深圳市龍華區兒童發展規劃（2017-2020年）。
基本介紹
- 中文名：深圳市龍華區兒童發展規劃（2017-2020年）
- 施行地區：深圳市龍華區
- 發布單位：深圳市龍華區人民政府
兒童是祖國的未來、民族的希望，是社會可持續發展的重要資源。兒童發展事業是經濟社會發展的重要組成部分，是衡量社會進步的重要指標。2011年底龍華新區成立後，新區黨工委、管委會高度重視兒童發展，在各有關單位、各辦事處共同參與和努力下，“兒童優先”原則逐步成為社會共識，兒童事業得到穩步健康發展，為兒童事業奠定較好基礎。2017年1月龍華區成立以來，兒童工作的力度進一步加強，兒童健康、教育、社會福利、法律保護和成長環境不斷改善，兒童事業得到長足發展。
兒童的健康水平明顯提高。兒童保健工作穩步推進，兒童健康的主要指標持續向好。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒窒息死亡率等指標均處於了國內先進水平。流動兒童健康指標也處於較好水平。
兒童教育事業穩步發展。區辦學規模不斷擴大，教育綜合水平不斷提高，各類學校協調發展的格局基本形成，學校均衡化建設穩步推進。國小學齡兒童和國中階段兒童入學率、學前教育毛入園率等指標均保持較好水平並穩步提高。
兒童福利水平逐步提高。貧困家庭兒童、孤殘兒童、流浪兒童等弱勢兒童得到了更多的社會救助。貧困兒童受資助率達到100%，兒童醫療保險參保人數大幅增加。
兒童權益保護工作不斷加強。侵害兒童的刑事案件發案率不斷降低，破案率穩步提升。中國小警校共建率、青少年幫教對象幫教率穩定在100%，預防和控制未成年人犯罪收到成效。
兒童成長環境持續最佳化。兒童成長的自然環境和社會環境得以改善，城市生活垃圾無害化處理率，學校附近電子眼（閉路電視）配備率，中國小、幼稚園、醫院周邊道路標誌設定率，中小學生交通安全宣傳受教育率均達到100%。兒童安全保護體系進一步加強，兒童用品監管力度不斷加大，校園安全和周邊環境整治工作有序推進。
但是，受歷史欠賬和經濟社會發展水平的制約和影響，目前我區兒童發展仍面臨一些問題和挑戰：兒童成長所必需的基礎設施和公共服務與原特區內相比存在較大差距；人口快速增長、全面二孩政策實施給優生優育及兒童教育、醫療、公共服務、社會保障等帶來較大壓力；網路社會發展、非戶籍兒童增多等新環境和新情況給兒童教育、健康工作等帶來新的挑戰；傳統的補缺型福利體系與照顧模式使兒童難以獲得充分的家庭照顧和有效的社會福利；社會轉型期的各種矛盾問題增加了兒童成長的安全風險；兒童社會參與權利未得到充分重視。
當前是龍華區深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、加快現代化國際化創新型中軸新城、爭當率先建設社會主義現代化先行區的尖兵的關鍵時期，兒童事業發展面臨重要機遇：行政區的成立，為龍華區迎來了跨越式發展的新局面，經濟發展的加快和結構的最佳化，為兒童事業發展提供更加堅實的物質基礎；基礎設施和社會事業的發展加快，為兒童發展提供更好的硬體設施和環境條件；社會管理體制機制創新和完善，為兒童事業發展提供體制機制保障；建設兒童友好型城區目標的提出，為兒童事業發展創造良好氛圍。
為進一步促進龍華區兒童事業發展，依據《深圳市兒童發展規劃（2011-2020年）》和《龍華新區綜合發展總體規劃（2013—2020）》，結合龍華區兒童發展的特點和發展中面臨的問題，特對原新區兒童發展規划進行修編，制定《深圳市龍華區兒童發展規劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規劃》），以期反映龍華兒童發展的最新要求和趨勢。《規劃》在總結歷史經驗的基礎上，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與環境五個領域，提出了龍華區未來幾年兒童發展的主要目標、具體指標和策略措施。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，圍繞加快建成現代化國際化創新型中軸新城的發展目標，大力發展兒童事業，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質，促進兒童全面發展。
（二）基本原則
——堅持依法保護原則。貫徹落實兒童保護的相關法律法規政策，保障兒童合法權利，重視兒童身心發展，促進兒童全面健康成長。
