場所含義
“三合一”場所是指住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設定在同一空間內的建築。該同一建築空間可以是一獨立建築或一建築中的一部分,且住宿與其他使用功能之間未設定有效的防火分隔。
場所分類
用於家庭作坊和經營活動的“三合一”場所按照分類標準的不同有多種類型。
1、按照表現形式分為三類:
成片開發
成片開發的商場(市場)類“三合一”場所。是指在成片開發的招商城、商業城中,在經營娛樂、加工場所內設有員工集體宿舍且未採取必要防火分隔的商鋪、商業用房。
成線設定
成線設定的門面房類“三合一”場所。是指在沿城市(城郊)街道兩邊連片(三戶以上)建設的既用於經營、加工、倉儲,又有員工集體住宿的且未採取必要防火分隔的商鋪。
零星建造的經營、加工、倉儲類“三合一”場所。是指沿城市(城郊)街道兩邊或在民用建築、住宅小區內零星建造的既用於經營,又有員工集體住宿且未採取必要防火分隔的場所。
2、按照使用性質分為三類:
家庭作坊式
①家庭作坊式“三合一”場所。是指將員工集體住宿場所與小型生產加工、修理或可燃物品倉庫混合設定且未採取必要防火分隔的住宅建築。
商業類
②商業類“三合一”場所。是指將商業經營與員工集體住宿混用且未採取必要防火分隔的民用建築,包含在住宅建築內進行商業經營活動或在商業經營用房內同時容留人員住宿兩種情況。
餐飲娛樂類
③餐飲娛樂類“三合一”場所。是指員工集體住宿場所設定在餐飲及文化娛樂場所內,且未採取必要的防火分隔的建築。
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焦點訪談聚焦武漢“三合一”
2011年12月5日晚,中央電視台一套《
焦點訪談》欄目,播出了以武漢市長豐鄉“
三合一”區域性重大火災隱患綜合整治為重點的,反映我省“清剿火患”戰役的專題片《標本兼治防火患》。
全國正在開展清剿火患行動。在行動中,“三合一”場所,是重點清剿的對象之一。所謂“三合一”場所,就是集生產、生活、倉庫為一體的小工廠小作坊。湖北武漢的漢正街曾經是火災隱患突出的地方,近幾年,由於清理整頓小工廠小作坊,漢正街的安全形勢好轉,但是,原來的幾千家小服裝加工廠開始向城鄉結合部轉移。長豐鄉因此成為了火災隱患集中的地區。
“三合一”場所引發火災
在武漢市礄口區長豐村,所有的房子都是長豐村的村民自己蓋的。在11月17號凌晨兩點五十分,其中一棟五層樓的房子的三層突然發生了火災。這棟房子的三層是一個小服裝加工作坊,當時裡面有25台縫紉機,包括老闆和員工在內還共有16個人在裡面居住,幸好當時逃生及時才沒有造成任何的人員傷亡。
火災現場被查封,原來在樓里居住的人都已經全部搬空。借著攝像機微弱的燈光,記者順著狹窄的樓梯,走到當時發生火災的第三層。
據介紹,這家小作坊沒有名字,專門給在武漢漢正街上經營服裝批發的商戶加工衣服,老闆熊某來自湖北仙桃,包括他在內的16人白天在這裡加工服裝,晚上就在這裡睡覺,同時也在這裡做飯吃飯。這就是被稱為“三合一”或者 “多合一”的場所。這種由普通民房改成的作坊存在著巨大的消防隱患,2011年11月17日的火災正是因此引起的。
調查火災原因
記者詢問事故的原因時,消防人員表示,一方面可能是電機老化,另一方面則是長期的用電超負荷運轉。事發後老闆害怕追究責任已不知去向。按規定,“在設有車間或者倉庫的建築物內,不得設定員工集體宿舍”。因為服裝面料極易燃燒,這種服裝加工場所更要注意防火,但是我們看到這裡的火災隱患到處都是。記者在現場發現縫紉機旁邊的簡易的菸灰缸裡面全部都是菸頭,可見這裡的員工一定是一邊工作一邊抽菸。
令記者吃驚的是,在由長豐村村民自建的這棟五層樓里,還有5家這樣的服裝小作坊。實際上,這種情況在長豐街一帶非常普遍。這些高達5、6層的樓房都是村民在自己的宅基地上自已建起來的,絕大多數租給了“三合一”的服裝小作坊,這些小作坊也無一例外都是給漢正街的商戶供貨的。記者又隨意走訪了幾戶,清楚地看到了這種小作坊的真實面貌。
在另外一家小作坊,看到消防人員來了,員工們乾脆來了一個關燈走人。在這家小作坊採訪時,記者意外得知,他們是剛從2011年11月17日失火的樓里搬到這裡的,但發生在他們身邊的火災似乎並沒有引起他們有更多的警覺。當記者問到,“又是在這兒生產,又是在這兒住,有沒有想到過這樣不安全?”對方的回答卻是,“有時候會想一下,但是不會太擔心。”
