《淮北市第十五屆人民代表大會第三次會議政府報告》是淮北市人民政府在淮北市第十五屆人民代表大會第三次會議上所做的報告。
剛剛過去的2013年，面對巨觀經濟下行、煤炭價格大幅下降的複雜嚴峻形勢，全市人民在中共淮北市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅定信心，知難而進，圍繞建設精緻淮北謀篇布局，著眼長遠做規劃打基礎，優環境抓項目，調結構促轉型，惠民生築和諧，經濟社會實現持續健康平穩發展。預計全市地區生產總值650億元，增長9 %；在煤炭稅收同比下降27%的情況下，完成財政總收入93.03億元，比上年下降8 %，其中地方財政收入50.68億元，下降2.3%；規模以上工業增加值505億元，增長10.1%，其中非煤產業增加值284億元，占全部工業的56.2%，同比提高10.9個百分點；固定資產投資692億元，增長20%；社會消費品零售總額195億元，增長13.9%；外貿進出口總額4.4億美元，增長24%；城鎮居民人均可支配收入22500元，增長10.5%；農民人均純收入8500元，增長13%。城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率4.1%；節能減排完成省下達的目標任務。
一年來，我們積極爭取、主動跟進，一批事關全局的重大項目取得新突破，一批招商引資項目簽約落地。安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地產業發展規劃獲省政府批准，上升為全省煤化工發展重點。大唐虎山電廠投產發電，填補了我市作為能源基地無大型火電機組的空白，總投資58億元的平山電廠獲國家發改委核准正式開工建設。符夾線擴能暨高鐵聯絡線項目得到國家鐵路總公司認可，正待批覆立項。我市躋身全國第二批智慧城市試點。再次榮獲全國科技進步先進市稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持規劃先行，引領城鄉發展。為最佳化城鄉空間布局，編制完成全域空間統籌規劃，與皖北城鎮群城鎮體系規劃對接。按照地上地下統籌、產城一體、組團式發展的思路，積極謀劃城市發展的重點。完善了綜合交通發展和城鄉公共運輸一體化發展規劃。按照“調、輸、蓄、用、節、淨、美”統籌的思路，編制完成水資源利用與水環境治理規劃。淮水北調淮北市配水工程方案、南湖和東湖景區規劃通過專家評審，旅遊、城市商業網點規劃即將編制完成。出台城市供水、燃氣、排水防澇、道路綠化、電網配套和棚戶區改造等專項規劃。調整了市開發區新區總體規劃和龍湖片區控制性規劃，完善了臨渙煤化工產業園與澮河新城聯動發展規劃。完成一縣三區村莊布點規劃和37箇中心村建設規劃。按照市縣一體原則，開展濉溪縣城總體規劃修編工作。這些規劃相互銜接，合理布局生產、生活和生態空間，符合中央和我省關於城鎮化工作的總體要求。
（二）狠抓項目推進，擴大有效投入。堅持把項目建設作為穩增長、調結構、促轉型的重要抓手，完善市領導聯繫督查重大項目機制，全年組織實施重點項目391個，完成投資417.3億元。圍繞完善城市功能，著力推進重大基礎設施項目建設。省道235市開發區新區至泗許高速連線線、省道101平山口至徐樓段改建工程全面開工，省道202百善至渦陽段復工建設，南坪港一期工程主體完工。淮海東路等10條道路建成通車，沱河路等16條道路綠化工程全面完成，鋪設供水管網67公里、污水管網50公里、天然氣管網21公里。首座220千伏文昌宮智慧型變電站投運。總投資3.9億元的火車站及廣場建設基本完工，即將投入使用。淮礦集團工程建設公司科技大廈1號樓工程榮獲中國建築工程“魯班獎”。圍繞發展優勢傳統產業和新興產業，積極推進重大產業項目建設。華中天力鋁業、相邦複合材料、聖祥食品等項目開工建設，陽光機電、海聚科技園等項目加快推進，美信鋁業、金龍機電等項目竣工投產。戰略性新興產業產值超過300億元，增長25%，增速居全省前列。