2022年7月11日，深圳市口岸辦、深圳市發展改革委、深圳海關、深圳邊檢總站、深圳海事局發布《深圳市口岸建設“十四五”規劃》。
基本介紹
- 中文名：深圳市口岸建設“十四五”規劃
- 發布單位：深圳市口岸辦、深圳市發展改革委、深圳海關、深圳邊檢總站、深圳海事局
發布信息,內容全文,
發布信息
各有關單位：
《深圳市口岸建設“十四五”規劃》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
特此通知。
深圳市口岸辦
深圳市發展改革委
深圳海關
深圳邊檢總站
深圳海事局
2022年7月11日
內容全文
一、深圳口岸發展基礎
（一）深圳口岸40年輝煌成就。
深圳作為改革開放後黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義的生動實踐與精彩演繹。口岸是深圳對接世界的亮麗視窗和重要名片，深圳從口岸走向世界，世界在口岸認識深圳。口岸因開放而生，因開放而興。40年來，深圳口岸建設與深圳改革開放同頻共振，為全國口岸高質量發展和改革創新提供了深圳樣板。“城市”與“口岸”於深圳是密不可分、相互成就的有機整體。深圳口岸的發展充分彰顯了深圳作為粵港澳大灣區核心引擎的強大生機與活力，更為維護香港的繁榮穩定，推動深圳經濟特區建設和國家改革開放事業作出了重要貢獻。
（二）“十三五”深圳口岸建設成效。
“十三五”期間，出入境人員9.51億人次，出入境車輛6803.3萬輛次，進出口總額32.19萬億元。面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，深圳口岸認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、市委的決策部署，堅決服務國家重大戰略和對外開放總體布局，充分發揮口岸城市優勢，在粵港澳大灣區及中國特色社會主義先行示範區建設中發揮了重要作用。
二、“十四五”深圳口岸發展面臨的形勢
（一）國內外環境。
當今世界正經歷百年未有之大變局，黨中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。推進粵港澳大灣區建設，打造世界一流灣區，深圳需要重塑發展新優勢、加快形成全面深化改革和擴大開放的新格局。積極攜手港澳和灣區其他城市，共同打造充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐。
（二）面臨的機遇。
“雙區”驅動戰略的縱深推進，河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區的加速建設，香港北部都會區發展策略的戰略對接，將為深圳口岸管理體制機制深層次改革創新，加快形成接軌國際、面向未來、順應時代的全國示範口岸提供新契機。
（三）問題與挑戰。
目前，深圳口岸發展方式仍較粗放，口岸發展不平衡不充分問題依然存在，口岸安全風險防控和應急處置能力亟需加強，信息化建設相對滯後，口岸經濟帶動輻射能力不強。口岸管理體制機制與促進香港更好融入國內發展大局、豐富“一國兩制”實踐要求仍存在差距，口岸功能布局難以完全滿足服務城市發展、促進大灣區生產生活要素高效流動、深化深港澳全方位合作的需要。關鍵性改革有待突破，營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境更為迫切。
三、總體思路
（一）發展定位。
1.助力一流灣區和世界級城市群建設的開放新高地。
2.推動深港全面對接深度融合的創新引領區。
3.創建中國特色社會主義先行示範的前沿陣地。
4.擎領深圳開放型經濟建設的重要門戶。
（二）發展目標。
