溫州市商務局

溫州市商務局位於浙江省溫州市鹿城區，主要負責溫州市規範市場經濟秩序、國內外貿易、外商（包括港澳台商人）投資、對外投資與經濟合作等事宜。

基本介紹

• 中文名：溫州市商務局
• 地點：浙江省溫州市鹿城區
• 職能：溫州市商務貿易工作
• 內設機構：12個職能處室

主要職責

（一）貫徹執行國家和省有關國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作的法律、法規、規章和方針政策；組織擬訂我市相關的政策，起草有關規範性檔案，經審議通過後組織實施。

（二）研究國內外經濟發展趨勢，負責擬訂經濟對外開放戰略和開拓國內市場發展戰略，協調經濟對外開放布局；擬訂並實施全市國內外貿易、國際經濟合作的發展戰略和實施規劃；監測分析商務運行狀況。

（三）負責按規定承擔國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作各類專項資金的申報和組織實施；推進流通標準化、信息化。

（四）負責推動內外貿融合，推進國內外市場的開拓，促進市場信息平台和行銷網路建設。

（五）負責全市流通產業促進體系建設，推進流通產業結構調整，推進連鎖經營、商業特許經營、物流配送、現代會展、電子商務等流通方式發展；指導商貿服務業和社區商業發展；推進流通體制改革，培育大型流通企業，促進中小流通企業發展；負責制定全市成品油倉儲和市本級加油站行業發展規劃並組織實施，負責成品油經營許可的初審上報以及市場運行和經營活動的監督管理，負責推廣使用甲醇汽油等替代燃油；推進再生資源回收體系建設。

（六）負責商品市場的規劃引導及提升發展；指導大宗產品批發市場規劃和城鄉商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程，推進農產品市場升級改造；按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

（七）負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，按照分工負責重要消費品儲備管理；監測分析市場運行和商品的供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任。

（八）負責牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作；擬訂規範市場運行、流通秩序的政策；按規定承擔商務領域行政綜合執法，參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐工作；負責生豬定點屠宰管理和酒類流通、藥品流通的相關工作；建立市場誠信公共服務平台，指導商業信用銷售，推動商務領域信用建設。

（九）負責對外貿易促進體系建設，促進對外貿易發展方式轉變；推動我市出口品牌體系建設；會同有關部門協調大宗進出口商品，在總量計畫內組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口；負責對外貿易經營者的備案登記；管理進出口商品許可證；參與大通關建設和對外經貿便利化工作。

（十）指導機電和高新技術產品進出口、成套設備出口；負責機電和高新技術產品貿易促進工作，規範機電產品出口秩序；指導國家、省和市級機電和高新技術產品出口基地建設。

（十一）指導國際服務貿易發展和服務貿易領域的對外開放，指導國際服務外包工作，推動國際服務外包平台建設，推進技術進出口、文化產品與服務出口。

（十二）指導外商投資工作，推動產業調整和技術升級；指導和組織對外招商工作，審核外商投資企業設立、契約、章程及其變更事項；指導外商投資企業審批工作；負責外商投資統計和分析工作；牽頭外商投資企業聯合年檢。

（十三）負責全市市級以上各級開發區的綜合協調、指導和日常管理工作，會同有關部門牽頭審核上報國家級開發區、省級經濟開發區的設立、升級和區域調整；負責開發區投資環境綜合評價和考核工作；監測分析開發區運行情況；參與研究制定全市開發區發展規劃和促進政策。

（十四）促進對外投資和經濟合作，依法審核在境外投資企業（機構）的設立，指導協調境外經貿合作區建設，依法管理和監督對外承包工程和勞務合作業務；承擔外派勞務和本市公民境外就業人員的權益保護工作；牽頭處置境外經貿糾紛和突發事件；負責多雙邊援助和對外援助工作。

（十五）負責綜合協調有關世界貿易組織事務的具體工作，負責反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的組織協調；建立健全對外貿易和產業損害預警機制，指導協調反傾銷、反補貼、保障措施案件的應訴應對及產業損害調查，指導協調有關產業安全方面工作；負責國際貿易壁壘的應對和對外貿易的智慧財產權工作；組織實施有關反壟斷法律、法規，依法進行反壟斷審查，指導企業做好反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭、貿易政策交流與合作。

（十六）推進我市與其他國家和地區多雙邊經貿往來與合作，促進經貿聯繫；牽頭組織赴國（境）外重大經貿交流活動；聯繫境外溫州商會。

（十七）負責協調檢驗檢疫、海關、質量技術監督、銀行、外匯、貿促會、出口信用保險、工商行政管理等部門與商務工作有關的事項；指導國內貿易和對外經貿中介機構及相關社會團體工作。