——堅持兒童優先和兒童利益最大化原則。處理與兒童相關的一切事務從兒童身心發展特點和利益出發，政策規劃的制定和公共資源的配置要優先考慮兒童的利益和需求，保障兒童利益最大化。
——堅持平等發展原則。創造公平發展環境，確保兒童不因任何狀況受歧視，所有兒童享有平等的權利與機會。
——堅持兒童參與原則。營造有利於兒童參與的良好環境，鼓勵支持兒童參與社會管理及各類活動，尊重兒童意願，重視和吸收兒童意見。
二、總目標
以建設兒童友好型城區為總體目標，實施與龍華區經濟社會發展相匹配的兒童優先發展戰略，完善兒童健康保障機制，促進兒童身心健康；促進基本公共教育服務均等化，全面提升兒童受教育水平；擴大兒童社會福利範圍，提高兒童福利水平；健全兒童保護機制，依法保護兒童合法權益；促進公共資源向兒童優先配置，營造兒童友好型的社會環境。到2020年，兒童發展各項指標達到全市平均水平。
三、發展領域
（一）兒童與健康
1．主要目標
——提高出生人口素質
——保障兒童生命安全
——促進兒童營養均衡化
——加強兒童衛生保健服務
——提高兒童心理健康水平
2．具體指標
表1 兒童健康發展指標
序號 | 指標 | 2020年 | 填報單位 |
提高出生人口素質 | |||
1 | 嚴重多發致殘的新生兒出生缺陷發生率（%） | 下降1/2 | 區衛生和計畫生育局 |
2 | 重症地中海貧血發生率（%） | 下降1/2 | 區衛生和計畫生育局 |
3 | 重度先天性心臟病發生率（%） | 下降1/2 | 區衛生和計畫生育局 |
4 | 唐氏綜合症發生率（%） | 下降1/2 | 區衛生和計畫生育局 |
5 | 低出生體重發生率（%） | ≤4 | 區衛生和計畫生育局 |
6 | 家長出生缺陷防治知識知曉率（%） | ≥90 | 區衛生和計畫生育局 |
7 | 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%) | ≥95 | 區衛生和計畫生育局 |
8 | 新生兒聽力篩查率(%) | ≥90 | 區衛生和計畫生育局 |
9 | 新生兒破傷風發病率（以縣為單位）（‰） | ≤0.5 | 區衛生和計畫生育局 |
保障兒童生命安全 | |||
10 | 孕產婦住院分娩率（%） | ≥99 | 區衛生和計畫生育局 |
11 | 嬰兒死亡率（‰） | ≤4 | 區衛生和計畫生育局 |
12 | 流動人口中嬰兒死亡率（‰） | 降低 | 區衛生和計畫生育局 |
13 | 新生兒窒息死亡率（‰） | ≤1 | 區衛生和計畫生育局 |
14 | 孕產婦愛滋病檢測率（%） | ＞80 | 區衛生和計畫生育局 |
15 | 孕產婦梅毒檢測率（%） | ＞70 | 區衛生和計畫生育局 |
16 | 採取預防母嬰傳播干預措施比率（%） | ≥90 | 區衛生和計畫生育局 |
17 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | ≤6 | 區衛生和計畫生育局 |
18 | 流動人口中5歲以下兒童死亡率（‰） | 降低 | 區衛生和計畫生育局 |
促進兒童營養均衡化 | |||
19 | 0-6個月嬰兒純母乳餵養率（%） | ≥50 | 區衛生和計畫生育局 |
20 | 5歲以下兒童生長遲緩率（%） | ≤3 | 區衛生和計畫生育局 |
21 | 5歲以下兒童低體重率（%） | ≤4 | 區衛生和計畫生育局 |
22 | 5歲以下兒童貧血患病率（%） | ≤12 | 區衛生和計畫生育局 |
23 | 中小學生貧血患病率(%) | 下降1/3 | 區衛生和計畫生育局 |
24 | 中小學生肥胖率（%） | ≤12.5 | 區衛生和計畫生育局 |
加強兒童衛生保健服務 | |||
25 | 3歲以下兒童系統管理率（%） | ≥90 | 區衛生和計畫生育局 |
26 | 7歲以下兒童保健管理率（%） | ≥95 | 區衛生和計畫生育局 |
27 | 兒童國家免疫規劃疫苗接種率（%） | ＞95 | 區衛生和計畫生育局 |
28 | 兒童健康檔案建檔率（%） | ≥95 | 區衛生和計畫生育局 |
29 | 兒童健康檔案使用率（%） | ≥80 | 區衛生和計畫生育局 |
30 | 中小學生視力低下率（%） | ≤50 | 區衛生和計畫生育局 |