口岸興，城市興，口岸強，城市安。“十四五”期間，實現口岸建設與城市發展有機融合，厚植口岸城市優勢、擴大城市口岸影響。口岸新建與改擴建等基礎設施項目有序推動，國際化複合型口岸發展格局基本形成，口岸體制機制、法治化、營商環境等綜合改革示範取得階段性突破，口岸安全聯合防控、綜合管控與公共衛生應急體系進一步完善，口岸數位化轉型與智慧化建設持續深化，口岸治理體系與治理能力現代化加快推進，深港口岸進一步對接融合，口岸經濟價值與輻射帶動能級快速提升，集約高效、安全便利、法治規範、協調創新、智慧綠色的國際現代化口岸基本建成，助力深圳打造具有競爭力、創新力、影響力的全球標桿口岸城市目標初步實現。
四、重點任務
（一）提升口岸基礎設施能力。
1.重點推動陸路口岸規劃建設。
完成皇崗口岸重建，推進羅湖口岸改造升級，開展文錦渡口岸改造規劃研究。共建“灣區1小時、內灣半小時”交通圈。
2.持續推動海港口岸基礎設施完善。
擴大粵港澳遊艇“自由行”指定出入境口岸和靠泊泊位規模，促進國際遊艇旅遊自由港建設。推
3.加快推動航空口岸基礎設施升級。
打造高品質創新型國際航空樞紐，提升國際航空貨運保障能力。
（二）構建整體性複合型口岸發展格局。
1.推進陸路口岸功能調整。
取消皇崗口岸貨檢功能，釋放土地空間，支持河套深港科技創新合作區建設。
2.完善海港口岸功能布局。
強化海港口岸貨運功能。加強鹽田、蛇口、赤灣、媽灣、大鏟灣口岸貨櫃運輸功能，擴大媽灣智慧港貨櫃泊位對外開放。
加強深港跨境水運功能。開展海運口岸通關便利化創新，完善海運口岸卡口硬體設施及配套系統建設，提高水上供港貨運能力，推動深港跨境運輸方式結構化轉型。
推動遊艇郵輪口岸布局。強化機場福永碼頭海陸空鐵聯動特色客運樞紐、蛇口郵輪母港郵輪客運功能。
3.打造深圳口岸運行中樞。
整合深圳口岸公共服務業務，依託新皇崗口岸綜合業務樓打造深圳口岸運行中樞，設定深圳口岸行政辦事中心、指揮中心、資訊中心，形成陸海空口岸“統一指揮、協同聯動、集約服務、集中發布”的整體性運行管理格局。
（三）數位化轉型賦能口岸現代化建設。
1.提升口岸單位機關信息化水平。
推進口岸單位數字建設，深化口岸服務“一網通辦”，統籌口岸治理“一網統管”，強化口岸運行“一網協同”。升級口岸單位信息基礎設施，延伸政務專網覆蓋範圍，打造皇崗口岸綜合樓智慧大腦標桿。
2.推進口岸治理能力數位化轉型。
套用5G、區塊鏈、大數據、物聯網、人工智慧、衛星導航等新設備新技術，高標準升級口岸基礎信息設施設備。搭建智慧口岸雲平台，建設邊緣計算節點和微型數據中心，提升口岸設施設備信息化、智慧型化水平。
3.賦能口岸城市現代化建設。
構建線上線下深度融合的一體化服務體系，為市民通關提供一站式服務。
（四）擴大口岸經濟價值與輻射帶動能級。
1.加快建設深港口岸經濟帶。
發揮河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區等重要平台支撐作用，協同促進深港跨境物流、展銷貿易、文旅消費、醫療教育、高端製造和科技創新等業態發展。
2.提升區域經濟帶動能力。
推動深港協同創新，為科學研究、技術創新和成果轉化能力提供便利，促進內地與港澳創新資源聚合，推動形成粵港澳地區戰略性新興產業領先優勢。
3.持續深化國內口岸合作。
積極擴大口岸戰略腹地，強化國內相關口岸業務聯繫，提升口岸輻射帶動能力。研究推進與國內其他重點口岸實現“單一視窗”地方特色套用模組互聯互通，推動部門信息互換、監管互認、執法互助。
4.推動口岸國際合作。
積極對接國際標準與準則，探索建立口岸國際化發展新範式。加強“一帶一路”重點國別口岸務實合作，探索建立口岸合作長效機制。
五、重大工程
（一）口岸新建改擴建工程
立足陸海空口岸功能布局最佳化，實施口岸新建與改擴建工程。到“十四五”末期，實現口岸工程“規劃一批、建設一批、運營一批”的目標。
（二）口岸安全建設工程。
全面防控口岸區域公共安全事件，提升口岸安全保障能力，確保口岸場所場地及設施安全。升級完善口岸查驗設施設備，充分利用信息技術手段提高口岸現場管理能力。
（三）口岸智慧化建設工程。
以“制度+科技+服務”為基礎，堅持“問題導向、改革導向、創新導向、用戶導向、互動導向、共享導向”六大建設導向，開展“1+2+3+N”智慧口岸體系建設，升級改造口岸信息基礎設施。支持海關、邊檢、海事智慧化建設，實現監管、管理、貿易、服務智慧化。
