《海東市2021年豬肉和牛羊肉應急儲備工作方案》已經海東市政府同意，海東市人民政府辦公室於2021年9月29日印發，請結合實際，認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：海東市2021年豬肉和牛羊肉應急儲備工作方案
- 頒布時間：2021年9月29日
- 發布單位：海東市人民政府辦公室
全文,
全文
為進一步健全完善政府儲備體系，做好豬肉、牛羊肉市場保供穩價工作，有效應對新冠感染疫情、汛情、非洲豬瘟等突發事件引起肉類市場異常波動，保障2021年國慶及2022年元旦、春節等重要節點海東市豬肉和牛羊肉市場應急供應，穩定肉類市場價格，根據省發展改革委、省財政廳等5部門《關於進一步做好重要副食品保供穩價工作方案的通知》（青發改價格〔2020〕603號）和省發展改革委《關於印發青海省經濟調度服務工作機制價格專項組工作方案的通知》（青發改價格〔2021〕384號）等要求，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省上有關工作安排，提高政治站位，堅持以人民為中心的發展思想，按照“六穩”“六保”工作要求，做好豬肉和牛羊肉活體應急儲備工作，切實保障市場供應，穩定市場價格，提高應對突發事件和重要節日調控肉類市場能力，切實保障民生，維護社會穩定。
二、組織領導及職責分工
（一）組織領導
為做好海東市2021年豬肉和牛羊肉應急儲備工作，成立海東市豬肉和牛羊肉應急儲備工作領導小組：
組 長：郭 揚 市委常委、市政府副市長
史瑞明 市政府副市長
副組長：馬文選 市發展改革委主任
李治堂 市商務局局長
成 員：嚴得煜 市財政局副局長
康 寧 市農業農村局副局長
張松萍 市商務局副局長
俞彩虹 市審計局副局長
馬秉仁 市市場監管局副局長
賈積凱 樂都區人民政府副區長
蘇鏵燁 平安區人民政府副區長
李占魁 民和縣人民政府副縣長
李進倉 互助縣人民政府副縣長
旦 正 化隆縣人民政府副縣長
馬中梅 循化縣人民政府副縣長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，張松萍同志兼任辦公室主任。
（二）職責分工
市發展改革委會同相關部門制定完善應急儲備相關制度，加強對應急儲備工作的全程跟蹤管理，並做好市場價格日常監測，為市政府決策提供依據。
市商務局負責具體實施生豬活體、牛、羊肉儲備工作，加強市場監測和儲備管理，組織市場調控，保證市場供應。
市農業農村局負責儲備豬、牛、羊的公檢和屠宰的檢驗檢疫工作，在儲備入欄、出欄和動用時按規定出具檢疫證明，並協調做好生產、調運、屠宰等保障工作。
市市場監管局負責儲備的質量安全管理工作，確保儲備豬、牛、羊肉符合國家有關衛生質量安全標準，並做好投放價格及市場肉類價格的監管工作。
市財政局負責儲備補貼資金保障工作，監督檢查財政補貼資金使用情況，確保資金安全。
市審計局負責對應急儲備補貼資金的審核、監督工作。
各縣區人民政府指導縣區相關部門做好豬、牛、羊生產、屠宰和調運、冷藏、投放等相關工作。
三、儲備方式、數量及時限
（一）儲備方式。堅持政府調控與市場化運作相結合，採取政府委託、企業承儲、財政補貼的方式開展豬肉活體儲備、牛羊凍肉應急儲備工作。結合全市豬肉和牛羊肉儲備量和企業承儲能力，由市商務局會同市豬肉和牛羊肉應急儲備工作領導小組成員單位篩選確定具有相關資質和承儲能力的承儲企業，報市政府備案。
（二）儲備數量。根據省、市相關要求，海東市豬肉政府應急儲備任務為300噸，折合活豬約3000頭。按照市場供需等情況，計畫儲備冷凍牛肉50噸，儲備冷凍羊肉50噸。
