《湖南省地質工作行動計畫綱要（2016~2018年）》，是為了全面落實黨中央、國務院關於建設長江經濟帶的重大決策部署，提升湖南地質工作水平而編制的行動計畫綱要。
基本介紹
- 中文名：湖南省地質工作行動計畫綱要(2016～2018)
- 性質：一個行動計畫綱要。
背景,綱要內容,
背景
中央事權與地方事權地質工作的無縫對接，即將在湖南破題。隨著中國地質調查局武漢地質調查中心（中國地質調查局中南地區地質調查項目管理辦公室）會同湖南省國土資源廳編制完成的《湖南省地質行動計畫綱要（2016~2018年）》（以下簡稱《綱要》）的出台，湖南將進一步推進建立中央和省級地質調查工作協調聯動機制，進一步統籌銜接中央、地方事權地質工作，有力促進中央、地方地質工作的融合與共享。就《綱要》如何落地實施，記者近日專訪了地調局武漢中心有關負責人。
綱要內容
國家重大戰略實施及經濟社會發展的新形勢，對湖南省當前的地質工作提出了多方面需求
隨著長江經濟帶上升為國家戰略，地處長江中游的湖南省，對接長江經濟帶發展戰略，先後出台了依託黃金水道推動長江經濟帶發展的實施意見和貫徹落實國家《長江中游城市群發展規劃》實施方案，推動長江經濟帶發展的思路逐漸明晰。
同時，在新形勢下，環長株潭城市群和洞庭湖區成為了長江經濟帶（湖南段）的開放開發重點區域，以及“一縱五橫”水路運輸網、“六縱六橫”鐵路運輸網、“七縱七橫”公路運輸網、“一樞紐一乾多支”航空運輸體系等建設，需要查清長株潭地區滬昆高鐵、京廣鐵路沿線，以及洞庭湖生態經濟區等重點區域的水文地質環境地質條件和存在的問題。此外，隨著環長株潭城市群核心區城市化進程的加快，水土污染現狀等地質環境問題亟待查明。全省山地丘陵區的中國小、重要城鎮目前仍然受到地質災害的嚴重威脅，岩溶塌陷災害也時有發生。全省地質災害調查基礎工作還不足以支撐綜合防治體系建設，需要開展地質災害專項調查與勘查。衡邵乾旱走廊、湘西岩溶石山區仍面臨嚴重缺水問題。
在能源資源方面，由於湖南省缺煤無油少氣、資源緊缺、結構單一，隨著“十三五”期間桃花江等核電站的加速建設，鈾礦需求將會大幅增加。近年在龍馬溪組、牛蹄塘組等目的層開展的頁岩氣勘查取得進展，找氣前景較好。但地熱、淺層地溫能和乾熱岩等清潔能源家底不清。
在重要礦產資源方面，湖南省是有色金屬之鄉和非金屬之鄉，其中鎢、銻保有儲量分別約占全國的1/3、1/4，具全球性優勢，但湖南省礦產資源開發歷史悠久、開發強度大，選冶加工能力大，礦石供應缺口大，老礦山資源危機程度較高，重要新型非金屬礦產家底不清。
作為全國重要糧食主產區，“十三五”期間湖南省將重點建設油茶、茶葉、蔬菜、水果、中草藥材特色種植等系列重要基地，這都對全省土地質量現狀認識與把握程度提出了更高要求。但目前對全省土地質量現狀掌握不全，土壤污染防治工作滯後。湖南省近年已提出“開展中大比例尺生態地球化學調查”需求，要進一步奠定糧食安全基石，服務基本農田建設與農業結構戰略性調整。
同時，湖南省的武陵山、羅霄山連片貧困區大多位於岩溶石山缺水地區和地質災害頻發地區，都迫切需要加大找礦、找水、地質災害防治和土地質量地球化學調查力度。
長江經濟帶建設和資源環境保障急需地質工作支撐，湖南目前地質工作水平仍有明顯差距
長江經濟帶建設、能源資源保障、重要礦產資源保障、地質災害防治及地質環境保護、農業結構調整、脫貧攻堅，這些重大需求都急需地質工作的支撐與服務。對照新需求，湖南省的地質工作水平仍存在很大差距。
比如：長江經濟帶（湖南段）過去的水工環地質工作多以單學科、解決單個地質問題為目標，成果內容專業性強，成果表達形式單一，數據精度不高，總體上滯後於國民經濟建設和社會發展的服務需求。隨著國民經濟發展及人類經濟工程活動的不斷加強，地質環境條件發生變化但新的情況未能及時查清，地質災害防治形勢依然嚴峻，地下水污染和水質性缺水有加劇趨勢，礦山地質環境問題突出。水工環地質調查工作不能滿足城市規劃和建設可持續的需求，對國土規劃缺乏有效、及時支撐和服務，亟待加強水工環地質基礎調查，創新水工環地質工作服務方式。
目前，湖南省清潔能源勘查尚未取得突破性進展，能源結構調整困難。