31 | 適齡兒童性與生殖健康知識知曉率（%） | 提高 | 區教育局 |
32 | 《國家學生體質健康標準》達標率(%) | ≥95 | 區教育局 |
提高兒童心理健康水平 | |||
33 | ☆在園兒童心理行為篩查率（%） | ≥98 | 區衛生和計畫生育局 |
34 | 中國小心理教師配備率（%） | ≥68 | 區教育局 |
35 | 中國小心理諮詢室覆蓋率（%） | 100 | 區教育局 |
36 | 社區兒童心理諮詢機構覆蓋率（%） | ≥60 | 區衛生和計畫生育局 |
（註：“☆”表示龍華區規劃特色指標）
3．策略措施
——督促落實各項法律法規。貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等法律法規，加強監督執法力度。
——完善婦幼衛生資源配置。加大婦幼衛生經費的投入，重點推進區婦幼保健院和深圳市第二兒童醫院建設，最佳化社康中心布局，完善區婦幼保健服務體系。將婦幼衛生資源適當向基層社區健康服務中心傾斜，保障兒童就近享受基本醫療衛生服務。保障常住非戶籍兒童享有與戶籍兒童同等的醫療保健和計畫免疫接種服務，逐步實現婦幼衛生保健服務的公平化和規範化。
—完善出生缺陷防治體系。全面開展孕產婦營養指導，預防出生缺陷的發生。繼續推進“降消”項目，全面推廣免費婚檢孕檢，加強出生缺陷監測和早期干預，做好新生兒疾病篩查和出生缺陷兒童康復工作。重視地中海貧血等多發性出生缺陷的防治。
——加強兒童疾病防治。進一步規範預防接種行為。以社區為重點，普及兒童健康基本知識。規範兒科診療行為，積極防治兒童常見病和多發病。將預防愛滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務納入婦幼保健常規工作，逐步降低愛滋病、梅毒、結核病、B肝等重大傳染性疾病的母嬰傳播率。
——改善兒童營養，增強兒童體質。大力宣傳普及兒童營養知識，提倡母乳餵養，推廣科學配餐。執行中國小、幼稚園營養餐標準，提供健康衛生的用餐環境和校園安全飲用水。重視兒童視力和口腔保健，降低兒童不良視力發生率。重視對兒童肥胖的監測和干預。全面實施國家學生體質健康標準，保證學生的睡眠時間，確保中小學生在校體育鍛鍊時間每天不少於1小時。
——重視兒童心理健康。加強中國小心理健康教師配備和培訓，向家長普及兒童心理健康知識，在社區設立兒童心理諮詢機構，形成學校、家庭、社會三方聯動的心理健康工作機制。加強兒童心理行為篩查和干預，逐步將心理行為篩查列為兒童體檢常規項目。
——加強兒童衛生保健服務。實施0—6歲兒童健康管理基本公共服務項目，保障常住非戶籍兒童享有與戶籍兒童同等水平的基本公共衛生服務。加強兒童健康檔案管理，重點提高0-3歲兒童健康檔案建檔率和使用率；保證中小學生每年進行一次體檢，體檢資料納入健康檔案管理範疇。
——加強兒童健康宣傳教育。以社區和學校為重點，普及兒童健康基本知識，將兒童健康知識普及納入社區和學校的教育教學內容。充分發揮電視、報紙、網路等公共傳媒的作用，開展兒童基本衛生保健知識及青春期教育，開展預防性病及愛滋病、控制吸菸、禁止吸毒的教育活動及生命教育宣傳。
（二）兒童與教育
1．主要目標
——高標準普及15年教育
——推進義務教育優質均衡發展
——提高親職教育水平
2．具體指標
表2 兒童教育發展指標
序號 | 指標 | 2020年 | 填報單位 |
高標準普及15年教育 | |||
1 | 學前教育毛入園率（%） | ≥99 | 區教育局 |
2 | 學前一年毛入園率（%） | ≥99 | 區教育局 |
3 | 規範化幼稚園比例（%） | ≥98 | 區教育局 |
4 | 學前教育財政投入占財政性 教育經費的比重（%） | ＞5 | 區教育局 |
5 | 九年義務教育鞏固率（%） | ≥98 | 區教育局 |
6 | 國小學齡兒童淨入學率（%） | 100 | 區教育局 |
7 | 國小五年保留率（%） | ≥99.5 | 區教育局 |
8 | 國中階段毛入學率（%） | 100 | 區教育局 |
9 | 國中輟學率（%） | ＜0.5 | 區教育局 |
10 | 高中階段毛入學率（%） | ＞99 | 區教育局 |
11 | 高中輟學率（%） | <1.3 | 區教育局 |
12 | 適齡殘疾兒童入學率（%） | ≥99 | 區民政局 |
13 | ☆普惠性幼稚園比例（%） | ≥80 | 區教育局 |
推進基礎教育高位均衡發展 | |||
