本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程式規定》要求編制。本年報包括基本情況、主動公開政府信息的情況、“網際網路+政務服務”情況、入口網站建設情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、諮詢處理情況、申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、主要問題及改進措施。本年報中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、基本情況
2018年，在省委、省政府正確領導下，在省政府政務公開辦精心指導下，我局緊緊圍繞全省金融工作，以“滿足民眾需求、確保民眾滿意”為導向，積極推進“網際網路+政務服務”，依託局機關入口網站，注重發布民眾關心、社會關注的金融信息，對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的信息做到依法、準確、及時公開，做到及時發布各類政策檔案、通知公告，及時公開行政許可及辦事服務事項辦理情況，及時公布相關人事信息、行業監管信息等。努力提高信息發布質量，確保民眾能通過便捷、快速的渠道得到信息支持，及時了解我局各有關事項的具體進展，樹立了法治型、透明型、服務型、效能型機關整體形象。
（一）領導重視，高位推進。局黨組高度重視政務公開工作，成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長，機關各處室和下屬事業單位信息中心主要負責人為成員的政務公開政務服務工作領導小組，領導小組下設辦公室，組織協調政務公開具體工作。形成“一把手”重點抓、分管領導親自抓、綜合處（人事處）牽頭抓、機關各處室及信息中心各司其職，合力推進政務公開的良好局面。
（二）健全機制，壓實責任。通過健全組織機構，細化工作部署，明確部門職責，確保政務公開工作有序推進。規範信息報送、審核、發布流程，堅持“先審查、後公開”和“一事一審”的原則，確保政務信息公開的及時性、內容的真實性、發布的權威性。最佳化入口網站欄目，豐富內容，促進我局政務信息的及時全面公開。
（三）強化隊伍，落實保障。將政務公開工作經費納入機關辦公和入口網站運行經費綜合保障，配備必要的軟硬體設備，聘請專業技術人員，做到工作人員、辦公經費和辦公條件“三到位”。強化信息通訊員隊伍，確保政務信息數量與質量。一季度，組織各處室信息員進行業務培訓；二季度，在長沙舉辦全省金融辦系統兼職通訊員培訓班，邀請專家從政務信息公開、提高金融新聞寫作能力、會議攝影以及網路輿情應對四個方面進行專題輔導。不斷充實兼職通訊員隊伍，保障入口網站內容充沛，金融信息更新及時，加強對我省金融改革發展的宣傳報導。四季度，選派2名同志參加全省政務公開與政府網站業務培訓，著力提高局機關依法高效開展政務公開的能力水平。
二、及時主動公開政府信息
（一）政府信息公開的主要內容
我局政府信息公開內容主要為四類：一是單位簡介、部門領導成員及其工作分工；二是部門工作機構、主要職能及我辦的一些重要會議、重大活動和重要的政務信息；三是行政法規、規章和規範性檔案；四是依申請公開的其他信息。大力推進權力清單、責任清單和權力運行流程公開；本部門預決算公開，人事任免、公務員招錄信息公開；深化監管處理結果及整改情況，認真做好金融業數據公開及行政審批、許可備案、處罰等信息公示；強化金融政策宣傳，推動政務信息公開；開展網上互動交流，積極回應社會關切。
（二）政府信息公開形式
主要利用省政府信息公開發布系統平台和局機關入口網站以及微信公眾號向社會公開發布，主動接受公眾監督；通過電視、報紙、金融知識口袋書以及戶外宣傳等形式廣泛進行金融法規政策、金融風險防範等常識宣傳，引導民眾學金融、用金融、防風險。
（三）政府信息公開的具體情況
1.主動公開法治政府情況。一是公開我局機構情況，介紹單位職能職責、部門領導成員及其工作分工，公告我局新機構“掛牌”，及時更改相應信息。二是及時發布我局完成《政府工作報告》明確的重點工作、重大金融改革事項推進、我局重要會議和重大活動等政務信息。發布全省金融工作會議、局黨組理論學習、黨建及黨風廉政建設、機構改革、重大金融活動、課題調研、脫貧攻堅等工作動態。三是及時發布行政法規、規章和政策檔案。2018年來，先後發布《關於印發<湖南省融資擔保公司分類評級暫行辦法（試行）>的通知》《關於印發湖南省人民政府金融工作辦公室關於貫徹執行<湖南省企業失信行為聯合懲戒暫行辦法>的實施細則（試行）的通知》《關於協同做好金融扶貧工作的意見》《關於進一步加強扶貧小額信貸規範管理和風險防控工作的通知》《關於做好我省<融資擔保公司監督管理條例>實施有關工作的通知》《關於做好湖南省融資擔保公司監測管理系統操作使用工作的通知》《關於進一步深化湖南省民營和小微企業金融服務的意見》《關於加快完善產業金融服務體系的實施意見》等政策和業務指導檔案，引導民眾及時了解相關金融政策和有關業務辦理要求。四是及時公開人大代表建議和政協提案辦理結果。2018年，由我局承辦的73件建議提案全部按時限要求辦結，答覆意見情況全部在“建議提案辦理”中公開。五是及時公開部門預決算、人事任免、公務員招錄信息。《2017年度部門決算》《2017年度湖南省金融發展專項資金績效自評工作報告》《2017年度部門整體支出績效評價報告》和《2018年部門預算說明》以及局機關人事任命、公務員招錄情況均予及時公開。
