湛江鐵路樞紐總圖規劃

《湛江鐵路樞紐總圖規劃》獲批覆奏響交通提擋升級的嶄新樂章，深湛高鐵江湛段建成通車，時速350公里的廣湛高鐵動工建設，湛海高鐵可研報告通過評審，合湛高鐵、張海高鐵前期工作加快推進，“五龍入湛”高鐵新格局加快形成。

《湛江鐵路樞紐總圖規劃（2016—2030）》獲得中國國家鐵路集團有限公司和廣東省人民政府的批覆。規劃年度是2030年，遠景展望2050年，近期工程2020年。

在全國由中國國家鐵路集團有限公司直接負責編制鐵路樞紐規劃的城市中，湛江是第51個，也是繼廣州、深圳之後全省的第三個。根據規劃，未來將有包括深湛、廣湛、湛海、合湛和張海等五條高鐵匯聚湛江、進入城區，把湛江與國家高鐵網路連線在一起。

鐵路樞紐總圖的獲批，彌補了湛江交通一大短板，奠定了湛江作為全國性綜合交通樞紐或者高鐵樞紐城市的地位，標誌著湛江交通真正進入了以大通道、大樞紐、大港口、大路網為主骨架的大交通時代。

基本介紹

• 中文名：湛江鐵路樞紐總圖規劃
• 類型：湛江鐵路規劃
• 申報地區：湛江
• 批覆單位：中國國家鐵路集團有限公司、廣東省人民政府 
• 規劃年度：2030年 
• 遠景展望：2050年 
• 近期工程：2020年 
• 編制：中鐵二院 

規劃背景

交通短板

湛江坐擁華南西南沿海重要深水港口，地處粵桂瓊三省交界，背靠大西南腹地，面向南海，是海南國際自由貿易島陸路連線的戰略通道，區位優勢得天獨厚，但交通一直是短板。

省府支持

廣東高度重視湛江發展，在重大產業布局、基礎設施謀劃等方面給予大力支持，賦予湛江市現代化沿海經濟帶重要發展極、省域副中心城市定位，支持湛江建設區域中心和交通樞紐。

湛江綜合交通中長期規劃

編制經歷

2017年，中鐵二院收到鐵總、湛江市關於湛江樞紐總圖規劃的委託函。

2019年6月20日，歷經兩年的審查、匯報、調研、修改、協調，最終在各方努力下，湛江鐵路樞紐總圖規劃（2016—2030年）終獲鐵總（中國國家鐵路集團有限公司）、（廣東）省政府聯合批覆。

規劃內容

總圖規劃顯示，除了已經開通的深湛高鐵江湛段外，還將規劃建設廣湛、合湛、湛海高鐵，未來可以展望有張海高鐵玉湛段引入。

到2025年前，預計會有4條高鐵建成通車並經過湛江城區。

據介紹，總圖規劃納入了湛海高鐵、合湛高鐵、廣湛高鐵2級物流站等一批互聯互通重要基礎設施項目，將把湛江打造成四通八達、快捷連通國內外及周邊省區的現代立體交通中心城市。

“五龍”入湛

深湛高鐵江湛段

深湛高鐵江湛段東接廣珠城際鐵路新會站，西至湛江西站（客站），途經江門、陽江、茂名、湛江4個地級市。沿線設江門、雙水鎮、台山、開平南、恩平、陽東、陽江、陽西、馬踏、電白、茂名、吳川、湛江西等13個客運站。項目按國鐵Ⅰ級雙線電氣化標準設計，設計時速200公里/小時，線路全長約355公里，是連線珠三角核心城市與粵西地區的第一條高速鐵路。2018年7月1日正式開通運營，結束粵西3市不通高鐵的歷史，滿足了粵西2200萬人民快捷出行需求。

