市退役軍人事務局、清遠軍分區政治工作處《清遠市隨軍家屬就業安置實施細則》已經市人民政府、清遠軍分區同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
清遠市人民政府
廣東省清遠軍分區
2020年12月30日
基本介紹
- 中文名：清遠市隨軍家屬就業安置實施細則
- 頒布時間：2020年12月30日
- 實施時間：2021年1月1日
- 發布單位：清遠市人民政府 廣東省清遠軍分區
規定全文,政策解讀,
規定全文
第一章 總則
第一條 為保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置的優待，實現隨軍家屬充分就業，促進軍隊戰鬥力建設和社會和諧發展，根據《國務院 中央軍委關於批轉人力資源社會保障部 總參謀部 總政治部〈軍人隨軍家屬就業安置辦法〉的通知》（國發〔2013〕42號）和《廣東省人民政府 廣東省軍區關於批轉省人力資源社會保障廳 省軍區政治部〈廣東省軍人隨軍家屬就業安置實施細則〉的通知》（粵府〔2014〕34號）等有關規定，結合清遠市實際，特制訂本細則。
第二條 本細則所稱隨軍家屬，是指經部隊師（旅）級以上單位的政治機關批准，並辦理了隨軍手續的現役軍人配偶。
第三條隨軍家屬就業安置工作堅持社會就業為主、內部安置為輔，以屬地安置、專業對口、效益較好和優先安排為原則，鼓勵扶持自主擇業創業，實現隨軍家屬的充分就業，落實相應政策就業。
第四條本市行政區域內的國家機關、人民團體、企事業單位等（以下統稱用人單位），都有接收安置隨軍家屬的義務，應按照本細則完成政府每年下達的隨軍家屬就業安置任務。駐清部隊應積極與地方政府和用人單位協調配合，共同做好隨軍家屬的就業安置工作。
第二章 安置責任區分
第五條 市直用人單位負責清遠軍分區機關、武警清遠支隊機關和駐清部隊分隊隨軍家屬的就業安置。
第六條 各縣（市、區）人民政府負責本行政區域內駐軍隨軍家屬的就業安置。
第七條駐清部隊、部隊副團職（含技術九級）以上軍官的隨軍家屬及各縣（市、區）武裝部部長、政委的隨軍家屬，經本人申請，部隊師（旅）級政治機關批准，列入市直安置。
第八條隨軍家屬是全日制研究生及以上學歷的高層次人才，經本人申請，部隊團以上政治機關批准，市隨軍家屬就業安置工作協調領導小組審定同意後，納入市直安置。
第三章 安置方式
第九條隨軍前為在編在崗公務員的隨軍家屬，除本人自願放棄外，由所屬地退役軍人事務部門會同有關職能部門，入編安置到有空編的公務員單位。
第十條隨軍前為事業單位在編人員的隨軍家屬，除本人自願放棄外，由所屬地退役軍人事務部門會同有關職能部門，入編安置到有空編的事業單位。
第十一條 隨軍前是國有獨資、國有控股企業職工的隨軍家屬，由所屬地退役軍人事務部門會同有關職能部門，安置到國有獨資、國有控股企業。
第十二條隨軍前未就業的隨軍家屬，市直及各縣（市、區）結合當地實際，在每年的事業單位公開招聘中，拿出一定崗位用於定向招聘當年隨軍前未就業的隨軍家屬。所屬地退役軍人事務部門制定定向招聘安置方案報同級人民政府批准後，由退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門、機構編制管理部門和用人單位組織實施。
第十三條參加定向招聘未被錄用的隨軍家屬，在每年政府機關事業單位聘用勞務或者國有獨資、國有控股企業招考工作人員時，隨軍家屬在符合招聘崗位的學歷、專業等條件下，免筆試進入面試，在同等條件下優先錄（聘）用。
第十四條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，一至六級殘疾軍人家屬，個人平時榮立二等功或者戰時榮立三等功以上獎勵的軍人家屬，在解放軍總部劃定的海島和飛行、潛艇等高風險、高危害崗位連續工作5年以上的軍人家屬，由當地人民政府根據隨軍家屬的學歷層次、專業特長及個人意願，優先安置。
第十五條 隨軍前已就業或未就業的隨軍家屬，均可選擇自主擇業、自主創業，並按規定享受就業、創業相關優惠政策。