14 | 基礎教育階段生師比（%） | ≤15 | 區教育局 |
15 | 義務教育階段學校達到規範化標準比重（%） | 100 | 區教育局 |
提高親職教育水平 | |||
16 | 中國小幼稚園家長學校達標率（%） | ≥95 | 區教育局 |
17 | 家長學校或親職教育服務點建立率（%） | 100 | 區教育局 |
18 | 社區0-3歲兒童教養支持中心建立率（%） | 100 | 區教育局 |
（註：“☆”表示龍華區規劃特色指標）
3．策略措施
——堅持教育優先發展。把教育發展作為經濟社會發展總體規劃的重要內容，對符合教育規劃的建設項目優先立項，優先投資。保障全區一般預算支出中教育撥款逐年增加，建立健全教育投入保障機制。
——大力發展早教和學前教育。重視和加強0—3歲嬰幼兒教育，建立0—3歲兒童早期教育和服務體系，支持和扶持早教機構發展，辦好0—3歲社區教養支持中心，0—3歲兒童家長每季度接受育兒知識培訓一次，推行科學保教方法，保障幼兒健康成長。優質普惠發展學前教育，新增教育經費向學前教育傾斜，優先滿足學前教育發展需要。加大普惠性幼稚園建設力度，保障轄區適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。
——促進教育公共服務均等化。建立教育均衡發展的保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各類資源，縮小校際辦學差距。堅持教育的公益性和普惠性，保障非戶籍兒童平等接受義務教育的權利。
——優質化特色化發展高中教育。擴大高中教育辦學規模，推動高中多元化和特色化辦學。
——促進民辦學校規範優質發展。實行分類指導、分類管理，支持民辦學校創新體制機制，規範民辦教育管理，提高辦學質量。完善公共財政對民辦教育的扶持政策，健全公民辦學校結對幫扶制度。
——保障特殊兒童接受義務教育的權利。重視特殊兒童教育，建立以特殊教育學校為骨幹，普通學校特教班和隨班就讀為主體，送教上門、社區教育為補充的普特結合的特殊教育體系。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學的資助政策。
——大力發展中等職業教育。推動職業院校向產業功能區集聚，加快資源整合和布局調整，高標準推進龍華區中等職業技術學校建設，最佳化中等職業學校專業結構，構建適應產業和就業導向的中等職業教育體系。鼓勵社會資本參與職業教育，支持民辦職業教育機構發展，支持企業興辦大學，培養優秀人才。根據龍華區產業特點，重點引進國內外知名的職業教育培訓機構和認證機構。
——探索發展高等教育。力爭在高等院校建設和引進方面有所突破，引進1-2所高等院校在龍華區設立分校或教學點。依託電子信息、服裝、汽車產業基礎，積極爭取布點特色學院，增強高等教育對區域經濟的人才支撐。
——深入推進素質教育。建立以培養學生的創新精神和實踐能力為重點的教育模式，注重培養學生健康人格、良好品質、科學精神和人文精神，增強學生的學習能力、實踐能力、創新能力、社會適應能力，提高思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質。建立減輕學生課業負擔的督查機制，開展對校外培訓機構專項治理行動。用科學的教育質量觀評價學生的發展狀況和水平。
——健全親職教育工作機制。將親職教育指導服務納入公共服務體系，落實全國親職教育指導大綱，加強親職教育的科學指導和規範管理。搭建親職教育服務平台，完善親職教育指導專業隊伍和志願者隊伍建設，提高服務家長的水平。普及親職教育知識，確保兒童家長每年接受2次以上親職教育指導服務，參加2次以上親職教育活動，逐步推進家長教育的有效化、制度化、常態化。
（三）兒童與福利
1．主要目標
——擴大兒童福利範圍
——保護弱勢兒童
2．具體指標
表3 兒童福利指標
序號 | 指標 | 2020年 | 填報單位 |
擴大兒童福利範圍 | |||
1 | 中國小、幼稚園學生意外傷害校方責任險費財政補貼率（%） | 100 | 區教育局 |
2 | ☆兒童醫療保險參保人數（人） | 監測指標 | 市社會保險基金管理局龍華分局 |
保護弱勢兒童 | |||
3 | 殘疾兒童康復率（%） | ≥95 | 區民政局 |
4 | 貧困家庭兒童資助率（%） | 100 | 區民政局 |
（註：“☆”表示龍華區規劃特色指標）