廣湛高鐵

廣湛高鐵位於廣東省境內，線路自廣州樞紐廣州站引出，沿途經過廣州、佛山、肇慶、雲浮、陽江、茂名、湛江等市，終至規劃湛江北站。項目東接廣州樞紐，全線共10個車站：廣州站、佛山站、新幹線機場站、新興南站、陽春東站、陽江北站、馬踏站、茂名南站、吳川站、湛江北站，並引入湛江西站。湛江東站、陽西南站預留設站條件。項目按客專雙線電氣化標準設計，設計時速350公里/小時。廣湛高鐵全線約400公里，全線施工總工期為5年。通車後湛江將真正融入珠三角2小時經濟生活圈。

湛海高鐵

湛海高鐵位於中國大陸南端的雷州半島和海南島，線路北起湛江市，向南經雷州、徐聞、海安至海口，北端連線合湛高鐵、深湛高鐵、廣湛高鐵及張海高鐵，南端以鐵路輪渡通過瓊州海峽與海南環島高鐵和西環鐵路相連，沿線設雷州北站、英利站、北港輪渡站，終於南港輪渡站。湛海高鐵全線約130公里，全線施工總工期為3.5年，對構建湛江與海南島1.5小時交通圈具有重要意義和作用。

合湛高鐵

合湛高鐵位於北海市和湛江市。線路西起北海市合浦縣，向東經鐵山港灣、白沙鎮、山口鎮進入廣東省廉江市的青平鎮和橫山鎮，由遂溪縣南側引入湛江樞紐。沿線設北海北站、山口站，廉江南站、遂溪南站，並經湛江西站引入湛江北站。合湛高鐵全線約142公里，全線施工總工期為4年。合湛高鐵對促進環北部灣經濟圈發展、承接珠三角產業西移有重要的意義和作用。

張海高鐵玉湛段

謀劃建設的張海高鐵玉湛段位於玉林市和湛江市。線路北接玉林，向南引入湛江樞紐。項目按客專雙線電氣化標準規劃，設計時速350公里/小時。張海高鐵玉湛段建成後將連線“絲綢之路經濟帶”新起點西安和“21世紀海上絲綢之路”腹地北部灣經濟區，對帶動中西南地區經濟加快發展、促進環北部灣地區一體化發展具有重大促進作用。

“五龍”入湛

規劃特色

預計2025年將形成快速通達珠三角和北部灣城市群的“1—3小時”交通圈、快速輻射泛珠的“3—4小時”交通圈。

湛江5條高鐵將匯集到一個點——湛江北站；

廣湛高鐵將穿越湛江灣，成為湛江第一條穿越海灣的高速交通通道；湛江國際機場也預留了設站條件，未來有望實現空鐵換乘；

此外，湛江每個縣市區都將設有高鐵站，縣縣通高鐵將成為現實。

落地措施

加強統籌，成立鐵路籌備組。鐵路籌備組辦公地點設立在市發改局，從市直部門、企業抽調專業人才，專職負責高鐵建設的日常工作，以專業化隊伍協調解決高鐵項目建設中存在問題，更好推動高鐵項目建設。

聯動協調，實行聯席會議制度。定期組織有關單位、沿線地方政府、建設施工單位召開會議，通報項目進展，及時協調項目建設過程中存在的問題，調動各方力量突破高鐵及配套工程建設涉及的難點問題，為高鐵早日動工建設掃清障礙。

壓實責任，逐一擊破難題。按照省委、省政府制定的各項目完成時間節點，倒排工期，建立交通基礎設施項目領導責任掛鈎制度，按時間節點完成廣湛高鐵、合湛高鐵、湛海高鐵等項目的用地預審、環評、社穩評估等批覆工作，委託第三方專業機構研究和幫助解決項目土地綜合開發等難點問題，為項目獲批奠定基礎。

上下結合，為人民民眾謀利益。市委、市政府主要領導率隊定期深入基層，了解民眾對高鐵站位、線路、班次等需求，結合“一核一帶一區”區域發展戰略和粵港澳大灣區規劃精神，反映訴求、爭取支持，高站位、高水平、高質量推動高鐵項目建設，推動湛江振興發展。