全年新增國家級高新技術企業23家。圍繞推動服務業提速增效，規劃建設一批現代物流、信息服務、文化旅遊等服務業項目。百善物流園獲批省級服務業集聚區，淮礦物流園一期基本建成，大潤發二店、紅星凱越廣場開業運營，政通夢幻王國旅遊項目開工建設，國購汽車文化產業園、口子文化博覽園、四季榴園建設進展順利。華東區網際網路數據中心項目落戶市開發區新區。新增限額以上流通企業108家，總數達339家。服務業完成增加值175億元，增長8%。圍繞提升農業發展水平，加快現代農業項目建設。完成農田水利基本建設投資2.1億元，新增和改善灌溉面積29萬畝、除澇面積45萬畝，建設高標準農田2.9萬畝。新增高效規模化種養基地110個，全市糧食總產120.1萬噸，實現“十連豐”。規模以上農產品加工企業累計達到197家，實現產值428億元，增長26%，增幅居全省前列。圍繞改善生態環境，大力實施環境綜合整治項目。投入資金1.37億元，完成東湖、南湖區域地質環境治理和龍岱河等3條河道治理工程。加快推進37箇中心村規劃建設，完成投資8.7億元。榴園、南山、郭王、黃新莊等一批特色精品村莊成為全省美好鄉村建設的亮點。全面啟動創建全國綠化模範城市工作。超額完成省下達的森林增長工程年度任務。
（三）加大改革力度，創新體制機制。出台加快政府性投資項目建設意見，完善工程建設招投標管理辦法，改變“八分開”缺少統籌的狀況，逐步提高城市建設效能。調整徵收安置補償辦法，健全拆違控違機制，積極化解城市建設中遇到的矛盾和問題。完善市土地管理委員會工作機制，開展土地清理專項行動，進一步規範土地利用。深入推進基層醫藥衛生體制改革，縣級公立醫院全部實行藥品零差率銷售。“營改增”試點穩步開展。完善財政資金管理使用辦法，盤活存量資金，提高使用效益。推進政府投融資體制改革，成立市融資委，規範政府融資行為。組建交通、水務、南湖和臨渙工業園投資公司，積極拓展融資渠道。持續推進金融創新。交通銀行、招商銀行在淮設立分支機構，同創擔保公司完成增資擴股，濉溪縣農村信用社改制工作穩步推進，淮礦集團財務公司、湖商村鎮銀行獲準籌建，龍盤工貿等3家企業進入資本市場。制定林權抵押、專利權質押貸款辦法，支持企業以股權質押、商標專用權質押、動產抵押等多種方式融資。完善考核獎勵辦法，引導金融機構擴大信貸投放，全年新增貸款103億元，增長20%。大力推進產學研協同創新，與上海交大、中國林科院建立全面合作關係。創新農業生產經營體制，大力培育新型經營主體，新增流轉土地10.8 萬畝，專業合作組織發展到1100家，家庭農場達到269家。相山區獲批全省服務業綜合改革試點。烈山區成為全省農村綜合改革示範試點區。
一年來，我們積極爭取、主動跟進，一批事關全局的重大項目取得新突破，一批招商引資項目簽約落地。安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地產業發展規劃獲省政府批准，上升為全省煤化工發展重點。大唐虎山電廠投產發電，填補了我市作為能源基地無大型火電機組的空白，總投資58億元的平山電廠獲國家發改委核准正式開工建設。符夾線擴能暨高鐵聯絡線項目得到國家鐵路總公司認可，正待批覆立項。我市躋身全國第二批智慧城市試點。再次榮獲全國科技進步先進市稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持規劃先行，引領城鄉發展。為最佳化城鄉空間布局，編制完成全域空間統籌規劃，與皖北城鎮群城鎮體系規劃對接。按照地上地下統籌、產城一體、組團式發展的思路，積極謀劃城市發展的重點。完善了綜合交通發展和城鄉公共運輸一體化發展規劃。按照“調、輸、蓄、用、節、淨、美”統籌的思路，編制完成水資源利用與水環境治理規劃。淮水北調淮北市配水工程方案、南湖和東湖景區規劃通過專家評審，旅遊、城市商業網點規劃即將編制完成。出台城市供水、燃氣、排水防澇、道路綠化、電網配套和棚戶區改造等專項規劃。調整了市開發區新區總體規劃和龍湖片區控制性規劃，完善了臨渙煤化工產業園與澮河新城聯動發展規劃。完成一縣三區村莊布點規劃和37箇中心村建設規劃。按照市縣一體原則，開展濉溪縣城總體規劃修編工作。這些規劃相互銜接，合理布局生產、生活和生態空間，符合中央和我省關於城鎮化工作的總體要求。