（一）選擇自主擇業、自主創業安置方式的隨軍家屬，由本人填寫《清遠市隨軍家屬自主擇業、自主創業申請表》，經當地駐軍機關審核並簽署意見後，連同部隊師（旅）以上政治部門批准的隨軍證明報所屬地退役軍人事務部門。
（二）經審核批准並與所屬地退役軍人事務部門簽訂《清遠市隨軍家屬自主擇業、自主創業協定書》的隨軍家屬，由當地政府發給一次性安置費8萬元（分兩期領取，第一期領取5萬元，領取第一期滿5年後再領取第二期3萬元），所需經費由相應的各級財政負擔。該安置費在清遠市範圍內只享受1次，隨軍家屬領取第一期安置費後，視為當地政府已予安置。
第十六條每年隨軍家屬安置工作結束後仍未得到就業安置的隨軍家屬（已安置因本人原因未就業的除外），經審核，從翌年1月起按照每人每月1000元標準享受隨軍未就業期間基本生活補助，隨時間推移，適時調整，直至隨軍家屬上崗就業、現役軍人調離清遠或退出現役為止。
第四章 安置優惠
第十七條對從事個體經營的隨軍家屬，以及為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業，經稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，其提供的應稅服務3年內免徵增值稅、個人所得稅。
第十八條 隨軍家屬選擇自主擇業、自主創業，隨軍前有工作單位的，可將人事檔案調入清遠市，由所屬地公共就業人才服務機構免費提供人事檔案託管服務。
第十九條組織隨軍家屬參加職業培訓和考核評價，幫助其提升職業技能。對考取職業資格證書、技能等級證書或培訓合格證書的，按規定給予職業培訓補貼（含職業技能鑑定補貼），並優先推薦就業。
第二十條隨軍家屬就業每年需要的培訓費、技能鑑定費及專場招聘活動的經費，由退役軍人事務部門專題報告同級人民政府批准後，列入當年財政預算，據實劃撥相關服務實施單位。
第五章 安置程式
第二十一條 隨軍家屬就業安置工作按下列程式辦理：
- 駐清各部隊於每年4月底前將本單位符合安置條件的隨軍家屬基本情況及《隨軍家屬就業安置登記表》等相關資料向所屬地退役軍人事務部門申報。
- 每年6月底前，所屬地退役軍人事務部門擬制當年度《隨軍家屬就業安置方案》，報送同級人民政府審批。
（三）《隨軍家屬就業安置方案》經所屬地人民政府批准後，所屬地退役軍人事務部門按照安置方案對隨軍家屬進行就業安置。每年12月底前完成安置任務。
第六章 職責與管理
第二十二條成立清遠市隨軍家屬就業安置工作協調領導小組，組長由市人民政府和清遠軍分區領導擔任，成員由市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局、市國資委、市市場監管局、市稅務局和清遠軍分區政治工作處相關領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市退役軍人事務局，由市退役軍人事務局分管領導擔任辦公室主任，負責具體事宜。
各縣（市、區）人民政府應當成立相應的領導機構。
隨軍家屬就業安置工作協調領導小組每年年初召開會議，研究解決隨軍家屬就業安置過程中遇到的矛盾和問題，部署年度安置工作；年中進行一次檢查督導，查找和整改問題；年底進行總結通報，促進工作落實。
第二十三條退役軍人事務部門是隨軍家屬就業安置工作的主管部門，統籌和協調各職能部門安置隨軍家屬的有關工作，負責做好隨軍家屬的就業安置、就業諮詢、就業培訓、發布就業信息、舉辦“自主擇業”洽談會、協調用人單位做好隨軍家屬就業安置等工作。
市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監管局、市稅務局等部門，要按照職能分工，各司其職，密切配合，共同做好隨軍家屬就業安置工作。
第二十四條 清遠軍分區負責牽頭協調駐清部隊隨軍家屬就業安置工作。
第二十五條 對拒絕接收隨軍家屬安置的單位，由各級人民政府或退役軍人事務部門作出以下處理：
（一）給予批評教育並責令改正；
（二）經批評教育仍不改正的，視為其領導班子成員未完成任期目標責任。