大宗礦產和新興非金屬礦產資源保障面臨下降壓力；磁鐵富鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、銻、金及部分優質非金屬礦等不能滿足本省冶煉加工需求；重要成礦區帶、礦集區及部分省級整裝勘查區和其他重點遠景區內1∶5萬區域地質調查、區域礦產調查工作尚有較多空白，總體工作程度和研究程度仍然較低，勘查基地和新增開發基地不足；鉛鋅、鎢、錫等重要礦產新增資源量以貧礦為主，開發效益有限；勘查理論、方法、手段一直未有明顯進步；部分重要老礦山面臨資源危機。
此外，全省土地質量情況尚未查明，特別是高標準農田建設區土地質量調查尚未完成；大中比例尺土地質量調查範圍小，不能滿足富硒、富鋅等特色農業發展需求；土壤污染調查等基礎地質工作欠缺。
在地質工作支撐扶貧服務方面，儘管武陵山、羅霄山集中連片貧困區鉛鋅錳金以及非金屬礦資源潛力大，但勘查程度不夠；武陵山岩溶石山區缺水嚴重；富硒等土地資源狀況不明；地質災害點多面廣，防治工作壓力大。總體上，貧困區脫貧致富的地質服務和有效促進方式不夠多、程度不夠高，支撐和服務能力不夠強。
中央和省級地質工作協調聯動，助力新時期國家重大戰略實施和湖南經濟社會發展
《綱要》指出，為全面貫徹落實黨中央、國務院關於“建設長江經濟帶”的重大決策部署，滿足湖南省“十三五”經濟社會發展對全省地質工作的需求，有效解決影響和制約湖南省區域經濟社會發展的重大地質問題，湖南省近期的地質工作將按照“統一規劃、統一部署、統籌資金、統一標準、分類管理”的原則，有效協調中央財政、地方財政和社會勘查資金，統籌部署中央事權、地方事權地質工作，努力形成部署合理、規範有序、有機銜接、相互促進的地質工作新局面，最大限度地滿足湖南省新時期國民經濟和社會發展、生態文明建設等對地質工作的需求。
就如何實現中央事權與地方事權地質工作的緊密銜接和統一部署，《綱要》還指出，中央事權地質工作以環長株潭城市群、地質環境保護區、重要能源資源富集區、重點成礦區帶、集中連片貧困區等5個區帶為重點，按照面上控制與重點突破、重點示範與整體推進的原則，部署基礎性、公益性、戰略性綜合地質調查；地方事權地質工作圍繞全省找礦突破戰略行動目標和地方經濟社會可持續發展及生態環境保護總體要求，結合湖南省的實際和特色，在中央事權地質調查工作的基礎上，進一步深化、補充、完善，共同推進。
其中，長江經濟帶（湖南段）水工環綜合地質調查將在長株潭城市群岳陽、常德及洞庭湖經濟區開展；同時開展湘江上游岩溶流域水文地質環境地質綜合調查，國家地下水監測工程（湖南省），第二輪礦山地質環境調查評價，湘江流域上游礦產資源集中開採區地質環境調查，湖南省礦產資源開發環境遙感監測等。全省地質災害綜合防治體系調查評價，將以湖南省地質災害綜合防治體系建設為基礎，開展武陵山湘西北9個城鎮地質災害調查、雪峰山北部地質災害調查、懷化盆地及新化—婁底岩溶塌陷環境地質調查、長株潭城市群核心區地質災害補充調查、湖南省1∶5萬地質災害詳細調查成果集成等。
能源資源保障調查，著重開展湘中地區及湘西北地區1∶25萬、1∶5萬頁岩氣基礎地質調查工作，評價資源潛力，優選頁岩氣有利區。
重要礦產資源調查，在南嶺、湘西、湘東重點成礦區帶和整裝勘查區開展1∶5萬區域地質調查和礦產地質調查，力爭發現一批找礦線索和礦（化）點，圈定找礦靶區；對錫、銻、錳、鈾、鉛鋅、金、稀土、寶玉石等優勢礦種及經濟社會發展急需的方解石、飾面石材等進行異常查證和後續勘查，新發現一批礦產地。
土地質量地球化學調查將開展永州南部及婁邵盆地農業區的1∶25萬土地質量地球化學調查，完成典型區1∶5萬土地質量地球化學評價，針對石門等縣名優特農林作物開展土地質量地球化學調查。
在武陵山區（湖南）集中連片貧困區，2016~2018年，中央財政主要部署頁岩氣調查評價、地質礦產調查評價、地質災害調查等3大類地質工作，其中，頁岩氣調查評價主要在湖南桑植地區開展1∶5萬頁岩氣基礎地質調查填圖試點。省級地方財政和社會投資商業性礦產勘查評價，以錳、金、銻、鉛鋅、銅為主攻礦種，以花垣—鳳凰—永順、雪峰山、邵陽地區、沅陵—安化—桃江（西段）等國家級和省級整裝勘查區為重點區域，開展礦產資源的預查、普查、詳查工作。
在羅霄山（湖南）集中連片貧困區，2016~2018年，中央財政主要在浣溪地區開展1∶5萬地質礦產綜合調查工作。省級地方財政和社會投資商業性礦產勘查評價，以金、鉛鋅、錫、鉬、稀土為主攻礦種，以瀏陽—醴陵官莊、錫田、三九—白雲仙、諸廣山岩體中部等國家級和省級整裝勘查區為重點，兼顧其他重要成礦遠景區，開展預查、普查和詳查工作。
