各市州、縣市區農業局、畜牧水產局，廳機關相關處室，廳直相關單位：
為深入推進農業標準化，探索和總結現代農業發展經驗，構建農產品質量安全長效機制，我廳制定了《2014年湖南省農業標準化建設工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
湖南省農業廳辦公室
2014年4月1日
檔案發布
2014年湖南省農業標準化建設工作方案
農業標準化是農業現代化的重要標誌，是農產品質量安全的基礎保障，對加快農業產業最佳化升級、提高農業綜合競爭力、促進農村經濟和農業可持續發展具有重大意義。為深入推進農業標準化，創新農業發展理念和模式，推進現代農業發展，在總結近年農業標準化建設經驗的基礎上，制定本年度工作方案。
一、科學總體規劃，部署農業標準化建設
農業標準化是涉及農業各方面的全局性戰略工作，科學規劃是農業標準化取得成效的關鍵。各地要緊密結合當地實際，按照“政府推動、部門聯動、載體帶動、市場拉動”的總體要求，整合農業各要素資源，以確保農產品質量安全為主線，以提升現代農業發展水平為目標，市州突出8－10個主導產業和特色產業，縣市突出3－5個主導產業和特色產業，統一規劃、部署農業標準化建設，示範帶動與整體推動相結合，五年基本實現農業標準化。通過農業標準化，構建農產品質量安全長效機制，促進農業規模化、組織化、品牌化、產業化發展，實現農產品質量安全水平和農業綜合效益的穩步增長。
二、健全標準體系，強化標準轉化實施
省廳重點圍繞農產品質量安全管控、農業公共管理和社會化服務行為規範、重大科技成果轉換和技術組裝，按照“系統構建、查漏補缺、逐步完善、突出急需”原則，進一步加大農業技術規程和地方標準制修訂，建立指導全省農業標準化建設和現代農業發展的農業標準體系，2014年制修訂省農業技術規程和地方標準60項；各市縣根據農業標準化規劃和建設需要，突出產業特色，在實施國家標準、地方標準和省農業技術規程的基礎上，集成現有科技成果和先進經驗，按照農產品產銷全程各關鍵環節都有標準作指導的要求，補充完善市縣農業技術規範，建立適應當地農業標準化建設的產業標準體系，要求每個市州制定市縣農業技術規範30項以上、省農業標準化示範縣制定縣市農業技術規範15項以上，報省農業廳批准實施。
各地要以產業標準體系為基礎，根據農業標準化建設需要，加強農業標準的培訓、轉化和實施。一是強化農產品質量安全監管和農技推廣人員培訓，建立一支高素質的農業標準化骨幹隊伍，廳市共建和省農業標準化示範縣每年要對所有農產品質量安全監管和農技推廣人員進行一次輪訓；二是強化標準轉化，按農時、分品種將標準轉化為操作卡、明白紙、連環畫等，培訓分發到所有農產品生產經營者，做到農產品生產經營者能看懂標準、會實施標準，廳市共建縣市和省農業標準化示範縣每年培訓農產品生產者2萬人次以上，其它縣市5000人次以上；三是強化標準實施，所有農業標準化基地都要明確一名農產品質量安全監管或農技推廣人員，實行責任分片包乾，督促和指導農產品生產者實施標準，將農產品質量安全控制技術和管理要求等督促落實到每個農產品生產經營者和農產品生產關鍵環節。通過全面實施標準，有效實現農業技術推廣方式由傳統技術推廣向標準推廣全面提升、農業生產模式由分散生產向規模生產全面轉變、農業產業結構由分環節經營向產銷一體化緊密對接，將農業科技成果充分轉化為生產力。
三、發展合作組織，培育實施載體