在這裡我們了解到,小作坊為服裝批發商加工一件衣服,可以得到10元左右的加工費,除去工人工資,房屋租金和水電費,每件衣服只幾元錢的利潤。所以作坊主就在成本上一省再省,不僅生產住宿在一起,而且裡面的設施也是儘量簡陋,因此造成了巨大的安全隱患,對此,他們卻已經習以為常。
尋求解決火災隱患的辦法
因為家家都這樣,就不以為然。這裡有“三合一”的服裝小作坊近萬家,這些房屋建築結構差,耐火等級低,電線亂拉亂接,人員、物資高度密集,倉儲、生產、住宿混為一體。長豐街一帶就接到火災報警146起,其中成災的46起,不到十天就有一起火災發生。由於廠家眾多,之間又互不來往,更談不上疏散通道和安全出口。為了節約一點經營成本埋下了隱患,但如果發生了火災,就極易形成“火燒連營”,從而造成成百上千的群死群傷和重大財產損失的火災事故。可多年來形成的頑症已經很難用常規的辦法去解決。
整改難度大,全面關停又容易激發矛盾,為此武漢市成立了長豐地區“三合一”綜合整治辦公室,由街道辦事處與公安、消防、工商等部門聯合,加強管理。武漢消防部門每周定期摸查這一帶消防設施情況,並熟悉道路,以便在發生火災時及時撲救。他們還根據這一帶街道狹窄的特點,為社區配備了33台小型消防機車,很快它們將發到社區里。此外,長豐村和東風村利用村集體資金購買了3輛小型消防車,組建了60人的義務消防隊,24小時在長豐街一帶巡邏值勤。
但綜合整治只是治標不治本的做法,為了徹底解決長豐地區的消防隱患,武漢市決定從2012年年中開始啟動長豐街一帶的城中村改造計畫,村民自建房將全部拆除,這些服裝加工小作坊也將隨著房子的拆除而不復存在。對於他們的去處,武漢市也有規劃。當地“三合一”綜合整治辦公室主任表示,漢口北大市場旁邊規劃了工業園式的廠房。打算把他們可以整體遷過去,然後在那裡生產、加工、銷售。那個專業化的市場不僅有配套的倉庫、物流,還有專門為商戶和員工建的住房,可買也可租。開業經營的兩年來,這裡沒有發生一起火災。“三合一”的現象得到了徹底消除,而且這裡的租金要比武漢市區便宜很多。
漢正街已經有幾千家商戶搬遷到附近,隨著漢正街的整體搬遷,依附著漢正街生存的長豐地區的服裝小作坊也將遷移到附近,在得到整體升級改造的同時消防隱患問題也將徹底解決。
清剿火患,既要治標又要治本。對於武漢來說,漢正街整體搬遷和長豐城中村改造,就是治本之策,而在此之前的過渡期,必須加強消防安全的管理。認真排查火災隱患,落實監管責任,才能最大限度減少生命財產損失,做到防患於未然。
火患猛於虎:鋼結構的防火處理
2014年7月28日《焦點訪談》播出“火患猛於虎:鋼結構的防火處理”消防安全主題節目。
“三合一”印刷廠藏身鬧市
“一棟面積約為1500平方米的三層小樓內,一側是生產車間,另一側則被分隔成10餘間小屋作員工宿舍使用,可住近百人,而這個印刷廠周邊20米遠處就是居民樓,一旦發生火災,後果不堪構想……27日,位於重慶渝北黃泥塝的重慶正宏設計印務有限公司因存在嚴重消防安全隱患,被渝北區消防支佇列為重大火災隱患單位,要求務必在今年8月10日前將火災隱患整改完畢。
重慶正宏設計印務有限公司離渝北區黃泥塝轉盤繁華路段只有幾百米的距離,該公司總建築面積為1500平方米共三層,主要經營印刷業務。在檢查過程中,消防執法人員發現該公司將各樓層中一側隔成多個小屋子,當作工人的宿舍和廚房等,在印刷廠周邊二十多米遠的地方就是居民樓,而印刷廠內的紙張、油墨等都是易燃物品,一旦發生火災,將蔓延迅速,不僅廠內住宿人員逃生困難,還有可能火借風勢,引燃不遠處的居民樓。
“滅火器怎么使用?發生火災後如何逃生?……”期間,消防執法人員還仔細詢問了公司相關負責人及部分員工消防安全基本常識。“我們囊個曉得,應該不會發生火災喔。”面對執法人員的詢問,兩名正在忙碌工作的員工一個勁搖頭。
因該場所存在嚴重的消防安全隱患,渝北區消防支隊將其列為重大火災隱患單位予以重點督促整改。
“確立該公司為重大火災隱患單位,主要為警示火災隱患場所重視消防安全,及時整改消防隱患,避免火災事故發生。”渝北區消防支隊表示,目前消防執法人員按照執法要嚴格、服務要熱情的原則,已向該企業負責人下發了《重大火災隱患整改通知書》,要求其抓緊整改,整改完畢後向消防部門申請複查,經複查消防安全合格後,方可重新恢復生產。