海島利用及保護管理法律問題研究

《海島利用及保護管理法律問題研究》是馬金星創作的法學著作，首次出版於2019年10月。

海島是國家領土的重要組成部分，在發展海洋經濟、鞏固海防安全和維護海洋權益中具有重要的地位。該書從海島的界定及價值出發，以海島利用與保護之間的相互關係為邏輯主線，以相應的管理內容構成為鋪陳序位，從國際法與國內法兩個視角，探討海島利用及保護管理法律問題，反映海島利用及保護管理國際立法發展脈絡和趨勢，反思中國海島利用及保護法制的現狀、問題，為完善中國海島利用及保護管理制度體系和相關立法提供理論支持。

基本介紹

• 作品名稱：海島利用及保護管理法律問題研究
• 作者：馬金星
• 類別：法學著作
• 字數：430千字
• 首版時間：2019年10月

內容簡介

該書包括七章內容。第一章界定海島的概念及其法律屬性。第二章分析海島在實現國家海洋戰略中的作用。第三章討論海島利用及保護管理的權屬基礎。第四章分析海島利用與保護監督管理機制。第五章研究海島資源及生態環境治理的法律規制，從海島功能區劃、保護區立法、環境管制和風險監管四方面，逐一分析了海島利用及保護管理法律規制的實施路徑。第六章討論海島生態環境損害的法律責任。第七章分析了中國海島綜合管理及立法中存在的問題，提出完善中國海島利用及保護管理立法的思路，並給出相應的建議及解決方案。

作品目錄

第一章 海島的界定及法律屬性 第二章 海島在實現國家海洋戰略中的作用 第三章 海島利用及保護管理的權屬基礎 第四章 海島利用與保護及其監督管理機制

第五章 海島資源及生態環境治理的法律規制 第六章 海島生態環境損害的法律責任 第七章 我國海島利用及保護管理法制現狀及完善 結論

創作背景

海島是陸地但卻為海洋所環繞，是自然資源卻也是生態環境的組成部分。海島作為當事國實現其海洋權利的重要支點，在發展海洋經濟、維護國家安全和海洋權益方面有著重要的地位。在全球主權國家中，內陸國家僅有44個，其餘均為沿海國和島嶼國家（群島國），海島是複合型自然資源，兼具海洋與陸地屬性，其利用及保護管理既不同於土地管理，也不同於海域管理，因此有必要將海島管理從一般自然資源管理中剝離出來，探討出海島利用及保護管理法律原則與規則。基於此，《海島利用及保護管理法律問題研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書指出，海島利用與保護相剋相生催生綜合管理立法。海島屬於稀缺的自然資源，具有資源與環境的一體化屬性，從域外國家自然資源管理來看，統一立法、綜合管理正成為一個趨勢，利用與保護在海島管理法律制度中相互融合。“功能區域—有償使用—環境管制—風險監管—法律救濟及責任”是以自然資源綜合管理及海洋綜合管理指導海島利用與保護管理立法的軸線，上述立法軸線中，功能區劃是分類管理的基礎，有償使用是確保在市場條件下充分實現海島資源價值、保障代際公平的手段，生態環境管制與風險監管體現了保護優先，法律救濟及責任意味著國家對違法行為的否定性反應和譴責。

該書建議，堅持以綜合立法為統領，建立海島利用及保護統籌管理制度。完善中國海島利用及保護管理立法，從法律上保障海島資源管理的協同性、統一性和有序性，需要以生態系統為基礎構建海島綜合管理綜合立法模式，以綜合立法作為海島利用及保護管理的“龍頭法”。在“龍頭法”之下，構建涵蓋行政法規、部門規章的法規系統，形成組合有序、位階協調的立法體系。並且，通過立法明確一個具體監管部門、數個協作部門的管理方式，調整海島利用及保護管理適用的法律原則。完善相應的立法內容，彌補立法空白，綜合管理和安排海島資源開發和空間利用的布局、比重和次序，從而實現海島資源的可持續利用，提高海島綜合管理法治化水平。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《海島利用及保護管理法律問題研究》	2019年10月	中國社會科學出版社	978-7-5203-5317-5

作者簡介

馬金星，男，天津市人，中國社會科學院國際法研究所助理研究員，法學博士。研究領域為國際海洋法、國際海事法。在《國際法研究》《社會科學》《法學雜誌》等刊物發表論文二十餘篇，被中央有關部門採用的內部研究報告五十餘篇。