近年來，我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，以及湖南省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》實施辦法，積極推進政務公開工作，努力創建透明、民主、服務型政府部門，取得了一定成效。現將有關情況匯報如下：
基本介紹
- 中文名：湖南省住房和城鄉建設廳2010年政府信息公開年度報告
- 時間：2010年
- 主辦方：湖南省住房和城鄉建設廳
- 性質：工作報告
簡介,一、政務公開工作開展情況,二、下步工作措施,
簡介
近年來，我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，以及湖南省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》實施辦法，積極推進政務公開工作，努力創建透明、民主、服務型政府部門，取得了一定成效。現將有關情況匯報如下：
一、政務公開工作開展情況
（一）加強組織領導，健全工作機制。
廳黨組將推進政務公開作為落實科學發展觀、轉變政府職能、規範權力運行、提高工作效率、接受人民監督的需要，把政務公開作為重要議程，擺在突出位置，常抓不懈。多次召開專題會議研究部署政務公開工作，聽取政務公開工作匯報，及時協調解決工作中出現的問題。按照國務院、省政府有關檔案精神，制定了《湖南省住房和城鄉建設廳政務公開制度》，明確了政務公開的原則、範圍、程式、職責以及監督、處罰等，使廳政務公開工作有章可循。按照省政府湘政辦函[2010]51號檔案精神，結合我廳實際業務職能，對我廳各項業務工作進行了認真的梳理，並依此編制了《湖南省住房和城鄉建設廳政府信息公開詳細目錄》。確定了我廳政務公開的具體內容，並要求各處室及廳直屬單位在規定時限內主動公開相關的政務信息。
（二）採取多種方式，推進主動公開。
一是按照省社會信用體系領導小組要求，一如既往地支持全省信用信息系統建設，積極完成相關工作。2010年我廳向省企業信息管理局“企業信用信息基礎資料庫”上報了511條建築企業獎勵信息和13條不良行為記錄；上報了房地產開發企業信用檔案記錄3130條；向省公民信息管理局上報了監理師人員資質數據7002條；平均每月向人民銀行“企業和個人信用信息資料庫”報送住房公積金個人數據信息280萬條；每月10日前按時向省地方金融證券辦公室報送《信用信息歸集報送考核指標評分表》。二是加大在廳入口網站（湖南住房和城鄉建設網）的政務公開力度。該網站是我廳信息公開的第一視窗、公共服務的第一平台、政民互動的第一紐帶，負責對全省建設行業動態進行宣傳報導、為社會公眾提供建設行業信息和服務。目前已主動公開政策法規、組織機構、工作動態、辦事指南等內容，發布各類信息30000多條，其中公開行業政策法規檔案745份、涉及捷運修建、住房保障、產權交易、房屋拆遷、水電氣、工程招投標、住房公積金等多方面，都與人民民眾息息相關。為了增強了與公眾、施工企業和執業人員的密切聯繫，該網站還開發了行政許可事項網上線上辦理系統，計畫明年遷至新辦公樓後再投入運行。三是積極向各類新聞媒體公布信息。我廳積極與報紙、廣播電視、網路等新聞媒體加強溝通聯繫，將我廳的工作動態和行業快訊及時主動向社會公布。
（三）嚴格程式辦理，落實依申請公開。
按照《湖南省住房和城鄉建設廳政務公開制度》要求，針對接收到的依申請公開，實行“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作機制。對於諮詢類問題，在第一時間及時查找有關政策依據，詳實準確回復；對於意見投訴類問題，及時查實解決，確屬一時難以解決的問題，提出處理方案和辦理時限，並認真做好解釋工作；對涉及其他部門的問題，積極與有關單位溝通聯繫，協調解決。同時，高度注重辦事實效，對申請事項按規定答覆後，及時追蹤申請人的反饋意見，對於不滿意的事項重新進行辦理，直到滿意為止。
（四）不斷完善政務視窗建設。
廳政務中心於2005年10月成立，各項行政許可由政務中心統一受理，業務處室和直屬二級單位辦理，監察室全過程監督，並在湖南住房和城鄉建設網上予以公示，實現了一個視窗對外的“陽光審批”。政務中心辦事大廳內各視窗辦理事項歸類上牆，各審批項目辦事指南在可在大廳的電子觸控螢幕上隨意查詢，並在省政府入口網站上公布，使申請人能多途徑了解所辦理事項的全過程。工作人員掛牌上崗，並對20種行政許可文書示範文本和表格進行了規範。2009年以來，廳政務中心共受（辦）理審批事項4237件，服務事項：企業類8765件，人員資格類21206人次，審批和服務事項均按《中華人民共和國行政許可法》規定時限辦理。