農村經濟合作組織是實施農業標準化的載體平台，其合作組織化水平是農業標準化水平的重要體現，發展農村經濟合作組織是實現我省農業由分散生產向規模生產轉變最有效的措施之一。各地在推進農業標準化過程中，要充分發揮農民專業合作社作為農業標準化建設實施載體的作用，重點做好三方面的工作。一是大力發展農民專業合作社。“廳市共建”要按照農產品生產基地全面實現合作化生產的要求，鞏固和壯大現有農民專業合作社，同時要積極組織分散農戶組建和加入農民專業合作社，以專業合作社組織實施農業標準化，2014年，農戶入社新增規模要達到全市農戶20%以上，農業標準化基地農戶入社率達到90%以上；通過5年努力，全市農戶入社率達到80%以上。農業標準化示範縣要以現有農民專業合作社為基礎，鞏固和擴大入社和合作生產規模，2014年，農戶入社規模要達到全縣農戶25%以上，農業標準化基地農戶入社率達到80%以上；通過5年努力，全縣農戶入社率達到70%以上。二是完善質量控制制度。指導合作社完善組織章程，將推行農業標準化生產列入重要內容；督促按照產業標準化要求，建立質量安全承諾、生產經銷檔案、自律檢測、產品標識、質量追溯等自律制度，健全農產品質量安全保障體系。三是推進農業標準化基地建設。以農民專業合作社為農業標準化實施載體，按照“一個合作社、一片標準化基地”要求，加強合作社推廣標準培訓，完善內部執行標準體系；集中配套支持完善基地病蟲草害防治、育苗、排灌、道路、加工、貯運等基礎設施條件；指導和督促合作社組織社員按照標準進行生產經營。廳市共建：每個合作社要建立一片標準化基地，每個縣市每一產業要建立5－10個高標準示範合作社基地，2014年合作社標準化基地新增規模要達到全市農業生產規模的15%以上。農業標準化示範縣：每個合作社要建立一片標準化基地，每個產業要建立3－5個高標準示範合作社基地，2014年合作社標準化基地新增規模要達到全縣農業生產規模的10%以上。
四、創新推進模式，示範引領推進
為探索和總結我省農業標準化先進經驗，建立現代農業發展樣板，帶動全省農業標準化建設，省廳從兩個層面抓好農業標準化示範創建。集中省市資源抓好廳市共建。“廳市共建”市州需具備以下基本條件：農業標準化列入市州政府重要工作內容；成立市州政府主要領導為組長的農業標準化領導小組；農業標準化列入當地財政專項，每年投入1000萬元以上；市委、市政府印發加強農業標準化建設檔案，並制定了農業標準化規劃，5年內主導產業和特色產業基本實現農業標準化。符合以上條件的市州，可積極申請“廳市共建”，省廳與市州政府簽訂合作協定，成立廳市共建農業標準化領導小組，省廳集中支持、市政府整合農業各要素資源，整體推進市州農業標準化建設。“廳市共建”年度實施方案由市州政府商省廳共同制定並報省廳批准實施。擇優支持抓好農業標準化示範縣建設。“廳市共建”外的其他縣市，可積極申報創建省級農業標準化示範縣。創建省級農業標準化示範縣需具備以下基本條件：農業標準化列入縣政府重要工作內容；成立縣政府主要領導為組長的農業標準化領導小組；農業標準化列入當地財政專項，每年投入100萬元以上；縣委、縣政府印發加強農業標準化建設檔案，並制定農業標準化規劃，5年內主導產業和特色產業基本實現農業標準化。符合以上條件的市縣，可向省廳申請省農業標準化示範縣創建，省廳組織專家對申請縣市進行綜合評估，每年擇優5－8個縣市，予以重點支持。省農業標準化示範縣年度實施方案由縣政府制定，報省廳審定批准實施。
“廳市共建”其他市州要參照“廳市共建”和省農業標準化示範縣建設經驗，結合當地實際，突出產業和技術優勢，集中人力、物力和投入，每個市州抓好1－3個市農業標準化示範縣建設，每個縣市抓好3－5個縣農業標準化示範鄉鎮或示範合作社建設，通過示範引導，不擴大農業標準化實施規模。
五、完善工作機制，強力保障工作開展
