湖南省民用建築節能條例:條例條款,新聞發布會,相關報導,

《湖南省民用建築節能條例》（2009年11月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）是為了加強民用建築節能管理，降低民用建築能源消耗，提高能源利用效率，建設資源節約型和環境友好型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建築節能條例》等法律、行政法規，結合湖南省實際而制定的條例，適用於在湖南省行政區域內的新建民用建築節能、既有民用建築節能改造、民用建築用能系統運行節能、可再生能源在民用建築中的套用及其監督管理活動。

基本介紹

中文名：湖南省民用建築節能條例
外文名：Hunan province civil building energy efficiency regulations
通過時間：2009年11月27日
會議：十一屆人民代表大會常務委員會

條例條款,新聞發布會,相關報導,

條例條款

第一章總則

第一條為了加強民用建築節能管理，降低民用建築能源消耗，提高能源利用效率，建設資源節約型和環境友好型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建築節能條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內的新建民用建築節能、既有民用建築節能改造、民用建築用能系統運行節能、可再生能源在民用建築中的套用及其監督管理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱民用建築，是指居住建築、國家機關辦公建築和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建築。

本條例所稱民用建築節能，是指在保證民用建築使用功能和室內熱環境質量的前提下，採取節能措施，降低民用建築使用過程中能源消耗的活動。

第四條民用建築節能以城鎮為重點，逐步向農村推廣。

第五條縣級以上人民政府應當加強對民用建築節能工作的領導，建立民用建築節能責任制，實行年度目標考核，採取扶持、獎勵等措施，引導、推動民用建築節能事業的發展。

第六條縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區域內民用建築節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當在各自的職責範圍內做好民用建築節能的相關工作。

第七條縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強民用建築節能的宣傳、教育和民用建築從業人員的專業技術培訓，提高從業人員的專業技術水平。

廣播、電視、報紙、網路等大眾傳播媒體應當加強對民用建築節能法律、法規、標準及其他有關知識的宣傳，並對民用建築節能情況進行輿論監督。

公民應當增強節能意識，養成良好的節能習慣。

第二章一般規定

第八條縣級以上人民政府建設主管部門應當組織有關部門制定本行政區域內民用建築節能專項規劃，報本級人民政府批准後組織實施。

第九條省人民政府建設主管部門應當根據本省實際，制定民用建築節能地方標準，並依照法定程式發布、備案。

民用建築節能新材料和新產品尚未制定國家標準、行業標準和地方標準的，生產企業應當制定企業標準，並報當地人民政府建設、標準化主管部門備案。

第十條省人民政府建設主管部門應當根據國家規定，結合本省實際，推廣使用民用建築節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用、禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備；公布並及時更新本省推廣使用、限制使用和禁止使用的目錄，目錄中不得有地區歧視的內容。

建設單位、設計單位和施工單位不得在建築活動中使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第十一條縣級以上人民政府建設、工商行政管理、質量技術監督等部門應當加強對建築節能材料生產、銷售、使用等環節的監督管理。

設區的市、自治州人民政府建設主管部門應當按照國家有關規定建立民用建築節能材料、設備公示制度。

第十二條鼓勵科研機構、高等院校、生產企業等結合本省實際進行民用建築節能科學技術研究和產品開發，促進研究成果的轉化。對科研機構、高等院校、生產企業等研究和開發的民用建築節能項目，縣級以上人民政府及其有關主管部門應當積極支持。

第十三條鼓勵和扶持可再生能源建築套用。省人民政府建設主管部門應當結合本省實際，組織制定太陽能、淺層地能等可再生能源建築套用標準，推廣太陽能、淺層地能與建築一體化套用。

鼓勵對民用建築的屋頂、牆面等部位實施綠化，降低建築能耗；鼓勵中水回用、建築廢棄物的回收利用。

第三章新建建築節能

第十四條編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建築節能的要求，確定建築的布局、形狀、朝向、採光、通風和綠化。

設區的市、縣（市）人民政府城鄉規劃部門提出民用建設工程項目用地規劃條件，應當包含建築節能的內容。

設區的市、縣（市）人民政府城鄉規劃部門依法對民用建築工程進行規劃審查，應當對其設計方案是否符合民用建築節能強制性標準徵求同級建設主管部門的意見；不符合民用建築節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十五條新建民用建築的建設單位，應當根據民用建築項目所在地的實際情況，優先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源，用於採暖、製冷、照明和熱水供應等。建設可再生能源利用設施，應當與建築主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。政府投資新建的公共建築應當套用一種以上可再生能源。

第十六條建設單位應當遵守民用建築節能法律、法規和強制性標準，不得有明示或者暗示設計、施工圖設計檔案審查、施工、監理、檢測等單位違反民用建築節能規定和標準的行為。建設單位應當根據審查通過的施工圖設計檔案，在施工現場公示民用建築節能工程的節能性能、節能措施和保護要求等節能信息。