落實保障，全力為項目建設排憂解難。做好資金保障，對3條開工的高鐵合理核查征拆費用、做好財政預算，積極吸引社會資本多渠道籌資。做好用地保障，規劃好紅線內用地，為高鐵按期動工建設創造條件。做好服務保障，加大協調、形成合力，確保工程無障礙施工。

規劃意義

南方日報

隨著第一條高鐵的開通，湛江成為全國高鐵網路的一個節點，未來湛江還將躍升成為一個樞紐，將大大提升城市發展的能級。

在深湛高鐵帶動下，湛江市旅遊業、物流、酒店餐飲等行業已經煥發出勃勃生機。未來五條高鐵進城，將會形成以湛江為中心，輻射帶動周邊的格局。

屆時，湛江產業、城市發展潛力將進一步得到釋放，對湛江打造臨港產業中心、科研教育中心和文化旅遊中心產生巨大的推動作用。

有助於貫徹落實“一核一帶一區”區域發展戰略和搶抓粵港澳大灣區建設發展機遇。

湛江日報

總圖規劃的批覆，有利於提升湛江港鐵路集疏運效率，對帶動湛江市臨港產業發展乃至整個大西南經濟發展都有促進作用；提升和強化了湛江作為全國性綜合交通樞紐的地位，從鐵路角度補全了湛江作為省域副中心城市和廣東經濟新增長極中鐵路規劃的缺失，為湛江加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，打破區域發展不平衡提供了動力。

標誌著湛江將擁抱“高鐵入城”新時代，為廣東現代化沿海經濟帶的交通提速奠定了基礎。

發改局

從全市看，《規劃》契合湛江城市往東發展的方向，有利於促進“一灣兩岸”經濟發展。一方面可提升樞紐內客運運輸能力和效率。湛江樞紐規劃建設的合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵建成通車後，將極大最佳化湛江樞紐路網，尤其是湛江北站作為主要客運站設在市區，更有利於吸引客流，方便旅客出行；另一方面，將貨運線路移出市區，有利於提升湛江港鐵路集疏運效率，緩解當前港口貨物壓港問題，進一步帶動湛江臨港產業發展。

從全省看，湛江處在粵港澳大灣區、海南自貿區（港）和北部灣城市群三大國家戰略實施的交匯點。《規劃》納入了湛海高鐵、合湛高鐵、廣湛高鐵等一批互聯互通重要基礎設施項目，將把湛江打造成四通八達、快捷連通國內外及周邊省區的現代立體交通中心城市，預計到2020年，將形成快速通達珠三角和北部灣城市群的“2—3小時交通圈”、快速輻射泛珠的“3—4小時交通圈”，有助於貫徹落實“一核一帶一區”區域發展戰略和粵港澳大灣區規劃精神。

從全國看，湛江鐵路樞紐是全國路網性樞紐，是粵西、海南地區與我國內陸地區客貨運交流的鐵路咽喉要道，有利於我國內陸地區與海南、北部灣及廣東沿海地區互聯互通，實現全國性綜合交通樞紐功能，推動西部戰略與粵港澳大灣區、海南自貿區（港）和北部灣城市群三大國家戰略的聯動發展。另外，湛江樞紐點線能力的合理規劃利用，將提升樞紐運輸能力和效率，促進軍民融合和軍地發展，提升駐軍通行能力和國防建設。

廣湛高鐵

項目評價

新格局

未來，湛江將形成高鐵樞紐化、空港國際化、港口深水化、高速網路化的大交通格局，在推進區域深度融合，進一步實現灣灣相連、環環相扣，打造“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局上，為全省形成全面開放新格局作出新探索。——湛江市委書記、市人大常委會主任鄭人豪

“黃金時代”

“《湛江鐵路樞紐總圖規劃（2016—2030）》獲批，湛江將迎來高鐵‘黃金時代’，對振興區域經濟、發展外貿、鞏固國防均具有重要意義。”2019年7月24日，發改局局長聶兵說。