（十八）承辦市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，市商務局設12個職能處室：

（一）辦公室。

處理局機關日常政務；負責重要會議的組織和局機關有關重要檔案的起草審核工作；督辦商務出國（境）團組審核、申報工作；負責境內外展銷、招商重大團組的隨團後勤保障工作；承擔政務信息公開、政務督辦、公文管理、機密、保密、秘書事務、信息網路建設、外宣、政府採購、扶貧、信訪、文印、外商邀請和接待等工作；負責辦理行政複議和應訴。

（二）人事處。

承擔局機關和直屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資、隊伍建設、教育培訓和離退休人員的管理服務工作；負責市商務系統專業技術職務的評審、申報工作；負責市商務系統出國人員政審；承擔局機關並指導直屬單位的安全和保衛工作。

（三）綜合處。

負責全市商務運行監測和統計分析；提出總量平衡、結構調整等巨觀調控建議；匯總商務統計資料，發布商務信息；研究分析國際、國內商務形勢和發展趨勢，擬定全市商務發展戰略、中長期規劃，編報執行年度進出口總值計畫；研究分析商務運行和結構調整中的重大問題，提出政策措施和相關建議；負責有關重要檔案和綜合性材料的起草工作；組織協調商務課題調研工作；組織協調商務宣傳和新聞發布工作；提出年度各類考核目標、扶持資金的計畫建議，承擔商務工作績效評估。

（四）計畫財務處。

貫徹落實國家有關商務工作的財稅、金融、外匯、保險政策，牽頭擬訂促進商務發展的相關政策措施；承擔國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作的扶持資金、專項資金的使用管理，負責申報和爭取國家、省有關各項商貿扶持資金；承擔局行政經費的使用管理、編制預決算並執行；承擔局財務管理、資產管理、基本建設和內部審計工作；承擔對直屬企事業單位財務、資產的監督管理工作，指導協調商貿企業財務會計有關工作；牽頭協調財貿、稅貿、銀貿、匯貿、信貿等部門涉及商務工作的相關事務。

（五）商貿發展處。

擬訂商貿流通產業發展戰略、規劃和政策並組織實施；牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；推進流通產業結構調整，研究擬訂連鎖經營、物流配送、現代會展、電子商務等流通方式發展規劃、政策，並組織實施；指導城市商業網點規劃，培育和規範城市商業設施建設；承擔百貨業等傳統流通業態行業管理；承擔商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理，指導社區商業發展；指導流通體制和流通企業改革，培育大型流通企業，促進中小流通企業發展，培育老字號等商貿品牌；承擔全市成品油倉儲和市區加油站行業發展規劃的制定並實施，按規定承擔成品油經營許可的初審上報及市場運行和經營活動的監督管理；推廣使用甲醇汽油等替代燃油；推進再生資源回收體系建設；參與打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐工作。

（六）市場體系建設和運行處。

擬訂規範市場體系的政策和規範性檔案，推進流通領域標準化建設；承擔商品市場的規劃引導及提升發展，推進農村市場體系建設和農產品現代流通體系建設；監測、分析市場運行和商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布；組織實施重要消費品市場調控，組織解決市場運行的重大問題；負責肉類、食糖等國家儲備的收儲和投放工作；指導“三綠工程”，承擔“菜籃子”產品流通的行業管理；協調酒類流通管理工作；承擔藥品流通行業管理；承擔全市突發公共事件生活必需品市場供應應急管理的有關工作；承擔商務領域行政綜合執法，指導商務舉報投訴服務網路建設，承擔12312商務舉報投訴服務；負責生豬定點屠宰工作以及屠宰行業的行業指導和管理；負責商業相關行業協會的指導；指導開拓城鄉市場、促進消費升級；指導管理拍賣、典當、租賃、內資直銷、汽車、舊貨等特殊流通行業；負責行業統計工作，分析行業經濟運行並提出建議；指導商貿行業職業道德建設。

（七）對外貿易處。

擬訂、實施全市對外貿易的發展戰略和政策措施；制定實施“市場多元化”戰略的規劃和階段性重點市場開拓的計畫；組織實施“以質取勝”戰略；負責組織涉外經貿展銷會、洽談會、交易會和審核外貿出國團組；負責進出口市場秩序整頓、規範進出口企業市場競爭行為；指導、協調智慧財產權的保護工作；負責對台小額貿易的管理；組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫，會同有關部門協調大宗進出口商品；指導、協調全市對外貿易業務，巨觀管理全市進出口商品；參與出口商品質量管理、商標管理，推進出口品牌體系建設，實施名牌戰略；貫徹國別政策，處理雙邊和多邊貿易關係事務；協助處理國際貿易糾紛，組織實施出口基地發展戰略。