第十七條設計單位應當按照民用建築節能強制性標準和技術規範進行設計。初步設計和施工圖設計應當編制民用建築節能牆體材料、保溫材料、樓蓋材料、門窗、採暖製冷系統、照明設備和遮陽、通風設施等內容。

第十八條施工圖設計檔案審查機構應當按照民用建築節能強制性標準對施工圖設計檔案進行審查；經審查不符合民用建築節能強制性標準的，施工圖設計檔案審查機構不得出具審查合格報告，建設主管部門不得予以備案，不得頒發施工許可證。經審查合格的施工圖設計檔案不得擅自變更；確需變更的，應當按照施工圖設計檔案審查程式重新審查。

第十九條施工單位應當按照民用建築節能強制性標準和施工圖設計檔案組織施工；對進入施工現場的建築節能材料、設備進行檢查驗收，並按照規定的復檢項目進行復檢，復檢應當在建設單位或者監理單位監督下進行現場取樣送檢；經檢測不符合民用建築節能強制性標準和施工圖設計檔案要求的，不得使用。

第二十條監理單位應當依法對民用建築節能施工實施監理，發現施工單位不按照民用建築節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；拒不改正的，應當及時報告建設單位和建設主管部門。

監理工程師應當對進入施工現場的建築節能材料、產品和設備進行查驗；經查驗不符合民用建築節能強制性標準的，不得簽字認可，並應當採取措施制止施工單位使用。

第二十一條建築節能各分項工程完工後，建設單位應當及時驗收；對不符合相關技術標準要求的，應當責成施工單位整改。建設單位組織竣工驗收時，應當對建築工程是否符合民用建築節能強制性標準進行查驗，並在竣工驗收報告中註明建築節能的專項內容；未經驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。

第二十二條建設工程質量監督機構在建設工程質量監督報告中，應當提出建築節能的專項監督意見。

建設主管部門在審核民用建築節能項目竣工驗收資料時，對不符合民用建築節能強制性標準的，不予備案並責成建設單位限期整改。整改後重新進行驗收。

第二十三條房地產開發企業銷售房屋，應當在銷售現場公布所售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，在房屋買賣契約和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，並對其真實性負責。房屋的建築節能工程在保修範圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當按照法律、法規和國家有關規定履行保修義務，並對造成的損失依法承擔賠償責任。

第四章既有建築節能

第二十四條既有建築節能改造應當根據當地實際情況，與城市基礎設施改造、舊城改造、小區綜合改造相結合，有計畫、分步驟地實施。

第二十五條縣級以上人民政府建設主管部門會同有關部門制定本行政區域內既有建築節能改造年度計畫，報本級人民政府批准後組織實施。縣級以上國家機關既有建築的節能改造，由本級管理機關事務工作的機構會同同級有關部門制定節能改造計畫，並組織實施。

第二十六條既有建築節能改造應當以國家機關辦公建築和其他公共建築為重點，居住建築的節能改造應當在尊重建築所有權人意願的基礎上逐步實施。各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造名義對既有國家機關辦公建築進行改建、擴建。

第二十七條鼓勵既有居住建築的所有權人或者使用權人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業服務企業和民用建築管理單位應當為其安裝設備設施提供便利條件。鼓勵既有建築節能改造優先採用遮陽、通風、照明等低成本改造措施。

第二十八條實施既有建築節能改造，應當制定節能改造方案，並經充分論證，編制施工圖設計檔案，經施工圖設計檔案審查機構審查合格後，組織施工。改造完成後，應當按照民用建築節能工程驗收規範進行驗收。既有建築的供熱、製冷系統節能改造和圍護結構改造，應當同步進行。

第五章建築用能系統運行節能

第二十九條民用建築所有權人或者使用權人應當保證建築用能系統的正常運行，不得人為損壞建築外牆、屋面、外窗等圍護結構和供熱、製冷、供水、供氣、供電管網等用能系統。

國家機關辦公建築和大型公共建築所有權人、使用權人或者其委託的物業服務企業應當建立健全民用建築節能管理制度和操作規程，明確節能工作崗位責任，加強對建築用能系統的監測、維護。

第三十條縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區域內民用建築的能源消耗情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建築和大型公共建築採暖、製冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。縣級以上人民政府建設主管部門在進行年度能源消耗情況統計時，國家機關辦公建築和其他公共建築的所有權人或者使用權人應當如實報告。

第三十一條省人民政府建設主管部門和其他有關主管部門根據民用建築的類型和能源消耗統計情況，逐步實行民用建築能源消耗定額和超定額加價制度，具體辦法報省人民政府批准後實施。

