企業整合實體商業資源，依託重點社區推進社區商業線上線下一體化建設，開展網上送餐、生鮮配送、代收快遞、社區維修網上預約等業務，大力發展生活類電商服務業。力爭到2022年，培育市級重點電商技術服務企業100家以上，普及實體零售業、生活服務業電商套用商家50000家以上，培育新零售示範企業5家。
13．推進數字電商平台發展
一是依託阿里巴巴、唯品會、京東等主流平台，鼓勵製造企業、貿易企業，積極參與B2B、B2C、C2C電商貿易。培育發展本土平台型電商企業，發揮綠森數碼溫州名品雲平台和彥林網路鞋革服務雲平台作用，引導更多溫州企業和上下游企業加入服務平台。二是培育發展電商生態圈，加快浙南雲谷、甌海智創小鎮、瑞安僑貿小鎮、蒼南海西電商科技園等一批重點電商產業發展平台和重大項目建設。三是推進溫州（鹿城）輕工產品市場採購貿易方式試點工作，帶動實體企業形成數據驅動型貿易模式。力爭到2022年，全市培育網路零售額超10億級電商平台企業2-3家、超1億級電商平台企業30家以上，建成規模電商產業基地30個，其中省級以上電商產業基地5個。
14．推進跨境電商發展
利用好在外溫商網路優勢，全力開展中國（溫州）跨境電商綜合試驗區創建工作，打造跨境電商產業鏈與生態鏈。一是回響全省電子世界貿易平台（eWTP）建設要求，深化與阿里巴巴的戰略合作關係，拓寬國際通道和網際網路出口通道。二是充分利用溫州保稅物流中心（B型）優勢，依靠當地優惠政策推動，吸引全國各地企業入駐，同時積極開拓外貿新領域，拉動當地外貿經濟。三是鼓勵更多企業改造原有倉庫，引入智慧型物流系統，做好海外倉信息化倉儲管理系統對接套用，引導自用海外倉向公共海外倉轉型。推動進口電商發展，搭建以海外倉為支點的目的國配送體系。四是利用“網展貿”等外貿創新定製化數字平台，融合移動網際網路技術和海外供應鏈服務為一體，積極拓展國際市場。力爭到2022年，全市公共海外倉總數達15家，其中省級海外倉3家、市級海外倉5家。
（四）推動數字金融創新
發揮好溫州國家金融改革示範區的先行先試作用，積極推動數位技術在金融業的套用，更好服務實體經濟。
15．傳統金融數位化創新
加快現代信息技術在銀行、證券、保險等金融領域的套用，創新符合市場需求的金融產品、服務、流程和模式，爭取開展地方法人金融機構發起設立直銷銀行試點。一是鼓勵開發個性化、智慧型化、自動化的“浙里貸”等線上貸款服務，規範發展“富民融通”等基於網際網路和大數據風控的融資信息撮合服務。二是大力發展區塊鏈金融、消費金融、供應鏈金融、智慧型徵信與風控等新型金融業態，推動綠色金融、普惠金融、股權投資、併購金融等數位化，擴大金融服務“一帶一路”和跨境合作，完善金融產業鏈。三是推動設立一批金融科技公司，加強其與金融機構的合作，為金融業務創新提供強大的科技支撐服務。與螞蟻金服合作共建“溫州金融科技創新實驗室”，爭取區塊鏈技術在金融場景套用的率先突破。四是加強數據共享，最佳化和推廣“信易貸”套用，將金融數據、企業經營數據、政府管理數據加以整合，在貸前審批、貸後管理和政策性融資擔保等方面實現大數據管理，提高數據套用價值。五是依託農業農村大數據平台，健全農村金融服務體系和政策性農業保險推進機制，支持以各農業農村資源要素為擔保，為各類農業生產經營主體提供抵押、信用貸款。
16．金融風險監管創新
運用大數據、人工智慧、雲計算等信息技術，把來自社交平台、傳統金融服務平台、政府大數據平台等的海量數據用於信用評估、客戶分析、風險識別等關鍵環節，構建集“風險預警、信用評價、風險監測、數據分析”於一體的大數據綜合服務平台，實現全天候、全流程、全覆蓋的金融風險監測和預警防控，支持金融機構創新發展。
17．數字經濟基金服務創新
按照市場化方式，推動設立支持數字經濟發展產業基金，加大對信息技術核心產業的資金支持。鼓勵各類金融機構創新金融服務產品，優先提供政策性融資擔保。發揮溫州產業投資基金作用，同時積極引進國內外戰略投資、風險投資、私募股權投資等機構到我市設立法人機構，參與數字經濟企業戰略投資，推動完善適應數字經濟發展的金融配套服務。
18．智慧支付服務創新