（八）外商投資和開發區管理處。

參與擬訂並組織實施全市外商投資、開發區的發展規劃、政策和管理辦法；指導全市招商引資工作，組織開展重大招商活動；建立全市外資項目招商系統，對重大項目進行跟蹤和促進；督查外商投資企業執行有關法律法規和契約章程情況; 協助處理外商投資糾紛，受理外商投資企業投訴，承擔外資管理相關工作；指導和管理國家和省級開發區；承擔審核上報開發區的設立、升級、區域調整的有關工作；承擔全市外商投資和開發區的統計和分析工作。

（九）對外投資和經濟合作處。

擬訂並執行全市對外經濟技術合作的發展規劃和政策措施；管理和監督全市對外承包工程、勞務合作、項目設計諮詢、對外援助等對外經濟合作業務；組織實施外經經營權資格年檢；負責全市對外承包工程、項目設計諮詢、對外投資等經濟合作的統計分析；負責指導境外投資發展工作；承擔本市公民出境就業管理，牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；指導市內優勢產業到境外開展加工貿易、資源開發、設立工業園區、建立國際行銷網路、開展跨國併購、設立專業市場及產品行銷展示中心；負責境外企業和機構的年檢、年審、信息服務和交流工作；協助處理境外經貿類糾紛。

（十）科技和服務貿易處。

擬訂並實施全市機電和高新技術產品進出口發展規劃和政策措施，最佳化出口結構；指導機電、高新技術產品出口企業拓展國際市場、技術改造; 按許可權辦理機電產品的自動進口許可，組織全市機電和高新技術產品出口企業研發項目的資金申報、鼓勵類項目的進口貼息；轉報技術、易製毒化學品和兩用物項進出口。參與協調全市服務貿易工作，共同制定全市服務外包的發展規劃；擬訂並組織實施服務外包的政策和鼓勵辦法；推動國際設計、服務外包發展和平台建設；承擔全市服務外包的統計和分析工作；推進文化產品出口。

（十一）公平貿易和法規處。

依法承擔反傾銷、反補貼、保障措施等與進出口公平貿易的相關工作和事務；指導協調境外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴；收集境外貿易壁壘信息，建立並完善預警網路和機制；承擔與對外貿易有關的智慧財產權調查應對工作；協助上級商務部門組織開展產業損害調查工作，指導協調產業安全應對工作，建立產業安全預警機制；依法協助商務部、省商務廳開展對涉及我市的經營者集中、壟斷行業等進行調查，並採取必要措施消除危害；指導我市企業的反壟斷應訴工作；組織有關法律培訓、宣傳和諮詢，協調處理涉及本局的法律事務。

（十二）行政審批處。

承擔局相關行政審批、審核職能;負責外商投資企業設立及變更的審批、審核；負責外商投資企業進口物資的審批；負責加工貿易契約的審批；負責對外貿易經營者備案登記工作；負責進出口配額、許可證、機電產品進口許可證的審核；負責設立境外企業與機構審核；負責對外承包工程項目投標（議標）的初審、上報；負責技術進出口許可的諮詢；負責再生資源回收經營者備案受理；負責成品油零售經營資格審批（初審）；負責市區生豬屠宰廠（場）設定（初審）；負責拍賣企業設立（初審）；負責市本級酒類商品經營企業備案登記；負責典當企業設立（推薦）（初審）。負責審批、審核局其他事項。負責指導、協調、監督各縣（市、區）和開發區相關行政審批、審核工作。

機關黨委。負責局機關及其直屬單位的黨群工作。

人員編制

市商務局行政編制54名，其中：局長1名，副局長4名；中層領導職數26名（含機關黨委專職副書記1名）。後勤服務人員編制7名。

紀檢、監察機構的設定、人員編制和領導職數按有關檔案規定執行。

其他事項

（一）市發展和改革委員會負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計畫並監督實施，市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計畫內組織實施。

(二）藥品流通管理職責分工。市商務局是藥品流通行業主管部門，負責推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。市食品藥品監督管理局依法負責藥品流通企業的準入管理和藥品流通監管，藥品流通過程中涉及質量與安全按相關標準進行監督實施。涉及藥品流通管理工作的其他相關部門的職責分工不變。各部門要按照分工，加強協調配合，共同做好藥品流通管理工作。