第三十二條新建和實施節能改造的國家機關辦公建築、大型公共建築和建築節能示範工程、綠色建築示範工程，應當按照國家有關規定進行能源利用效率測評和標識，並將測評結果予以公示，接受社會監督。鼓勵其他民用建築進行能源利用效率測評和標識。從事民用建築能源利用效率測評的機構，應當具備國家規定的專業人員和檢測設備等條件，出具的測評報告應當真實、完整。

第六章激勵措施

第三十三條縣級以上人民政府應當安排民用建築節能專項資金，用於支持下列民用建築節能工作：

（一）民用建築節能的科學技術研究、產品開發和標準制定；

（二）既有建築圍護結構和用能設備設施的節能改造；

（三）可再生能源在民用建築中的套用；

（四）民用建築節能示範工程等節能項目的推廣；

（五）民用建築節能服務體系和監管體系建設；

（六）民用建築節能的宣傳、培訓、獎勵；

（七）其他民用建築節能工作。縣級以上人民政府應當從其他有關專項資金中安排經費，用於民用建築節能項目。

第三十四條生產或者採用列入推廣使用目錄的民用建築節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品的，按照國家有關規定享受稅收優惠等扶持政策。

第三十五條在實施民用建築節能項目時，縣級以上人民政府可以按照規定對屬於本級的行政事業性收費給予減免。

第三十六條鼓勵金融機構按照國家有關規定，對民用建築節能項目提供信貸支持，縣級以上人民政府可以根據情況予以扶持。

第三十七條縣級以上人民政府應當制定優惠政策，引導社會資金參與可再生能源建築套用、既有建築節能改造及示範工程等民用建築節能項目。投資人有權按照約定獲得投資收益。

第三十八條縣級以上人民政府及其建設主管部門應當對在民用建築節能工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第七章法律責任

第三十九條違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對規劃設計方案不符合民用建築節能強制性標準的建築項目頒發建設工程規劃許可證的；

（二）對不符合民用建築節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設計檔案不符合民用建築節能強制性標準的建築項目予以施工圖審查備案或者頒發施工許可證的；

（四）對不符合民用建築節能強制性標準的建築項目予以竣工驗收備案的。

第四十條違反本條例規定，建設單位、設計單位和施工單位在建築活動中使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正；對建設單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對設計單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款，對施工單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款；監理單位未按照民用建築節能強制性標準實施監理的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。設計單位、施工單位、監理單位違法情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條違反本條例第十八條和第三十二條規定，施工圖設計檔案審查機構對不符合民用建築節能強制性標準的施工圖設計檔案出具審查合格報告或者從事民用建築能源利用效率測評的機構出具能源利用效率測評虛假報告的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第三十條第二款規定，國家機關辦公建築和其他公共建築的所有權人或者使用權人未如實報告年度建築能源消耗情況的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。

第四十三條建設主管部門或者其他相關部門的工作人員在民用建築節能監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第八章附則

第四十四條本條例自2010年3月1日起施行。

新聞發布會

《湖南省民用建築節能條例》將於3月1日起實施。2月25日，湖南省住房和城鄉建設廳召開新聞發布會，對條例相關內容進行解讀，節能激勵措施、再生能源建築套用等內容成為備受關注的亮點。

使用禁用材料最高罰50萬

該《條例》規定，湖南省人民政府建設主管部門應當根據國家規定，結合本省實際，推廣使用民用建築節能的新技術、新工藝、新材料和新設備；公布並及時更新本省推廣使用、限制使用和禁止使用的目錄。

據湖南省住建廳有關負責人介紹，在建築活動中，如使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，將由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，對於建設單位、設計單位、監理單位等責任主體，將根據其違法情節可能被處以10萬元至50萬元不等的處罰，甚至停業整頓、降低資質或者吊銷資質證書。

專項資金鼓勵建築節能

為了鼓勵建築節能，《條例》特別設定激勵措施專章，規定縣級以上人民政府應設立建築節能專項資金，用於支持民用建築節能工作。生產或採用列入推廣使用目錄的民用建築節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品的，將按國家有關規定享受稅收優惠等扶持政策。

在實施民用建築節能項目時，縣級以上人民政府可以按照規定對屬於本級的行政事業性收費給予減免。

在建築領域推廣套用可再生能源，可以代替大量傳統能源，減少環境污染。《條例》鼓勵對民用建築的屋頂、牆面等部位實施綠化，降低建築能耗；鼓勵中水回用、建築廢棄物的回收利用。政府投資新建的公共建築，應當套用一種以上的可再生能源。

房屋銷售要公布節能信息

普通消費者如何了解房屋的節能情況？《條例》規定，房地產開發企業銷售房屋，應在銷售現場公布所售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，在房屋買賣契約和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，並對其真實性負責。

此外，針對公共建築高能耗問題日益突出，《條例》規定，國家機關辦公建築和大型公共建築採暖、製冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。

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