3．策略措施
——推進兒童福利制度創新。促進兒童福利由補缺型福利逐步向普惠型福利轉變。通過輿論引導、政策支持、制度安排等措施，發揮社會和民間力量，構建兒童福利事業的社會支撐體系。
——提高兒童社會保險保障水平。加大少兒醫療保險制度的宣傳，擴大兒童醫療保險覆蓋面，對低收入家庭兒童醫療保險給予適當補助，減少兒童家庭醫療負擔。整合校園責任險與兒童意外險，提高兒童意外事故保障能力和水平。
——提高面向兒童的公共服務和福利供給能力。加大兒童事業投入，支持社會力量參與兒童公共服務供給，逐步實現兒童公共服務的均等化。加大適合兒童參與的社區綜合活動場所建設，大力發展與兒童福利有關的社區社會組織，提高社區兒童福利供給能力。加強公共場所母嬰室建設，在新建的公共場所配備母嬰室，對有條件的原有公共場所進行改造，增設母嬰室。推動圖書館等公益性兒童活動場所向兒童免費開放。
——強化對特殊家庭兒童的援助。完善貧困家庭兒童資助制度，擴大貧困家庭兒童資助範圍，提高保障水平，為貧困兒童家庭提供培訓、就業援助服務。以補貼、救助等多種形式，改善單親家庭兒童的生活條件。為愛滋病兒童提供經濟幫助，為服刑人員和強制戒毒人員未成年子女提供經濟幫助和必要的生活照顧，保障其生活、教育、醫療、就業等合法權益。
——完善孤兒養育和服務模式。建立孤兒基本生活保障制度和最低養育標準自然增長機制，穩步提高福利機構集中養育孤兒的供養津貼標準。採取機構養育、家庭寄養、模擬家庭、依法收養、親屬撫養、異地代養等多種方式，拓展孤兒安置渠道。
——建立健全殘疾兒童康復救助制度。建立0—6歲殘疾兒童特別登記制度，免費實施包括早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等內容的搶救性康復服務，優先開展0—18歲殘疾兒童的搶救性治療和康復。建立殘疾兒童康復服務體系，提高殘疾兒童康復機構服務的專業化服務水平，增強殘疾兒童生活自理、社會適應以及參與社會生活的能力。
——加強非戶籍兒童管理服務。實施社區非戶籍兒童分性別登記制度，做好與流出地的信息銜接。完善以社區為依託、面向非戶籍人口家庭的服務網路，保障非戶籍兒童享有教育、醫療、文化體育等基本公共服務。
——加強流浪兒童救助工作。設立流浪兒童救助機構，建立流浪兒童救助機制，加強對流浪兒童的教育引導和心理輔導，為流浪兒童提供生活、教育、娛樂和安置保障等服務，提高救助的專業化水平，鼓勵社會力量參與保護和救助流浪兒童，減少流浪兒童數量和反覆性流浪。
（四）兒童與法律保護
1．主要目標
——依法打擊侵害兒童的違法犯罪行為
——保障兒童訴訟權利
——預防和減少未成年人犯罪
——建立兒童保護社會網路
2．具體指標
表4 兒童法律保護指標
序號 | 指 標 | 2020年 | 填報單位 |
依法打擊侵害兒童的違法犯罪行為 | |||
1 | 侵害兒童的刑事案件破案率（%） | ≥80 | 龍華公安分局 |
保障兒童訴訟權利 | |||
2 | 區級法院少年法庭設定率（%） | 100 | 區人民法院 |
預防和減少未成年人犯罪 | |||
3 | 未成年犯罪占刑事犯罪之比重（%） | 降低 | 龍華公安分局 |
4 | 青少年幫教對象幫教率（%） | 100 | 龍華公安分局 |
5 | 中小學生普法教育率（%） | 100 | 龍華公安分局 |
6 | 中國小警校共建率（%） | 100 | 龍華公安分局 |
建立兒童保護社會網路 | |||
7 | 區兒童法律援助分支機構建立率（%） | 100 | 區委政法委 |
8 | 街道、社區兒童法律援助網點建立率（%） | 100 | 區委政法委 |
3．策略措施
——加強保護兒童法律法規的宣傳教育。加強對兒童的普法工作，提高兒童運用法律手段維護自身合法權益的意識和能力。加大保護兒童法律法規的宣傳普及力度，通過公益廣告、家長學校、社區宣傳欄等形式，使保護兒童的法律法規深入人心，營造保護兒童的良好社會氛圍。
——嚴厲打擊針對兒童的違法犯罪活動。加強部門聯動和聯合執法，建立保障兒童人身安全的長效機制。嚴厲打擊拐賣、綁架、強姦、故意傷害等嚴重侵犯兒童人身權利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪，嚴禁操縱、教唆兒童乞討、賣淫、吸毒等傷害兒童身心健康的行為。