在當地政府的統一組織領導下，著重建立六項農業標準化工作機制。一是組織領導機制。成立由政府主要領導任組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員、由農業部門牽頭的農業標準化領導小組，統籌規劃調度農業標準化建設。二是整合投入機制。將農業標準化建設經費列入政府財政專項，“廳市共建”市州每年投入1000萬元以上，農業標準化示範縣每年投入100萬元以上；整合政府農業項目投資、涉農資金、社會資金等，投入農業標準化建設。三是落實責任機制。按照農業標準化領導小組職責分工和屬地管理要求，將農業標準化工作任務落實到各相關部門和各級政府，每個產業明確一名黨政領導掛帥督促落實工作，每個農業標準化基地或合作社指定一名農技或監管人員督促指導工作。四是質量承諾機制。農業標準化基地所有合作社、生產企業根據生產產品質量要求，都要向社會簽訂質量承諾書，遵守國家法律法規和相關標準的規定，推行標準化生產，違諾應承擔相應法律責任。五是產銷對接機制。組織和支持合作社、生產企業開展行銷宣傳，推進標準化基地農產品與市場、超市、企業、學校等的產銷對接，提升其質量信譽和知名度，開拓國內外市場，形成政府強力推動、市場效益拉動的互動機制，實現農業產業穩步發展、效益持續增長。六是督辦考評機制。農業標準化領導小組每2個月要對農業標準化推進情況進行一次檢查，發現問題及時通報，督促限期整改；將農業標準化列入領導小組各成員單位和對下級政府績效考核重要內容，實行績效掛鈎；同時做好農業標準化實施載體（合作社、生產企業）基地建設檢查驗收，對標準實施、質量安全控制制度落實、質量承諾、基地建設等情況進行考評，對工作好的給予表彰並在政策支持上予以支持，對工作差的督促整改。
六、打造名優品牌，提升產業發展水平
積極支持農民專業合作社、農產品生產企業等農業標準化實施載體創建“三品一標”品牌，發展“三品一標”農產品生產基地，擴大“三品一標”生產規模。以“三品一標”品牌為紐帶，加強農村經濟合作社、農產品加工企業、家庭農場等的聯合，引導產業按照統一生產布局、統一品種、統一生產計畫、統一生產標準、統一產品質量、統一開拓市場“六個統一”要求進行標準化生產與經營，推進農業產業向區域化、規模化、產業化發展，實現產業效益增長和農業可持續發展。廳市共建市州每個農民專業合作社、農產品加工企業要創建或依託1個以上“三品一標”品牌，每個產業要培育3－5個主導核心“三品一標”品牌；2014年，農業標準化基地“三品一標”品牌率要達到100%，“三品一標”品牌農產品新增規模要達到全市農產品生產商品量20%以上。省農業標準化示範縣每個農民專業合作社、農產品加工企業要創建或依託1個以“三品一標”品牌，每個產業要培育1－2個主導核心“三品一標”品牌；2014年，農業標準化基地“三品一標”品牌率要達到80%，“三品一標”品牌農產品新增規模要達到全縣農產品生產商品量15%以上。
為將以上各項措施落到實處，提出以下要求。一是各級農業、畜牧水產部門要高度重視農業標準化建設，積極爭取當地黨政領導的高度重視，將農業標準化列入政府重要工作，組織開展“廳市共建”和農業標準示範縣創建。要參照省廳方案，結合當地實際，制定實施方案，每個市州創建1－3個農業標準化示範縣，每個縣創建3－5個農業標準化示範鄉鎮或示範合作社。二是“廳市共建”市州、申請“農業標準化示範縣”創建縣市，於4月15日前，將年度實施方案報送省農業廳農產品質量安全監管處，經省廳審查批准後實施。三是廳市共建市縣、農業標準化示範縣要鞏固各自農業標準化建設成果，做好農業標準化經驗與模式的系統歸納和總結提煉；省廳將組織專家研究編制《茶葉產業標準化建設系統指導檔案》，指導全省茶葉標準化建設。四是年中對“廳市共建”、省級農業標準化示範縣建設工作情況開展一次督查、調研；11月底，廳市共建和省農業標準化示範縣完成自查評價，12月，省廳組織專家進行驗收評價。五是廳市共建和省農業標準化示範縣每2個月（4月30日、6月30日、8月30日、10月30日前）報送一次進展情況，年底報送工作總結；其他各市州農業局、畜牧水產局要將實施方案於4月30日分別報送廳農產品質量安全監管處和省畜牧局質量安全與獸藥管理處，年底報送工作總結，同時報送1－2個農業標準化典型材料或“推進模式”。