（三）儲備時限。初步計畫此次儲備時限為2021年9月下旬—2022年2月中旬，10月上旬前全面完成儲備任務。儲備期滿後，根據豬肉和牛羊肉市場行情，確定是否終止或延續儲備。
四、儲備資金
（一）資金預算
借鑑外省市活體儲備補助情況，結合我市目前市場活體儲備肉品價格，按照豬40元/頭、羊肉0.65元/斤、牛肉0.65元/斤的標準對承儲企業予以補貼，儲備3000頭活體生豬、50噸凍羊肉、50噸凍牛肉共需補貼資金25萬元。儲備市場價格或其他費用等發生變化，可適當增加或減少補貼資金。
（二）資金保障
補貼資金由市商務局從市本級財政預算商貿流通政府引導資金中列支，市發展改革委、市商務局核定落實儲備補貼資金。
（三）補貼資金結算
儲備到期後統一結算補貼資金，由承儲企業提出資金補貼申請，並按實際發生費用情況提供相關資料，經市發展改革委、市商務局、市農業農村局等相關部門審核後，市商務局負責與承儲企業結算。
（四）投放價格管理
儲備投放市場時，投放價格原則上按照市場價格確定，市場價格上漲幅度較大時，由市發展改革委在銷售終端環節進行價格補貼。
五、儲備管理
（一）入儲管理。市商務局負責督導承儲企業開展儲備工作，並會同市發展改革委與承儲企業、屠宰企業簽訂合作協定，明確各方權利、義務和責任。同時，市商務局會同市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局等部門按各自職責，對企業入儲的時間、品種、數量、防疫等情況進行核查登記，按計畫完成儲備任務。市豬肉和牛羊肉應急儲備工作領導小組成員單位按職責分工不定期進行檢查，對存在管理不到位、賬實不符等問題的承儲企業嚴肅處理，並追究法律責任。
（二）儲備輪換。此次活體豬、冷凍牛羊肉儲備採取總量動態管理輪換方式，即儲備期總量不變（除按規定投放外），出欄、凍肉批次可輪換。
（三）儲備動用。
1. 動用情形。出現下列情形之一時，可動用豬、牛、羊應急儲備。（1）發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件等；（2）全市域範圍內豬、牛、羊肉市場出現明顯異常波動或供需失衡；（3）重要節日時期豬、牛、羊肉市場供應不足；（4）其他需動用的特殊情況。
2. 動用程式。出現上述情況，需動用應急儲備時，市豬肉和牛羊肉應急儲備工作領導小組召開專題會議，研究確定投放時間、數量、價格、投向，開展應急供應工作。市發展改革委、市商務局負責組織承儲企業和屠宰、配送企業向相關銷售點調運，以定時、定量的方式投放市場。
六、保障措施
（一）加強市場監測，密切關注市場變化。市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市市場監管局按各自職責，要進一步加強肉類產品的市場監測工作，健全信息報送工作機制，保證監測數據的真實性、完整性、準確性，密切關注肉類市場生產能力、屠宰數量和價格走勢、供求狀況，加強市場預測預警和形勢分析，提高市場預判能力，為市委、市政府提供決策依據。
（二）加大扶持力度，鼓勵支持肉類生產。市豬肉和牛羊肉應急儲備工作領導小組成員單位按照各自職責，認真落實黨中央、國務院以及省、市有關促進養殖業發展的政策措施，進一步加大對肉類生產企業的政策扶持力度。積極發展集約化、規模化、標準化的養殖模式，支持大型養殖企業根據自身實力調整最佳化產業鏈。
（三）強化穩價措施，合理布局平價攤位。市發展改革委、市市場監管局會同相關部門，按照政府調控與市場調節相結合、短期措施與長效機制相結合、實行價格優惠與加強價格監管相結合的原則，以穩定物價、保障供應為核心，在全市範圍內合理設定一批農副產品平價銷售點，在農副產品價格明顯上漲或異動時，要求平價銷售點經營者按照政府調控價格、數量等要求進行銷售，提高政府應急調控能力，平抑穩定農副產品價格，保障民眾基本生活。