開展“移動支付套用示範縣（市、區）”創建工作，推廣移動支付在政務、交通、醫療、旅遊、教育等公共服務領域的套用，提升全市移動支付服務智慧化、便利化和現代化水平。聯合中國交通通信信息中心，建設布局全國交通一卡通區域結算中心，推廣一卡通在全省和閩北地區公交、輕軌、捷運等領域的套用。探索建立市民商業保險、醫療、社保綜合信息平台，與保險公司承保理賠系統相對接，規範客戶就診行為，實現保險理賠“最多跑一次”。
（五）推動智慧物流發展
為更好更快地發揮物流行業在區域合作、行業發展中的重要作用，加強與中國交通通信信息中心的戰略合作，整合各種資源，建設國家（溫州）物流綜合信息服務平台，打造國家智慧物流綜合服務中心。
19．建設國家物流綜合信息服務平台
一是依託國家交通運輸物流公共信息平台和多式聯運公共信息平台，通過企業實體化運作，成立國家物流平台管理中心有限公司，建設國家（溫州）物流綜合信息服務平台，實現與北京雙活互備。二是打通道路、水運、鐵路、航空等貨運信息網路和電子口岸通關信息網路，實現公共物流信息跨部門、跨區域、跨運輸方式服務。三是積極引導溫州區域製造業、電商和物流相關企業與國家物流綜合信息服務平台對接，支持創新套用，推動形成“網際網路+高效物流”生態。
20．建設智慧物流產業園區
一是加強引導智慧物流企業與製造企業、電商企業等業務聯動，推廣智慧型倉儲，發展倉配一體化服務，發展無人倉、無人車、無人機等新一代智慧型物流設施。二是立足我市傳化智聯溫州城市物流中心項目（溫州傳化公路港），依託阿里巴巴新零售、新技術、新製造等產業發展平台，以大數據產業為基礎，以全球化商業服務平台為紐帶，以供應鏈金融為依託，在溫州打造智慧物流產業園，助力溫州“4+16+N”(四大綜合型物流園區、16個專業化物流中心、N個物流配送節點)三級物流網路體系建設。三是聯動全國傳化公路港城市物流中心，建設覆蓋全國互聯互通的數字傳化網，打造浙南地區綜合型現代化物流樞紐，形成輻射浙南和閩北的智慧倉配中心，支撐新零售物流發展的需求。
21．發展智慧物流共享經濟
一是依託國家物流綜合信息服務平台、傳化物流平台等，整合溫州道路、鐵路、航空、水運等貨運信息，促進區域內貨源、車源、市場信息及相關物流服務的信息聯網和共享。二是支持傳統物流龍頭企業向物流分享企業轉型，探索發展“無車承運人”模式。三是推進第三方全民眾包物流平台建設，創新物流服務模式。
（六）開展智慧農村建設
以平台建設為基礎，以大數據為重點，以“三農”為載體，結合鄉村資源優勢，把數位技術作為鄉村振興的重要引導力量，不斷加快推進智慧農村建設進程。
22．完善智慧旅遊網路
一是深化旅遊大數據建設，夯實景區、酒店、民宿、旅行社、購物商場、交通、氣象等旅遊基礎數據資源，探索基於旅遊大數據的智慧農旅管理、農旅服務、農旅行銷等新模式。二是加快推進實施“旅遊+網際網路”行動，探索建立農旅綜合服務平台，建設基於智慧型移動終端的旅遊信息服務平台，為市民提供查詢、預訂、互動、體驗等為一體的智慧化旅遊服務。三是建設甌農惠（溫州名特產優農產品）線上線下服務體系，推進農產品展示體驗中心建設，至2022年，力爭建設10個現代農產品交易市場，布點500個農村農產品展示展銷體驗中心。
23．實施智慧農業推廣
一是加強物聯網、大數據、區塊鏈、北斗導航等技術在農業生產各個環節的套用，實施智慧型節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種、農產品溯源跟蹤等各種措施，提升農產品品質和安全。二是開展農業物聯網示範縣建設，依託各類現代農業產業園區，利用農田智慧型檢測、養殖環境檢測、設施園藝精細管理、精準控制等數位化農業技術，提升農業生產智慧型化水平，至2022年，建成80個物聯網示範基地。三是加強智慧農業技術與裝備開發，探索建設基於衛星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業遙感套用體系和智慧型化農機裝備技術，建設農產品質量安全監管追溯系統，構建統一的農產品質量安全追溯平台。
24．夯實鄉村信息服務
一是藉助信息化手段和數位化技術，積極開展公益服務、便民服務、電子商務、培育體驗等服務，全面推進村級益農信息社建設。二是借力阿里巴巴、京東、蘇寧等第三方電子商務平台，構建農產品網路銷售體系，開展農產品預定種植和網上預售等新模式，推進農村電商發展。至2022年，力爭建設農村電商示範村（點）100個。三是依託農業雲平台建設，整合各業務監管系統數據，加快推進各類農業資源要素、生產經營、產銷信息的數位化管理、系統分化分析、智慧型化套用，提升農村綜合信息利用和服務水平。四是利用信息化手段開展農村綜合治理和農村事務管理，建立農村集體經濟、農村承包地、宅基地大數據管理平台。
