為進一步規範5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理工作，建立具有浙江特色的高等級旅遊景區和度假區、高質量發展模式，全面推進旅遊業高質量發展， 浙江省文化和旅遊廳於2021年12月14日印發了《浙江省5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理意見》。該意見自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：浙江省5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理意見
- 頒布時間：2021年12月14日
- 實施時間：2021年12月14日
- 發布單位：浙江省文化和旅遊廳
發文通知,意見全文,
發文通知
各市、縣（市、區）文化和旅遊局:
《浙江省5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理意見》已經廳長辦公會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
特此通知。
浙江省文化和旅遊廳
2021年12月14日
意見全文
- 浙江省5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理意見
一、為進一步規範5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區培育管理工作，建立具有浙江特色的高等級旅遊景區和度假區、高質量發展模式，全面推進旅遊業高質量發展，依據《旅遊景區質量等級管理辦法》《旅遊景區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775）《國家級旅遊度假區管理辦法》《旅遊度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358）的有關要求，特制定本意見。
二、本意見適用於國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區創建單位，相關類似創建參照執行。
三、堅持系統觀念，樹立科學創建觀，推動理性創建、量力創建、持續創建，切實解決當前“創而不動、創而不實、創而不快”問題，推動創建為了更好的發展，實現社會效益、經濟效益和生態效益有機統一。
四、按照“自願申報、規範程式、動態管理、注重實效”的原則，建立5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區發展梯隊，推動創建培育工作滾動協同、持續開展。
五、申報5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區，應具備以下基本條件：
（一）旅遊資源稟賦優質，生態環境質量優良，四至邊界清晰，是資源普查認定的文旅資源“優集區”。具備世界級的旅遊資源吸引力和市場影響力，國際化程度高；
（二）突出文旅融合，深入挖掘充分展示中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，踐行社會主義核心價值觀。注重優秀文化保護與傳承利用，推動優質文化基因創造性轉化和創新性利用。將文化內涵深度融入旅遊景區、旅遊度假區建設，突出在地文化的場景展示，彰顯人文之美；
（三）申報5A級旅遊景區，應當評定為4A級旅遊景區3年以上，景區面積不得少於3平方公里，優先支持封閉管理景區。申報國家級旅遊度假區，應當被審批或認定為省級旅遊度假區1年以上，面積在5平方公里以上；
（四）具有統一的運營或管理機構，經營狀況良好，主要經營主體近3年無嚴重違法違規等行為記錄，未發生重大安全責任事故和遊客投訴；
（五）旅遊景區、旅遊度假區建設領跑全省，積極探索未來景區、未來度假區建設；
（六）數位化改革取得標誌性成果，智慧景區、度假區管理接入省級平台，實現跨場景、跨層級、跨區域的信息共享與數據協同；
（七）根據發展需求與文化和旅遊部的要求，5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區等應具備的其他條件。
六、5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區的創建培育，按照“意向名單-培育名單-推薦名單”三個階段進行。
（一）意向名單。自願申報且符合基本條件的旅遊景區、旅遊度假區，由所在縣（市、區）文化和旅遊部門向市級文化和旅遊部門提交資源價值評估申請。各市文化和旅遊部門初審後，向省級文化和旅遊部門提出推薦意見。市直屬單位可由設區市直接申報。省級文化和旅遊部門組織評估後，達到標準的單位，列入意向名單。原則上，意向名單每年申報1次。
（二）培育名單。列入意向名單的單位，應在1年內啟動編制創建提升規劃，規劃經設區市文化和旅遊部門初審後，由省級文化和旅遊部門進行論證會審，會審通過並公示無異議後，列入培育名單，啟動創建工作。
（三）推薦名單。原則上，列入培育名單1年以上的單位，經設區市文化和旅遊部門同意，可向省級文化和旅遊部門申請年度評估。評估為A檔的，列入推薦名單，擇優推薦申報5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區資源評估和創建驗收。
七、堅持高質量創建，嚴格對標對表，制定年度工作計畫，項目化、清單化、常態化推進創建工作，明確各項工作的任務書、路線圖、時間表，確保創建落實落細落地。
八、堅持問題導向、需求導向、標準導向，科學制定評估標準，主要包括資源保護與利用、文化傳承與轉化、項目建設、公共服務、數位化建設、綜合管理、發展品質等內容，客觀真實反映創建成效。
九、建立年度評估機制，強化創建成效。採取重點覆核與隨機抽查、明查與暗訪相結合等方式，進行年度評估。評估結果分為A、B、C三個等次，其中排名位列前10%的為A檔，排名靠後的10%為C檔，其餘為B檔，並向社會公布。對列入意向名單、推薦名單的單位，進行抽查，定期通報抽查結果。
十、強化評估結果運用，建立“優勝劣汰、有進有出”的動態管理機制，形成“你追我趕、競相發展”局面。評估結果為C檔的，責令整改，連續兩年為C檔的，退出創建培育序列。
十一、聚焦數位化發展，以數位化思維、數位化認知、數位化技術引領培育創建，注重多跨套用場景開發，強化功能集成、數據互通、系統重塑，打造全國旅遊景區、旅遊度假區數位化發展的“重要視窗”。
十二、深化改革創新，順應新發展格局要求，優先支持探索未來景區、未來度假區試點，推動在發展模式、經營方式、體制機制等方面的改革，實現高質量發展。
十三、堅持以人民為中心的發展理念，圍繞“主客共享、共建共富”，充分發揮旅遊景區、旅遊度假區在縮小收入差距、地區差距、城鄉差距中的積極作用，推動“建好一個旅遊品牌，帶動一方經濟、造福一方百姓”。
十四、強化數據信息管理。定期報送統計數據和信息，注重系統收集、整改與反饋遊客評價意見，全面真實反映旅遊景區、旅遊度假區管理服務水平。
十五、5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區創建培育過程中，出現重大輿情與意識形態事件、重大旅遊違法案件、重大旅遊安全責任事故、重大遊客投訴事件、嚴重破壞旅遊生態環境、虛假填報信息行為的，取消創建資格，三年後方可重新申請。
十六、本意見由浙江省文化和旅遊廳負責解釋，自發布之日起施行。