第二十六條 隨軍家屬安置工作納入雙擁模範城（縣）、單位和個人評比表彰考核內容。
附則
第二十七條 本細則由清遠市退役軍人事務局、清遠軍分區政治工作處負責解釋。
第二十八條本細則自2021年1月1日起實施，有效期5年。2010年11月4日發布的《關於印發清遠市隨軍家屬就業安置暫行辦法的通知》（清府〔2010〕59號）同時廢止。
政策解讀
現就《清遠市隨軍家屬就業安置實施細則》（以下簡稱《實施細則》）解讀如下：
一、出台背景
近年來，黨中央、國務院、中央軍委和省委、省政府、省軍區高度重視軍隊隨軍家屬就業工作，先後出台《國務院 中央軍委關於批轉人力資源社會保障部 總參謀部 總政治部〈軍人隨軍家屬就業安置辦法〉的通知》（國發〔2013〕42號）和《廣東省人民政府 廣東省軍區關於批轉省人力資源社會保障廳 省軍區政治部〈廣東省軍人隨軍家屬就業安置實施細則〉的通知》（粵府〔2014〕34號）等有關規定，要求要著力保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置的優待，實現隨軍家屬充分就業，促進軍隊戰鬥力建設和社會和諧發展，切實做好隨軍家屬就業安置工作，進一步規範和促進隨軍家屬就業安置工作。
制定《實施細則》，是推動我市隨軍家屬就業安置工作發展的現實需要。近年來，我市使用2010年出台的《關於印發清遠市隨軍家屬就業安置暫行辦法的通知》（清府〔2010〕59號）（以下簡稱《暫行辦法》）開展對隨軍家屬就業安置工作，取得了一定成效。但與隨軍家屬對美好生活的需求相比，我市在隨軍家屬就業安置工作方面仍存在一定的問題：我市城鄉居民平均收入水平、物價水平、財政預算收入等已產生較大的變化，《暫行辦法》不能滿足現行需求。出台《實施細則》顯得非常迫切。
本《實施細則》結合我市2019年議軍會議精神，經過廣泛徵求意見並充分討論修改，依據《國務院 中央軍委關於批轉人力資源社會保障部 總參謀部 總政治部〈軍人隨軍家屬就業安置辦法〉的通知》（國發〔2013〕42號）和《廣東省人民政府 廣東省軍區關於批轉省人力資源社會保障廳 省軍區政治部〈廣東省軍人隨軍家屬就業安置實施細則〉的通知》（粵府〔2014〕34號），嚴格按程式最終出台了《實施細則》。
二、《實施細則》的目標任務
以該《實施細則》出台為契機，隨軍家屬就業安置工作堅持社會就業為主、內部安置為輔，以屬地安置、專業對口、效益較好和優先安排為原則，鼓勵扶持自主擇業創業，實現隨軍家屬的充分就業，落實相應政策就業。
三、《實施細則》主要內容
《實施細則》包含總則、安置責任區分、安置方式、安置優惠、安置程式、職責與管理、附則，共七章28條。其主要內容如下：
（一）第一章是總則，主要明確了目的和依據、適用範圍、安置原則、用人單位的界定與義務。
（二）第二章是安置責任區分，主要明確了市直和各縣（市、區）的安置範圍；將駐清各部隊副團職（含技術九級）以上軍官的隨軍家屬及各縣（市、區）武裝部部長、政委的隨軍家屬列入市直安置；明確全日制研究生及以上學歷的高層次人才，經本人申請，部隊團以上政治機關批准，市安置領導小組審定同意後，納入市直安置。
（三）第三章是安置方式，主要對在隨軍前是為在崗公務員、事業單位在編人員、國有獨資、國有控股企業職工、未就業人員做出的安置方式，以及選擇自主擇業、自主創業的隨軍家屬提供貨幣化安置，對當年安置結束後仍未得到就業的隨軍家屬提供未就業期間基本生活補助標準等。
（四）第四章是安置優惠，主要明確了對從事個體經營的隨軍家屬，以及為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業在應稅服務上的優惠；免費託管人事檔案服務以及技能提升推薦就業等優惠政策。
（五）第五章是安置程式，主要明確安置工作的辦理流程。
（六）第六章是職責與管理，成立了清遠市隨軍家屬就業安置工作協調領導小組，明確各相關單位的職責以及對拒絕接收隨軍家屬安置單位的處理方式。
（七）第七章是附則，明確《實施細則》的解釋權以及實施時間和有效期限，同時廢止《暫行辦法》。