（七）培育文化創意產業
發展壯大以網遊交易、電子競技、網路直播、網紅、微電影、動漫遊戲等為特色的文化創意產業。
25．網路遊戲產業
一是對接騰訊、網易、360等大型動漫遊戲平台，引進網路遊戲龍頭企業落戶溫州，力爭形成一批超億元的網路遊戲、電子競賽類大企業，做大做強遊戲產業。二是在浙南產業集聚區，依託超神互動等龍頭企業，建設電競特色小鎮。三是支持溫州大學、溫州職業技術學院、浙江工貿學院等院校培養動漫遊戲專業人才。
26．娛樂傳播產業
一是發展一批網路文學、微電影、短視頻、數字閱讀等產業項目，推進其與網路視聽、網路劇、網路綜藝、動漫遊戲、數字文化裝備等新業態融合發展。二是依託騰訊眾創空間，大力發展“網紅＋影視”、“網紅＋電商”、“網紅＋VR”等新業態，推進我市網紅經濟發展。三是依託數字媒體，全力扶持一批文化傳播龍頭企業做大做強，成為全國視頻直播行業的龍頭企業。力爭到2022年，我市出現3-5家文化傳播龍頭企業。
（八）完善智慧城市管理
以“城市讓生活更美好”為宗旨，紮實開展通信基礎設施建設,提升政府對城市的綜合管理水平，開拓溫州智慧城市實踐路徑。
27．打造光網、無線城市
打造寬頻、泛在、安全的新一代信息基礎設施網路。一是進一步加快城市網際網路出口擴容，力爭城域出口頻寬達到12T。二是以支撐5G、窄帶物聯網等新一代移動通信網路為出發點，按照“一塔多站、資源共享、均衡發展”的工作思路，加快通信鐵塔全市“一張網”建設，力爭五年內新建、改造通信鐵塔5000個。三是加強與中國交通通信信息中心的戰略合作，建設全國高速光纖通信網路區域樞紐中心，實現與其他城市信息互通,增強在溫州建設數據中心的吸引力。四是實施4G網路深度覆蓋工程，加快推進公共場所免費無線網路（WiFi）的掃盲補漏和質量最佳化，促進無線網路覆蓋範圍和質量的雙提升。
28．打造新一代網際網路城市
一是建設基於IPv6的網際網路服務體系，實施固網、移動網和廣電網的提升計畫，打造基於IPv6的信息基礎網路。二是升級改造網際網路數據中心，內容分發網路和域名服務系統等套用基礎設施，提升對IPv6用戶的服務能力。三是實施電子政務升級改造計畫，建設支持IPv6的商業服務網站和工業網際網路，使重點政府入口網站、商業網站、新聞媒體網站和其他網際網路信息服務平台全面支持IPv6。四是加快溫州雲計算中心和浙江雲谷大數據中心建設，發揮好全市雲套用服務商和雲平台服務商作用，提升溫州雲服務能力。
29．推進數位化政府建設
一是圍繞“最多跑一次”改革，繼續完善浙江政務服務網溫州平台建設，研究制定網上辦事業務流程和工作規範，實現網上諮詢、申報、受理、審批、公示、查詢、評價的“一網通辦”。二是全面梳理政務服務事項庫、電子證照庫，強化電子證照、電子印章、電子檔案等套用，探索構建統一的身份認證體系，至2022年底，95%以上的市級業務系統接入“一窗受理”平台、90%以上的民生事項實現“一證辦理”。三是加快推進各區縣（市）、各部門業務辦理系統與政務服務“統一受理”平台的共享互通，打破信息孤島，實現跨部門、跨系統、跨地域、跨層級的數據共享和高效協同。四是按照省政府確定的“123466”總體架構和打造“掌上辦事、掌上辦公”兩個目標，組織實施在全省乃至全國具有一定影響力和示範性的“十大示範套用項目”。
30．拓展網上便民服務功能
一是積極推動線下業務與線上平台的無縫融合，率先在教育、醫療、社保、戶籍、養老、住房、交通、環保、食品安全、公共安全等重點民生領域推進網上公共服務套用開發，逐步提升網上查詢、事項辦理比例，事件辦理結果網上可查率達95%以上。二是深化和完善溫州政務服務移動端功能開發，結合第三方移動網際網路平台，逐步擴大手機和自助終端的受理事項範圍，在全市布設自助研發的“甌e辦”便民服務終端，實現常用高頻服務事項“就近自助能辦”“全天候可辦”“全城通辦”，推動形成“網上辦事為主、自助辦事為輔、服務大廳兜底”特點的政務服務新模式。至2022年，在全市部署約2000台自助服務終端，整合提供近200項高頻事項便民服務。三是整合法院、公安、教育、民政、司法、衛計、外僑、人社、不動產等部門的為僑服務資源，在全國率先打造全市統一的為僑服務“全球通”平台，為全球溫籍華僑和港澳同胞提供“一窗式、一網式”便捷服務，促進“最多跑一次”的“海外版”改革。