2.及時公開重點領域信息。一是深化監管處理結果及整改情況，認真做好金融業數據公開及行政審批、許可備案、處罰、風險提示等信息公示。通過“通知公告”等欄目及時發布融資擔保機構和小額貸款公司審批備案、上市後備企業資源庫調整、金融發展專項資金獎補、網際網路金融風險提示、P2P網貸機構第一批取締名單、私募股權機構異常公示等企業和民眾急切需要了解關注的信息。根據《關於促進私募股權投資行業規範發展的暫行辦法》，2018年6月20日，對11家私募股權投資機構異常情況進行公示；11月7日，按照國家關於網際網路金融風險專項整治及P2P網貸風險專項整治的有關要求，為進一步推進我省P2P網貸風險專項整治工作，完成存量風險化解，經省P2P網貸整治辦會同公安、工商、人民銀行等部門共同研究認定，並報省網際網路金融風險專項整治工作領導小組批准，對已確定第一批取締的53家類P2P網貸機構進行公示；12月3日，根據《關於貫徹執行<湖南省企業失信行為聯合懲戒暫行辦法>的實施細則（試行）》(湘政金髮〔2018〕20號)的檔案規定，對15家在2018年1月至6月期間，未使用湖南省小額貸款公司監測管理系統、連續3個月（含3個月）以上未按規定向監管機構報送業務等監管數據的公司進行公示。二是及時發布或轉載金融要聞和諮詢，及時宣傳國家及我省最新金融政策、理論研究和金融業態發展情況。截至2018年12月31日，局機關入口網站共發布信息1356條，其中：工作動態82條、圖片新聞82條、通知27條、公告公示40條、金融要聞160條、金融資訊221條、市州要聞309條、政策解讀25條、建議提案140 條、財政信息4條、“處非專欄”66條、“黨建專欄”64條、“基金小鎮專欄”15條、“法制專欄”2條，完成了2次調查徵集。
3.積極開展政策解讀回應關切。適時進行新聞發布和網路發聲引導，與宣傳、網信、公安等部門建立快速反應協調聯動機制，依託局機關入口網站以及紅網、湖南日報等主流媒體積極回應社會關切，加強正面宣傳引導，營造良好的金融發展和依法行政環境。一是適時開展政策解讀，向民眾講解解釋我省金融改革發展情況，及時準確發布權益信息和政策意圖。2018年1月，召開了2017年湖南金融改革發展成果宣傳新聞發布會，我局新聞發言人周暉同志代表局機關介紹了2017年我省金融服務實體經濟情況、改革發展的亮點以及金融扶貧情況，解讀了有關政策檔案，解釋了金融改革創新有關問題。四季度，局黨組書記、局長張世平同志在省政府網站做了“深入推進金融與實體經濟融合 提升金融服務實體經濟質效”專題圖文訪談，向民眾介紹了2018年我省金融服務實體經濟舉措和成效、當前我省提升金融服務效能上存在的困難、提升融服務實體經濟能力下步重點工作。二是及時回應社會關切。各處室（中心）時刻保持政府信息公開渠道暢通，在局機關入口網站相關欄目公示了依申請公開的流程圖、處室職責、聯繫電話等。按照《湖南省人民政府入口網站“省長信箱”來信辦理工作規則》要求，及時辦理回復“局長信箱”民眾諮詢舉報34條；及時回復湖南省“網際網路+政務服務”一體化平台收到民眾線上諮詢78條；及時處理線上辦理服務信息19條，辦結率100%。三是迅速回應政務輿情。2018年，我局收到民眾通過“我為政府網站找錯”平台提交的“入口網站規範性檔案不更新”的問題留言1條。局領導高度重視，指示政策法規處對該問題進行了核查，及時回復解釋了相關流程。隨著網際網路金融風險整治、各類交易場所和打擊處置非法集資工作深入開展，我局通過主動發布整治工作進展情況、風險提示公告等信息，引導廣大民眾特別是相關金融活動參與受損者及時了解涉及切實利益的信息，依法依規維護自身利益，促進矛盾及時有效化解。
三、積極推進“網際網路+政務服務”建設
（一）完成政務服務事項目錄清單的填報、審核和發布工作。根據《關於調整政務服務事項目錄清單實施清單填報規範的通知》檔案精神和政務服務事項“應上盡上、全程線上”的工作要求，完成行政權力事項和公共服務事項目錄清單和實施清單編制，並及時在政府一體化平台中填報和發布。
（二）積極推進政務信息資源共享和系統整合。我局與省發改委的省級信用信息共享交換平台已經形成長效的數據共享與交換機制，每月定期進行數據交換共享。根據本單位政務服務事項清單與數據共享責任清單，對現有的省級政務信息資源目錄清單中的事項進行了最佳化調整。完成局內8個政務信息系統整合，將統一認證平台作為所有系統的統一門戶，實現統一的用戶管理、資源管理、許可權管理等。安排專人負責“地方金融徵信平台”業務系統與省“網際網路+政務服務”一體化平台對接整合工作。