——加強兒童法律援助。加大政府對兒童法律援助的投入。成立區兒童法律援助中心，在街道、社區建立兒童法律援助站點，豐富兒童法律援助的服務形式，擴大兒童法律援助工作的覆蓋面。
——加強兒童財產權利的保護。依法保障兒童的財產收益權、繼承權、受贈權和智慧財產權。
——落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認識，落實出生登記相關制度和政策。
——預防和控制兒童虐待。提高兒童監護人的責任意識，禁止對兒童實施家庭暴力及任何形式的身心摧殘。尊重兒童，為兒童成長營造良好的家庭氛圍。
——消除對女童的歧視。宣傳性別平等觀念，增強全社會性別平等意識。加大對利用B超等進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，有效遏制出生人口性別比升高趨勢。
——禁止使用童工（未滿16周歲）和違規使用未成年工。加強對用人單位的監督檢查，依法嚴懲使用童工的違法行為。加強對用人單位使用未成年工情況的檢查，確保用人單位嚴格執行對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的特殊保護，不安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。
——建立和完善不良行為兒童的矯治制度。堅持教育為主，懲罰為輔的原則，對有不良行為的兒童進行早期介入、有效干預和行為矯治，預防、減少兒童違法犯罪行為發生。加強對嚴重不良行為兒童的教育和管理，探索學校教育、社區矯正和行為矯治的有效途徑和方法。
——建立兒童保護社會網路。建立由兒科醫生、學者、司法人員、心理諮詢師、社會工作者等專業人士共同參與的兒童保護聯動機制，加強受傷害兒童的醫療救助、心理輔導和法律援助。鼓勵法律界、醫療界、社工機構等領域的專業人士自發成立兒童保護的社會組織。
（五）兒童與環境
1．主要目標
——最佳化兒童生活環境
——建立兒童安全保護體系
2．具體指標
表5 兒童社會環境指標
序號 | 指標 | 2020年 | 填報單位 |
最佳化兒童生活環境 | |||
1 | ☆空氣品質優良天數比例（%） | 監測指標 | 區環境保護和水務局 |
2 | ☆自來水水質綜合合格率（%） | 提高 | 區環境保護和水務局 |
3 | ☆實有人口刑事案件發案率（宗/萬人） | 降低 | 龍華公安分局 |
4 | ☆交通事故率（起/萬人） | 降低 | 龍華交警大隊 |
5 | 校外兒童活動場所數（個） | 增加 | 區婦聯 團區委 區教育局 |
6 | 社區兒童之家建立率（%） | ≥95 | 區婦聯 |
建立兒童安全保護體系 | |||
7 | 18歲以下兒童傷害死亡率 | 下降1/6 | 龍華公安分局 |
8 | 中國小安全設施達標率（%） | 100 | 區教育局 |
9 | 中國小安全知識知曉率（%） | 100 | 區教育局 |
10 | 學校衛生監測合格率（%） | ≥98 | 區衛生和計畫生育局 |
11 | 中國小、幼稚園校車檢測合格率（%） | 100 | 龍華交警大隊 |
12 | 中小學生交通安全知識宣傳受教育率（%） | 100 | 龍華交警大隊 |
13 | 中國小、幼稚園、醫院周邊道路標誌設定率（%） | 100 | 市委龍華交通運輸局 |
14 | 學校附近電子眼（閉路電視）的配備率（%） | 100 | 龍華公安分局 |
15 | 兒童用大型遊樂設施安全監測合格率（%） | 100 | 市市場和質量監管委龍華局 |
16 | 兒童食品質量抽查批次合格率（%） | ≥96.5 | 市市場和質量監管委龍華局 |
17 | 兒童玩具的質量抽查批次合格率（%） | ≥95 | 市市場和質量監管委龍華局 |
18 | 兒童服裝的質量抽查批次合格率（%） | ≥95 | 市市場和質量監管委龍華局 |
（註：“☆”表示龍華區規劃特色指標）
3．策略措施
——改善兒童成長環境。加大環境治理力度，為兒童成長創造良好的生態環境。加強社會建設，為兒童成長創造良好的社會環境。開展兒童友好型社區試點工作。
——加強市政設施安全管理。建立交通設施、管網、沙井蓋、路燈等市政設施日常巡查與預警制度，定期對公共場所的體育設施和兒童娛樂設施進行安全檢查，保證兒童安全。
