《清代文官考核研究》是2020年4月1日中國社會科學出版社出版的圖書，作者是薛剛。
基本介紹
- 中文名：清代文官考核研究
- 作者：薛剛
- 出版社：中國社會科學出版社
- ISBN：9787520359191
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
文官考核，既是一種制度，同時也是一種政治行為，作為官員管理的重要一項，涉及官員選任、獎敘、處分、升遷降調等諸項內容，在清代國家政治生活中占有重要地位。《清代文官考核研究》對有清一代文官考滿、京官京察、地方官大計、地方大員年終密考、清末新政下考核州縣事實五項主要考核形式分章分節詳細考究，理論解析，涵蓋了制度源流、內涵與發展脈絡，考核的實施效果與實質作用。書中指出：文官考核理論上“黜幽陟明”，整飭官場，但受吏治環境的影響與制約，考核與吏治是辯證關係；主管官員注考負責制利弊雙關，主官注考具有科學性，同時又成為考核弊端叢出的總根源；乾隆朝開始實行的年終密考制，擴大了督撫的用人權，也成為皇帝控制地方大員的利器；官員考核與選任的緊密結合，是清代充分發揮考核優等激勸作用的重要舉措，京察一等外放地方任官成為清朝人事任用的亮點；在皇帝對考核優等、六法官員引見，考語確按實跡的情況下，實施考核問責能夠相對有效增加考核公正、有序的可能性。
圖書目錄
緒論
一 概念詮釋
二 學術史概況
三 研究價值與意義
四 研究方法
五 研究主要內容
六 研究所用資料
第一章 清代文官考核制度淵源
第一節 明代考滿與考察概況
一 考滿與考察釋義
二 考滿與考察制度的確立
三 考滿與考察異同
四 考滿與考察之獎懲
第二節 清入關前官員考核
一 官員考核實施的基本條件
二 京官考核
三 駐守地方官員考核
第二章 清初文官考滿
第一節 考滿條件
一 滿——官員的歷俸資格
二 考——以地方州縣官為例的政績考核
第二節 考滿程式
一 外官在地方考滿程式
二 外官在京考滿程式
三 京官考滿程式
四 考滿程式中的權力體現
第三節 滿漢官考滿獎賞及調整
一 考滿加銜、加級的調整
二 蔭子讀書制度的調整
三 賜羊酒、表里制度的調整
四 考滿封贈
五 考滿恩恤
第四節 考滿功能的變化及考滿取消
第三章 京官考核——京察
第一節 京察制度的確立及京官甄別
一 京察舉停
二 京官甄別
第二節 三品以上大員京察自陳及列題、引見方式確立
一 京察自陳本類型
二 自陳本內容分析
三 “自陳乞罷”與“舉賢自代”
四 京察自陳方式的取消
五 京察“列題”“引見”方式的確立
第三節 四品以下京堂及翰詹官京察
一 四、五品京堂京察方式及變化
二 翰詹官員、內閣侍讀學士等官京察方式及變化
第四節 各衙門所屬官員及筆帖式京察
一 京察方式及程式
二 四格考語及京察等第
第五節 京察一等
一 京察一等之限制條件
二 京察一等額數變化
三 補送京察
第六節 京察處分
第四章 地方官大計
第一節 明朝外官考察方式之延續——朝覲大計
一 朝覲大計之舉停
二 朝覲大計程式
第二節 新的大計方式——大計具題
一 布按二司考核
二 道員以下官員考核
三 專業官員考核
四 離任官考核
第三節 大計展限
一 大計展限與補行大計
二 展限程式
三 展限原因
第四節 大計卓異
一 卓異資格
二 卓異定額
三 卓異之制度保障
第五節 四格與八法
一 四格起源及確立
二 四格內容分析
三 八法與六法演變
四 八法內容
五 大銜借補小缺八法降調
六 大計六法保障
第六節 不入舉劾官員考核
第五章 年終密考
第一節 年終密考探源
第二節 密考與地方官掌控
第三節 年終密考對地方大員的仕途影響
第四節 年終密考其他相關問題
一 大計之年的年終密考
二 年終密考展限
第六章 清代文官考核優等與升遷
第一節 京察一等與京官內升
一 京察一等內升原則
二 京察一等內升實例
第二節 京察一等與京官外放
一 京官外放原則及演變
二 外放人員的確定
三 京察一等人員外放
四 京察一等未記名人員簡放道府
第三節 大計卓異與優升
一 卓異內升京官
二 外升地方官
第七章 清代文官考核問責制
第一節 大計卓異薦舉問責制
第二節 京察一等薦舉問責制
第三節 考核處分問責制
第四節 地方大計濫舉濫劾問責實例
第八章 清末新政背景下的文官考核
第一節 政務處、考察政治館主持的地方州縣事實考核
一 考核州縣事實的背景
二 考核內容
三 考核州縣事實等第
四 考核州縣事實獎懲
五 考核的程式
六 考核州縣事實之評價
第二節 新政改革與地方官大計變化
一 新設職官的考核辦法
二 大計考核內容變化
三 卓異官員升遷變化
第三節 中央官制改革與京察制度調整
一 庚子賠款後的中央官制改革
二 官制改革與京察的調整
第九章 清代文官考核作用
第一節 考核之於吏治整飭效果的巨觀分析
第二節 吏治環境下的考核的弊端
一 大計弊端
二 京察弊端
第三節 考核弊端根源探尋
一 分散與集中——中央、地方權力體制
二 視考核制度為具文
三 舉多劾少，濫舉濫劾
四 劾者，以佐雜、教職等微員居多
第四節 文官考核之實質作用
一 優等加級與文官獎勵
二 劣等八法（六法）與文官處分
三 以考核為標準的人事任用
結語
附錄
參考文獻
後記