（二）狠抓項目推進，擴大有效投入。堅持把項目建設作為穩增長、調結構、促轉型的重要抓手，完善市領導聯繫督查重大項目機制，全年組織實施重點項目391個，完成投資417.3億元。圍繞完善城市功能，著力推進重大基礎設施項目建設。省道235市開發區新區至泗許高速連線線、省道101平山口至徐樓段改建工程全面開工，省道202百善至渦陽段復工建設，南坪港一期工程主體完工。淮海東路等10條道路建成通車，沱河路等16條道路綠化工程全面完成，鋪設供水管網67公里、污水管網50公里、天然氣管網21公里。首座220千伏文昌宮智慧型變電站投運。總投資3.9億元的火車站及廣場建設基本完工，即將投入使用。淮礦集團工程建設公司科技大廈1號樓工程榮獲中國建築工程“魯班獎”。圍繞發展優勢傳統產業和新興產業，積極推進重大產業項目建設。華中天力鋁業、相邦複合材料、聖祥食品等項目開工建設，陽光機電、海聚科技園等項目加快推進，美信鋁業、金龍機電等項目竣工投產。戰略性新興產業產值超過300億元，增長25%，增速居全省前列。全年新增國家級高新技術企業23家。圍繞推動服務業提速增效，規劃建設一批現代物流、信息服務、文化旅遊等服務業項目。百善物流園獲批省級服務業集聚區，淮礦物流園一期基本建成，大潤發二店、紅星凱越廣場開業運營，政通夢幻王國旅遊項目開工建設，國購汽車文化產業園、口子文化博覽園、四季榴園建設進展順利。華東區網際網路數據中心項目落戶市開發區新區。新增限額以上流通企業108家，總數達339家。服務業完成增加值175億元，增長8%。圍繞提升農業發展水平，加快現代農業項目建設。完成農田水利基本建設投資2.1億元，新增和改善灌溉面積29萬畝、除澇面積45萬畝，建設高標準農田2.9萬畝。新增高效規模化種養基地110個，全市糧食總產120.1萬噸，實現“十連豐”。規模以上農產品加工企業累計達到197家，實現產值428億元，增長26%，增幅居全省前列。圍繞改善生態環境，大力實施環境綜合整治項目。投入資金1.37億元，完成東湖、南湖區域地質環境治理和龍岱河等3條河道治理工程。加快推進37箇中心村規劃建設，完成投資8.7億元。榴園、南山、郭王、黃新莊等一批特色精品村莊成為全省美好鄉村建設的亮點。全面啟動創建全國綠化模範城市工作。超額完成省下達的森林增長工程年度任務。
（三）加大改革力度，創新體制機制。出台加快政府性投資項目建設意見，完善工程建設招投標管理辦法，改變“八分開”缺少統籌的狀況，逐步提高城市建設效能。調整徵收安置補償辦法，健全拆違控違機制，積極化解城市建設中遇到的矛盾和問題。完善市土地管理委員會工作機制，開展土地清理專項行動，進一步規範土地利用。深入推進基層醫藥衛生體制改革，縣級公立醫院全部實行藥品零差率銷售。“營改增”試點穩步開展。完善財政資金管理使用辦法，盤活存量資金，提高使用效益。推進政府投融資體制改革，成立市融資委，規範政府融資行為。組建交通、水務、南湖和臨渙工業園投資公司，積極拓展融資渠道。持續推進金融創新。交通銀行、招商銀行在淮設立分支機構，同創擔保公司完成增資擴股，濉溪縣農村信用社改制工作穩步推進，淮礦集團財務公司、湖商村鎮銀行獲準籌建，龍盤工貿等3家企業進入資本市場。制定林權抵押、專利權質押貸款辦法，支持企業以股權質押、商標專用權質押、動產抵押等多種方式融資。完善考核獎勵辦法，引導金融機構擴大信貸投放，全年新增貸款103億元，增長20%。大力推進產學研協同創新，與上海交大、中國林科院建立全面合作關係。創新農業生產經營體制，大力培育新型經營主體，新增流轉土地10.8 萬畝，專業合作組織發展到1100家，家庭農場達到269家。相山區獲批全省服務業綜合改革試點。烈山區成為全省農村綜合改革示範試點區。