——強化校園安全工作。建立健全校園安全管理及重大安全事故應急管理機制，定期對學校內部及周邊進行衛生檢查、防火巡查和治安隱患排查，加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管。開展警校共建活動，防範和嚴打幹擾學校正常教學秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，確保校園安全。
——加強兒童在社區和家庭的安全保護工作。推進安全社區建設，建立社區意外事故傷害監測網路，針對社區的各種事故、公共衛生和安全等突發事件，制定相應的應急預案，確保家庭及兒童人身安全。
——完善兒童用品安全檢驗。建立信息共享機制和聯合執法機制，完善兒童食品、藥品、玩具、服裝等用品的質量監管，加大抽查力度，提高兒童家居用品和裝修材料的安全度。加強兒童用藥指導，普及安全用藥知識。加強校車安全管理，保障學生上下學交通安全。
——加強兒童網路安全保護。深入推進文明辦網、文明上網活動，積極開發、推廣使用綠色上網軟體。加強網咖整治監管，嚴厲整治違規接納未成年人行為。堅決取締黑網咖，並把黑網咖整治情況納入有關部門的考核範圍。在公益性文化場所和兒童活動場所建設公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網服務。
——增強兒童安全知識教育與體驗訓練。定期組織幼稚園、中國小校兒童參觀與體驗安全教育模擬實踐基地，教育兒童學習應對自然災害及突發事件的求生知識。中國小、幼稚園每年開展2次以上安全應急疏散演練，提升兒童自我保護能力。
——強化社區兒童服務、管理和教育功能。加強兒童社會工作人才隊伍建設，在社區建立兒童社會工作服務站點，依託社區現有服務機構，加大服務兒童工作比重，研究開發服務兒童的項目，為社區青少年提供普法教育、自救知識培訓、心理輔導、社區矯治等服務。每個街道至少配1名專職或兼職的兒童社會工作者。
——加強校外兒童活動場所規劃建設。整合社區資源，依託社區綜合服務中心，大力建設為兒童及其家庭提供遊戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。將校外兒童活動場所運轉維護經費、開展公益性活動經費納入財政預算予以保障。鼓勵和支持社會力量興辦或資助公益性校外兒童活動場所。
——改善兒童閱讀環境。在區、街道圖書館中設立兒童閱覽室或圖書角。培養兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。
——豐富兒童精神產品。定期組織開展面向兒童的公益性文藝演出。嚴厲查處和整治危害兒童的不良廣告、讀物和音像產品。嚴禁在學校周邊開設營業性遊戲廳、歌舞廳等。
——拓展兒童參與社會的途徑。在公共決策領域中充分吸納兒童的意見和建議，暢通兒童建言獻策渠道，培養兒童的社會參與意識與能力。鼓勵兒童積極參與社會公益活動，提高兒童的社會參與程度。
四、重大項目
（一）兒童健康素養項目
依據《深圳市衛生和人口計畫生育事業發展“十二五”規劃》和《深圳市衛生與健康“十三五”規劃》，根據龍華區實際情況，規劃期內，逐步建立和完善龍華區健康素養監測體系，重點推進嬰幼兒餵養與營養改善項目，加強0-6歲兒童肥胖症干預，拓展兒童保健服務，促進兒童營養均衡化指標全面達標，提高兒童健康素養水平。
（二）婦幼安康項目
依據《深圳市衛生和人口計畫生育事業發展“十二五”規劃》和《深圳市衛生與健康“十三五”規劃》，根據龍華區實際情況，規劃期內，不斷完善婦幼網路體系，最佳化資源配置，提升公共衛生服務水平，繼續深入開展“降消”項目和出生缺陷的三級預防，普及新生兒疾病篩查和聽力篩查，降低新生兒低出生體重發生率，保障優生目標的實現。
（三）社區兒童之家建設項目
依據《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》、《廣東省兒童發展規劃（2011-2020年）》、《深圳市兒童發展規劃（2011－2020年）》，根據龍華區實際情況，規劃期內，整合社區資源，依託社區黨群服務中心，大力建設為兒童及其家庭提供遊戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。到2020年社區兒童之家建立率達到95%以上。
（四）兒童友好型城區建設項目