（五）繼續深化行政審批改革：
一是繼續精簡行政審批項目。嚴格按照國務院、省政府的部署安排，結合住房城鄉建設行業發展實際，在反覆研究論證的基礎上，分期分批精簡行政審批項目。目前，我廳共取消7項行政許可項目，調整合併5項許可項目，下放4項許可至市、縣主管部門，現保留行政許可項目21項，非許可審批事項3項。二是認真開展行政審批目錄指南公示工作。2009年，我廳作為省政府確定的編制行政許可、非行政許可審批項目和辦事服務項目目錄指南的省直8個試點單位之一，對21項行政許可事項、3項非行政許可審批事項和60項辦事服務事項，以事項名稱、事項類別、法律依據等19個元素為標準，編制了目錄指南，並及時在省政府入口網站向社會進行公布，增強審批透明度，方便民眾辦事。
（六）全面推進行政權力公開透明運行。
一是著力健全規範權力運行制度。今年，按照省紀委、監察廳統一部署，我廳大力推進規範權力公開透明運行工作。由廳監察室牽頭，科學制定工作方案，明確處室分工，強化工作責任。目前，已就廳本級行政許可項目、非許可審批項目和其它經濟社會管理事項建立相關制度80多項，為權力規範、有序運行提供強有力的制度保障。二是大力推行決策聽證制度。我廳重大行政決策如規劃論證、地方法規和重要檔案起草等，均按要求深入調查研究，掌握決策所需信息，採取召開座談會、專家論證會、聽證會等形式，聽取專家和有關部門、單位及管理相對人的意見。2009年以來，分別就《湖南省建築起重機械安全生產管理辦法（試行）》、《湖南省建築節能示範工程管理辦法（試行）》舉行2場行政決策聽證會，從源頭上確保決策的合法性、科學性。三是認真制定行政處罰裁量權基準。我廳行業管理方面的法律法規較多，行政處罰項目多，是全省省直單位基準制定工作量最大的單位之一。今年，按照省政府統一部署，全面完成行政處罰裁量權基準制定工作，已於6月份按要求報送省政府法制辦統一登記、編號，並正式對外公布，為規範行政裁量權、確保合理行政提供了制度依據。
雖然我廳政務公開工作取得了一定成績，但也要清醒意識到仍存在一些困難和不足。一是公開的內容不夠深，表面事項公開多，深層次的問題公開還不足；二是公開的內容還不夠及時、準確，信息發布平台零散不統一；三是政務公開工作涉及面廣，民眾關注多，工作量大，但苦於資金和人手不足。
二、下步工作措施
（一）加強培訓，廣泛宣傳。首先要通過多種形式，組織廣大幹部特別是領導幹部參加培訓，重點學習《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關政務公開的法律、法規和政策，使其充分認識到政務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有針對性地向民眾宣傳實行政務公開、民主管理的法律、法規和政策及政務公開的重要意義，提高參與政務公開的積極性。
（二）整合政務信息，加強入口網站建設。加大網上主動公開力度，豐富公開的內容，不斷增強網上辦事功能，推進電子政務，完善行政許可事項網上線上辦理系統。
（三）建立健全長效的政務公開機制。深入學習把握《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，學習借鑑直省兄弟部門先進經驗，不斷完善和規範政務公開工作，提高政務公開工作水平。
（四）加強熱點、重點、焦點內容公開。在貼近民眾上下功夫，使民眾了解，接受民眾監督。
三、幾點建議
（一）加強指導。政務公開工作政策性強，人民民眾參政議政不斷增強，對政務公開工作的要求也越來越高，應該加大對廣大幹部特別是領導幹部推進政務公開的宣傳教育，加強服務意識、通過專業培訓教育，造就一批政務公開的專門人才。
（二）明確機構。目前，從我廳與省直兄弟部門經驗交流的情況看，各廳局從事政務公開服務和電子政務管理的內設機構部門普遍設定不健全、職能不明確，缺乏必要的人員編制和辦公經費，這裡面既有政府機構調整的政策影響，也與部分職能部門對政務公開和信息化不重視有關，嚴重製約了政務公開工作的正常開展，希望省政務公開工作主管部門給予關注。
（三）理順關係。《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，一些人員同時通過政府網站依申請公開信息和信訪兩種方式反映訴求，如果信息公開的確認尺度不一致，或者給予答覆結果不一致，就很容易誘發社會矛盾。所以，應改變政務公開與信訪工作各自為政的狀態。