（三）原市對外貿易經濟合作局管理的市國際投資促進中心和原市經濟貿易委員會管理的市牲畜屠宰管理所成建制劃歸市商務局管理。

領導信息

應希克，主持市商務局全面工作。分管對外貿易處、進出口公平貿易處、科技與服務貿易處，聯繫外經貿協會。

田 斌，男，漢族，1958年8月出生，浙江文成人，1976年12月參加工作，大學學歷。1974年8月—1976年12月文成縣裡陽公社知青；2001年11月—2007年8月溫州市對外貿易經濟合作局黨組成員、紀檢組長；2007年8月—2011年6月溫州市對外貿易經濟合作局副局長、黨組成員；2011年6月至今溫州市商務局副局長、黨組成員。

協助局長分管辦公室、人事教育處、計畫財務處，聯繫溫州國際貿易中心有限公司。

李國聽，男，漢族，1960年出生，浙江樂清人，1983年12月參加工作，大學學歷。1983年12月—1989年8月浙江省第11地質大隊工作；1989年8月—1993年1月溫州市地方志辦公室工作；1993年1月—1994年8月溫州市人民政府辦公室科員；1994年8月—1997年4月溫州市政府辦公室副主任科員；1997年4月—2000年4月溫州市政府辦公室政治處副主任；2000年4月—2003年7月溫州市人民政府駐成都辦事處副主任（正科級）；2003年7月—2005年3月溫州市人民政府駐成都辦事處副主任（副縣級）；2005年3月—2011年5月溫州市人民政府駐成都辦事處主任；2011年5月至今溫州市商務局黨組成員、市紀委駐派市商務局紀檢組組長。

分管紀檢、監察室。

潘平平，男，漢族，1959年5月出生，浙江溫州人，1974年11月參加工作，大學學歷。1974年11月—1976年12月溫州市糧食果酒廠職工；1982年1月—1985年2月溫州市外貿冷庫職工；1985年2月—1987年9月溫州市外經貿委工作；1987年9月—1990年10月溫州市政府辦公室秘書；1990年10月—1993年10月溫州市龍灣區政府辦公室副主任；1993年10月—1995年9月溫州市外經貿委外資處副主任科員兼任溫州市外商投資服務中心副主任；1995年9月—1999年12月溫州市外經貿局主任科員；1999年12月—2000年12月溫州市外經貿局外資處副處長；2000年12月—2006年12月溫州市外經貿局外資處處長；2006年12月—2011年6月溫州市對外貿易經濟合作局副局長、黨組成員，兼任溫州市對外開放工作領導小組辦公室專職副主任；2011年6月至今溫州市商務局副局長、黨組成員。

協助局長分管商貿運行處、市場發展處。

張妙娟，女，漢族，1958年1月出生，浙江台州人，1977年參加工作，大專學歷。1975年8月—1978年1月天台一中高中畢業留校任教；1978年1月—1980年2月台州師範學生；1980年2月—1981年8月三門縣高級中學教師；1981年8月—1985年8月天台新民中學、城關中學教師；1985年8月—1987年11月天台教委團委書記（1986年12月任科員）；1987年11月—1991年6月溫州市檔案館助理館員；1991年6月—1992年11月溫州市政府人控辦科員；1992年11月—1995年12月溫州市政府人控辦副主任科員；1995年12月—1998年3月溫州市政府人控辦正科級紀檢監察員；1998年3月—2001年4月溫州市政府辦公室紀檢組副組長；2001年4月—2003年8月溫州市政府辦公室城市發展人口處處長；2007年7月—2011年6月溫州市外經貿局紀檢組長、黨組成員；2011年至今溫州市商務局副局長、黨組成員。

協助局長分管外商投資管理處、審批視窗、直屬機關黨委（工、青、婦）及市對外開放工作領導小組辦公室日常工作，聯繫國際投資促進中心、外商投資協會。

陳 健，男，漢族，1961年1月出生，江蘇通州人，1979年11月參加工作，大學學歷。2001年3月—2008年3月溫州市龍灣區常委、人武部部長；2008年3月—2008年10月轉業待安置；2008年10月—2011年6月溫州市外經貿局副局長、黨組成員；2011年至今溫州市商務局副局長、黨組成員。

協助局長分管對外經濟合作處、綜合運行處，聯繫外經協會。

地理位置

溫州市商務局

地址：浙江省溫州市鹿城區