（三）積極推進“四辦”改革。編制了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項目錄。我局“四辦”事項共5項，對能實現網上辦理的事項均做到了網上辦理。我局機構改革完成後，將及時按照政務服務事項“應上盡上、全程線上”工作要求編制政務服務事項實施清單並在“網際網路+政務服務”一體化平台發布，加大“網上辦”推廣運用力度，進一步簡化政務服務事項網上辦理流程，推進辦事材料標準化、電子化，最佳化辦事流程，壓縮辦理時限，提高政務服務效率。
（四）圍繞深化“放管服”改革，簡政放權最佳化服務。以加快推進簡政放權、放管結合、最佳化服務為基本出發點，按照法律、行政法規和部門規章，結合“權力清單”和“責任清單”，制定《省政府金融辦行政許可和行政處罰“雙公示”工作實施方案（試行）》，認真編制和動態調整本部門行政許可和行政處罰事項目錄，根據“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，做到責任到人、具體到事、安排到位，及時在入口網站及“信用·湖南”、“信用·中國”網站上公示，確保公示信息準確、合法、全覆蓋、無遺漏。全年共發布雙公示信息30條。
四、最佳化入口網站建設管理，確保公開平台安全高效
切實按照政府網站建設管理規範要求，配備專業技術人員，落實專項保障經費，加強局機關入口網站運行維護，不斷提高網站管理水平，更好地發揮局機關宣傳視窗作用。我局信息中心配備了3名專職工作人員，全力負責網站管理和日常維護工作。指定專人負責日常信息採集發布、線上業務辦理、投訴諮詢提問答覆等工作。聘請第三方專業技術團隊進行開發設計並負責日常運維管理工作。安排專人聯繫省電子政務中心網站處，就網站欄目調整、數據備份、資源共享、數據安全防範等工作進行定期維護管理。局領導和各處室主要負責人積極關注支持並參與入口網站的日常管理和內容保障等運維工作，為網站的提質、增效、最佳化、升級提供有力保障，有效提高了網站管理水平和運行質量。我局入口網站功能齊全好用，通過網站發布的信息進行了嚴格審核，符合保密要求，滿足了政務信息公開需要，符合省政府關於政府機關網站管理相關要求，未被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報批評，在全省每季度政府網站檢查中合格率100%。
五、加強新媒體建設，改進金融宣傳
根據《湖南省人民政府辦公廳關於做好“國家政務服務投訴與建議”小程式宣傳推廣和留言辦理等工作的通知》要求，我局認真組織落實“國家政務服務投訴與建議”小程式宣傳推廣工作，在我局入口網站顯著位置展示“國家政務服務投訴與建議”小程式，同時在我局微信公眾號“湖南金融”首頁開通“國家政務服務投訴與建議”小程式入口，落實專人負責，指定專人擔任聯絡員負責具體落實相關工作，做到責任到人，確保收到留言後及時答覆、保證答覆質量和效果。開通“湖南金融”微信公眾號，為方便民眾查找、諮詢，設定政策法規以及諮詢投訴入口，並及時發布、主動向社會公眾推送我省金融信息。截至2018年12月31日，“湖南金融”微信公眾號發稿720篇。
六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2018年，我局收到16次政府信息公開申請，均不屬於我局職能範圍，都給予了書面或線上答覆，引導和建議申請者向相關部門諮詢。2018年，依申請公開件按時辦結率100%。
七、及時處理諮詢投訴情況
為方便民眾諮詢投訴，我局在入口網站和微信公眾號“湖南金融”開通諮詢入口，諮詢舉報信息交由專業人員及時回復，同時對舉報信息進行專業分析，形成預警指數。2018年，我局共處理諮詢投訴275次。
八、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
無行政複議和行政訴訟情況。
九、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，我局沒有政府信息公開方面的收費。
十、主要問題及改進措施
2018年，我局積極順應新形勢，加大政務公開和政務服務工作力度，取得了一些成績，但也存在一些不足，比如：局領導出席的部分活動信息沒有及時發布；新媒體推廣力度需加強；“網際網路+政務服務”水平需進一步提升等。2019年，我局將按照省委、省政府統一部署，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，完善“網際網路+政務服務”建設，最佳化政務公開服務。一是進一步推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開、重點領域信息公開。二是進一步擴大政務開放參與，加強政策解讀、擴大公眾參與、回應社會關切。三是進一步拓展新媒體平台建設，提高宣傳水平，更好的滿足新形勢下“網際網路+政務服務”的要求。四是加強監督檢查，使政務公開工作與日常工作有機結合。