前瞻性

據中鐵二院湛江樞紐負責人閆昊旻介紹，這一《規劃》理念超前、格局先進，極具戰略前瞻性：

——遠景展望到2050年：廣湛高鐵將通過地下隧道下穿海灣，海東新區預留設站條件；將湛江站承擔貨運功能外遷，在既有湛江機場北側建設湛江北站，樞紐內形成以湛江北站為主要客站，湛江站、湛江西（客）站為輔助客站的“一主兩輔”的客運系統格局，實現了“客內貨外、客貨分線”的樞紐格局；具備前瞻性，遠景展望年度考慮到了2050年，將未來可能引入樞紐的線路進行了一次性統籌規劃。

——高鐵車站覆蓋市區全域，實現每個縣（市、區）都有高鐵站。湛江北站覆蓋赤坎區和霞山區（距離中心城區僅3公里），湛江站覆蓋霞山區，湛江西站覆蓋麻章區，湛江東站覆蓋海東新區及坡頭區。此外，吳川、遂溪等縣（市）均設有高鐵站。

——實現中心城區設站。《規劃》將高鐵引入中心城區，在中心城區設站，同時為減少對城市干擾，在核心城區地段採用隧道形式通過，方便廣大市民出行；在現湛江機場附近新建湛江北站為中心城區樞紐站，將4條高鐵全部引入中心城區，最終實現高鐵入城的目標。

——真正實現空鐵聯運、無縫對接。《規劃》同步考慮到高鐵同湛江新機場銜接問題，將利用江湛鐵路進行接駁，未來從新機場去往湛江、茂名、陽江三市分別僅需耗時20分鐘、35分鐘、60分鐘左右，接駁時間相比駕車將減少一半以上。

同步增長

湛江港集團常務副總裁李雄偉：

總圖規劃的批覆，將助推湛江港至經濟腹地的鐵路通道能力與港口的航道、碼頭能力同步成長，有利於湛江港進一步開拓大西南腹地市場，有助於發揮湛江在西部地區與粵港澳大灣區和海南自貿區（港）的紐帶作用，並與海南自貿區相向而行，共建湛瓊經濟走廊。

吸引人才

湛江鋼鐵物流部副部長姜玉河：

對於湛江鋼鐵而言，總圖規劃獲批覆，有利於補足湛江所存在的高等級技術人才缺乏問題，更有利於鋼鐵上下游企業，特別是鋼鐵下游企業在湛江的布局，加速形成湛江區域鋼鐵生態圈，促進湛江鋼鐵高質量發展的同時，對湛江高質量發展提供有效支撐。

巴斯夫一體化基地（廣東）有限公司副總經理宋詠欣：

巴斯夫對於將來會有5條高鐵線通過湛江感到興奮。這讓湛江與華南各地，乃至中部北部地區交通更為便捷，方便區域人才流動。對於巴斯夫而言，這是一個大好訊息，我們不僅能利用這個機遇從全國各地吸引更多人才一起為湛江未來的發展做貢獻。同時，我們也期待有更多下遊客戶落戶湛江。

降低成本

中科煉化相關部門負責人鄧青松：

總圖規劃得到批覆，五條高鐵未來進入湛江城區，實現客貨分流。這將進一步提升湛江地區鐵路貨運量，加速湛江成為廣東省副省域中心城市格局的形成，大幅降低企業運輸成本的同時，從人才引進、豐富產品供應鏈等方面，助推中科煉化建設成為中國石化支柱企業和最具競爭力煉化企業。

廣湛高鐵

全國地位

《規劃》的批覆確立了湛江鐵路樞紐在全國鐵路骨幹網中的重要地位。

湛江鐵路樞紐地處粵西地區，北接黎湛、南連湛海、東與江湛銜接，是溝通我國內陸地區與海南地區和聯繫北部灣和廣東沿海地區的交通要衝。在我國中長期鐵路網中，湛江樞紐是全國高速鐵路網“八縱八橫”之包（銀）海通道、沿海通道、張海高鐵和廣湛客專上的重要節點。

湛江鐵路建設