根據《深圳市建設兒童友好型城市行動計畫（2018-2020）》和《龍華區“同關注·童未來”建設兒童友好型城區工作方案》，規劃期內，積極開展龍華區兒童友好型城區建設，營造適宜兒童生活、成長的兒童友好型環境，建設安全、公平、符合兒童健康發展需求的兒童友好型城區。在全區六個社區、六所學校、六所幼稚園、三家醫院開展“同關注·童未來”建設兒童友好型城區試點工作。
五、組織實施與監測評估
（一）組織實施
1．加強機構建設和組織領導。區政府負責實施《規劃》，並確保婦兒工委組織機構健全，辦公室編制單設，專職人員配備到位，為《規劃》實施提供組織保障。區婦女兒童工作委員會（簡稱區婦兒工委）負責《規劃》實施的組織、協調、指導和督促；各成員單位結合各自職責，按照任務分工，制定實施方案，形成政府主導、部門協同和社會參與推動《規劃》實施的工作格局。
2．健全規劃實施的工作機制。加強本規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，將本規劃的實施工作納入新區經濟和社會發展總體規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發展。推進規劃實施的制度化和規範化建設，完善目標管理責任制，將規劃主要目標納入各成員單位目標管理考核體系，作為責任人綜合考核評價的重要內容；完善報告制度，各有關部門每年向區婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施的情況，區婦兒工委每年向市婦兒工委報告區規劃實施的總體情況；完善會議制度，定期召開區婦兒工委全體會議，匯報、交流實施規劃的進展情況；完善監測評估制度，明確監測評估責任，加強監測評估工作。
3．保證兒童發展的經費投入。區財政要將兒童事業發展各項經費及實施規劃專項經費列入年度財政預算，根據服務兒童的數量保證投入，並隨經濟社會發展逐步增加。同時動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業發展。
4．強化規劃實施的監督工作。充分發揮法律監督、行政監督、媒體監督和社會監督的作用；區婦兒工委辦公室根據規劃實施情況，適時組織督導檢查並通報實施進展情況，推動規劃落實。
5．加大規劃實施的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導幹部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳規劃內容及規劃實施中的典型經驗和成效，宣傳兒童保護、發展的法規政策和國際公約，營造有利於兒童生存、保護、發展和參與的社會氛圍。
6．提升實施規劃的工作效能。加強業務培訓，將實施規劃相關業務知識納入婦兒工委培訓計畫，舉辦多層次、多形式的專業培訓，增強政府及各有關職能部門相關人員、專/兼職工作人員實施規劃的責任意識和綜合能力；加強兒童發展領域理論研究，總結探索兒童發展規律和兒童工作規律；開展地區間的交流與合作，學習借鑑促進兒童發展的先進理念和經驗；不斷創新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題，切實提升實施規劃的工作效能。
7．搭建兒童參與規劃實施的平台。兒童既是規劃實施的受益者，也是規劃實施的參與者。實施規劃應充分聽取兒童的意見和建議，鼓勵兒童參與規劃實施，實現自身發展。
（二）監測評估
1．建立統計監測機制。建立區婦女兒童發展規劃統計資料庫，開展規劃指標統計；實行數據會審制度，對年度數據、報告進行集中會審，提高報送質量；完善資料庫管理制度，定期更新、維護，確保資料庫為《規劃》實施發揮實時監測、預警作用。
2．建立監測評估組織。區婦兒工委負責對《規劃》的執行並進行監督、檢查、監測，及時評估各項指標的達標情況。區婦兒工委設立監測組和評估組。
監測組由區發展和改革局（統計局）牽頭，負責制定本規劃統計監測指標體系，收集整理統計監測數據，撰寫年度、中期和終期統計監測報告，並向區婦兒工委辦公室提交報告。
評估組由區婦兒工委辦牽頭，負責評估工作指導，制定中、終期評估方案，審評區級監測報告，出具評估報告，組織規劃督導檢查。
3．組織評估工作。評估包括年度評估、2015年中期評估和2020年終期評估。區婦兒工委組織監測組、評估組對《規劃》實施情況進行監測與評估；各成員單位根據《規劃》目標的任務與要求，每年度向區發展和改革局（統計局）、區婦兒工委辦公室報送《規劃》指標監測數據，提交年度規劃實施評估報告。
本《規劃》由深圳市龍華區婦兒工委負責解釋。