五、保障措施
（一）全面加強組織領導
成立溫州市數字經濟發展領導小組，由市長任組長，宣傳部長和分管副市長任副組長，數字經濟發展相關單位參與，並在市經信委設辦公室，負責日常推進工作。領導小組下設製造業數位化發展、服務業數位化、貿易數位化發展、金融數位化發展、農業數位化發展等5個推進小組。市考績辦要研究建立督查考核機制，將數字經濟列為黨委政府績效考核重要內容，充分發揮績效考核指揮棒作用，加強對各階段重要工作的督查落實；市統計局要牽頭建立健全溫州市數字經濟統計監測體系，分部門負責開展定期跟蹤監測，保證統計數據真實準確；市委宣傳部要深入挖掘我市典型案例和優秀模式，落實宣傳職責。
（二）做大做強集聚平台
發揮好重大平台的主引擎、主戰場、主陣地、主視窗、主渠道作用，結合“一廊三區三基地”建設布局，整合產業平台，打造多能級承接平台，形成若干個立體化、擁有核心競爭力的溫州特色數字經濟發展集聚基地。結合數字經濟人才集聚特點，在甌江口、溫州高新區（浙南科技城）、大學城等地，形成集聚數字經濟服務企業的特色小鎮；在浙南產業集聚區、甌江口、樂清、瑞安、永嘉、平陽、蒼南等地，圍繞新興產業發展和傳統產業升級，形成物聯網、積體電路、汽車電子、數字裝備等數字產業化和產業數位化的專業園區；在西部產業帶，圍繞鄉村振興戰略，積極發展農村信息化，發展智慧旅遊、智慧農業、智慧交通等產業。
（三）凝心聚力招商引資
各縣（市、區）要把握前沿領域，緊盯新興產業項目、產業區域轉移項目和市場機遇項目，制定招商地圖，精準招商、敲門招商、定點招商。依託浙南產業集聚區、甌江口產業集聚區等重點產業平台，利用好溫州的產業鏈優勢，招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、感測器等電子信息製造企業，促進產業升級。依託浙南科技城、中電（溫州）信息港等地，招引一批大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網等新一代軟體信息服務業企業，助力產業升級。依託樂清、鹿城等經濟開發產業園區，招引一批市場前景好的積體電路等新一代信息技術企業，實現彎道超車。
（四）梯度培育數字企業
引導數字經濟優秀企業搭建服務平台，通過數據創新及模式創新，積極對接資本市場，通過股改、掛牌和上市等措施，擴大企業規模，提升綜合競爭力，實現龍頭企業數和龍頭企業市值“雙翻番”。建立健全“微成長、小升高、高壯大”的科技型數字企業培育發展機制，形成量大面廣的中小企業發展生態。鼓勵中小微企業進行數位化賦能提升，以網際網路思維推進產業創新綜合體建設，促進中小企業的數位化轉型。
（五）建設網路安全環境
建設溫州市網路安全態勢感知與風險監測平台，開展安全保障和監測服務，深入查找信息安全隱患和漏洞，全面提升網路安全防禦能力。組織開展重要信息系統和工業控制系統網路安全試點，形成一批具有示範效應和推廣價值的行業性網路安全保障解決方案。實施網路攻防演練工程，搭建攻防靶場、模擬仿真環境，提升對網路安全突發事件的應急回響能力和處置能力。做好重要信息系統的安全等級評定工作，建立評審專家庫制度和聯合會審制度，推進工業控制網路安全建設。
（六）最佳化資金人才保障
市、縣（市、區）各級政府要進一步完善扶持政策體系，制定數字經濟科技創新和重點項目建設的政策措施，全面加強對數字經濟平台、企業和重點項目的支持。金融辦、人行、銀監等主管部門和各金融機構要進一步研究關於降低數字經濟企業融資門檻的政策措施，設立數字經濟發展專項，幫助企業解決融資貴、融資難問題。人才辦要按照人才新政40條意見，不斷最佳化人才創業創新環境，加強同北京大學、浙江大學、溫州大學等各類院校的合作，推進校企聯動，設立科研院所，招引培育“數字工匠”“數字首席官”等專業人才和一線人才，推動雙創人才集聚。要依託天心天思、中津先進技術研究院等單位，力爭每年新增縣（市、區）與重點院校合作的研究院所3家以上，新增數字經濟高端人才2000人以上。
