“按照截至2013年9月底的數據，現在職工和城鄉居民的基本養老保險參保人數已經有8億600萬。全覆蓋的標準不是用13億人口來算的，去除少年兒童、在校學生等之外，應該納入範圍的大概是10億人左右，參保率應該達到80%左右，反過來說還有2億左右的人沒有參保。”在養老保障方面，胡曉義說，未來幾年要通過實施全面參保登記計畫，合併城鄉居民的養老保險制度，增強政策積極性等措施，把這部分人儘快地納入，爭取到2020年覆蓋率能夠達到95%。“當然，我們也還要積極穩妥改革機關事業單位的養老保險制度，促進社會公平，通過這些全覆蓋的措施，總體實現全體人民老有所養、病有所醫的目標。”胡曉義稱，現在各項社會保險基金的總結餘量已經達到38000多億元，同時還有全國社會保障戰略儲備資金將近9000億元。面對老齡化高峰期的資金平衡需求，應該進一步調整財政支出結構，繼續加大政府對社會保障領域的投入。
基本介紹
- 中文名：溫和延遲退休
- 參保人數：8億600萬
- 分類：延遲退休
- 所屬：中國
簡介,社會反應,專家觀點,崗位職責,
簡介
“人類的平均預期壽命會越來越長,退休年齡延長是一個早晚的事情,但是這個延長不是說一下子延長,是每年增加一個月或者兩個月。”國家發改委巨觀院社會發展研究所所長楊宜勇今日表示,延遲退休應該“溫和地延長” 楊宜勇的上述觀點發表於2日在北京舉行的“2013中國老齡事業發展高層論壇”,該論壇由國務院發展研究中心、全國老齡委辦公室聯合主辦。
社會反應
圍繞“延遲退休”的話題持續引發社會爭議。有媒體公布一項覆蓋中國東中西部11個大中型城市的調查顯示,有近七成受訪者反對延遲退休,大部分受訪者認為延遲退休不符合中國國情。而這份調查中在“建議實行彈性退休制度”方面,又有超七成受訪者表示支持。在2日以“養老”為核心主題的論壇上,楊宜勇在談及“延遲退休”話題時特別提及了自己在新加坡的見聞。
專家觀點
“我去年6月份之前去新加坡的時候,他們計程車汽車司機是多少歲退休?計程車司機是給別人開車,涉及到社會公共安全的,他們73歲是退休年齡。去年7月我再去新加坡,他們修改了退休年齡,計程車司機75歲退休。已開發國家以華人為主體的新加坡已開發國家,我覺得他們的設計還是有科學之處的。”
退休延長
退休延長楊宜勇說,人類的平均預期壽命會越來越長,退休年齡延長是一個早晚的事情。“老齡化是不可避免的,但社會政策不能是剛性的,如果死守著老齡化60這個點,可能會出問題。
楊宜勇同時認為,延遲退休不能“一刀切”。“不是說一下子延長,是每年增加一個月或者兩個月,不是說一下子從60歲延長到65歲,那不行,這個社會就亂了。而是比如說,從今年開始,退休的就是60加1個月,後年就是60加2個月,這樣溫和地延長。”
對於中國的退休制度,國務院參事馬力在論壇上同樣表示“需要完善”。馬力說,中國的退休制度是在上世紀50年代制定的,男工人60歲退休,女工人50歲退休,男幹部60歲退休,女幹部55歲退休。“但是實際操作中,中國平均退休年齡是51歲,而已開發國家平均退休年齡是63歲,中間差12歲。”
馬力建議探索彈性靈活的退休制。“制定最低的退休年齡的比例,規定你拿的工資的比例,比如60%,然後再設定一個最高退休年齡,它拿工資的比例,比如100%,找到一個最低的退休年齡和養老金比例,以及最高退休年齡和養老金比例,中間遞次增長。”
延遲退休的另一面：提高繳費年限
與“延遲退休”話題相關的內容至少有三項：其一，涉及一個人停止工作，或與用人單位勞動契約自然終止的年齡;其二，涉及一個人開始領取養老金的年齡;其三，還涉及一個人領取養老金之前的繳費年限。
目前我國實行的制度允許一個人在繳養老保險15年之後開始按月領取養老金，分為基礎養老金和個人賬戶養老金兩個部分。其中基礎養老金數額不高，約相當於退休時本人指數化月平均繳費工資的15%，但每多繳一年這個比例能夠增加1%;而個人賬戶養老金以繳費總額為基礎計算，總額越高，數目也越大。
兩個部分的設計都致力於讓人們自覺自愿提高繳費年限，但考慮到現實情況和人們的觀念，繳費年限只定為15年。此前，媒體一度傳出“多部委已就延長養老保險最低繳費年限達成共識”的訊息，但被人社部副部長鬍曉義否認，他表示相關部門並沒有對此發表意見，目前仍是鼓勵參保者自願延長養老保險繳費年限。
褚福靈認為，現在我國對養老金繳費最低年限15年的規定太短。“今後不能說交15年就萬事大吉了,下一步這個年限要提高，我想至少提高到30年，”褚福靈說，“也就是說，你要領到正常或者達到一定替代率水平的養老金，比如替代率達到50-60%的養老金，你繳費要達到30年，而不是15年。”他認為，國際上所見皆是繳費35年以上甚至40年才可以領取養老金的事例，相比之下，中國15年的繳費時限顯得過短而難以持續。
楊俊也表示，現在西方國家正開始意識到延遲退休對整個國家來說有巨大意義，刺激勞動力的供給、平衡社會發展和財政壓力，因而許多國家會使用一些手段刺激國民延遲退休年齡，提高全額養老金的領取年限就是其中最典型的方法。
崗位職責
對於社會對於延遲退休或將加劇年輕人“就業難”的擔憂,馬力說,老年人和年輕人的就業是有差異的。
馬力說,年輕人的就業崗位更多是前沿性、競爭性、開拓性、創新性的,而老年人就業在很大程度上是社會性的,是公益性、輔助性、經驗性的工作。
“到了一定年歲以後,你就要退居二線,不能再接著在原來的崗位上,就是要退居二線來從事這樣的工作。”馬力說,要大力發展民間組織、NGO組織,社會公益組織,服務組織等等,使得老年人有更多就業機會。
