基本介紹
- 中文名：
- 提出目的：
- 屬性：
- 實施地區：
規劃背景,指導思想和原則,主要目標,主要任務,保障措施,加強組織領導,建強幹部隊伍,深化開放合作,強化督導評估,
規劃背景
“十四五”發展環境
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是推進紅十字事業高質量發展、現代化發展的關鍵五年，機遇與挑戰並存。
一方面，進入新發展階段，我國社會主要矛盾發生新變化，人民民眾對美好生活的嚮往更加迫切，特別是經歷了抗擊新冠肺炎疫情的重大鬥爭，“生命至上”的理念更加深入人心，人民民眾求健康、求安全的願望越發強烈。疫情防控常態化條件下，紅十字工作環境、任務、對象等都發生了變化，面臨的新情況、新問題更多更具挑戰性。
另一方面，中央、省委高度重視群團工作，包括紅十字會在內的群團組織在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的重要作用愈加凸顯。按照國家“十四五”規劃明確的支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區，以及省委省政府忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”，爭創社會主義現代化先行省的總體部署，“十四五”我省紅十字事業迎來加速發展的戰略機遇期。
全省各級紅十字會要立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，按照省委提出的打造“五個群團”、努力使我省成為新時代群團工作“重要視窗”的目標要求，切實增強“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，銳意進取、克難攻堅，在黨委、政府最需要的地方勇擔使命，在人民民眾最困難的時刻伸出援手，努力交出紅十字工作高分報表，為中國特色紅十字事業發展提供更多浙江智慧、浙江經驗。
指導思想和原則
我省紅十字事業發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”，主動服務我省“共同富裕示範區”和“四高地兩區一家園”建設，堅持以數位化改革為牽引，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化先行，對標對表“五個群團”目標要求，以“保護生命和健康、維護人的尊嚴”為工作主線，以打造“民眾身邊的紅十字會”為總目標，以實施“八大工程”為主要抓手，增強系統觀念，創新思維方法，持續深化改革，夯實基層基礎，推進我省紅十字事業高質量發展、現代化發展，培育打造更多具有浙江辨識度的標誌性成果，為爭創社會主義現代化先行省貢獻紅十字力量。
需要遵循的原則是：
——堅持政治首位、黨建統領。始終把政治建設擺在首要位置，堅持黨建帶群建，認真履行群團組織政治責任，在服務民眾中動員和組織民眾，團結帶領會員、志願者以及所聯繫的民眾聽黨話、跟黨走。
——堅持法治為基、依法興會。認真貫徹落實紅十字法等法律法規，自覺運用法治思維和法治方式推進改革、開展工作，依法履職盡責，依法完善治理結構，不斷提高紅十字工作法治化、制度化、規範化水平。
——堅持圍繞中心、服務大局。圍繞省委提出的“三個爭先”，找準工作結合點和著力點，充分發揮紅十字會樞紐型組織作用，既為一域爭光，又為全局添彩。
——堅持人民至上、為民造福。堅持以人民為中心的發展思想，主動服務以人為核心的現代化，聚焦最易受損群體的人道需求，提供更加精準、高效、優質的服務，不斷提升民眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持改革創新、數字賦能。按照增“三性”、去“四化”的總體要求，始終保持奮進姿態和創造性張力，大力推進數位化改革，推動體制機制創新，構建整體智治新格局。
——堅持系統觀念、統籌協調。牢固樹立全省“一盤棋”思想，強化系統謀劃，不斷增強發展的整體性、協同性。堅持問題導向、目標導向、效果導向，因地制宜、分類指導，著力解決發展不平衡、不充分問題。
主要目標
二○三五年遠景目標
到二○三五年，我省紅十字事業與全省經濟社會發展同步基本實現高水平現代化，紅十字工作成為我省新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要視窗的一道靚麗風景和不可或缺的精彩板塊。紅十字應急救援成為政府應急救援體系的重要補充，人道救助發揮更加重要的作用，“人人學急救、急救為人人”成為廣泛社會共識，公民參與無償獻血和造血幹細胞捐獻、人體器官（遺體、組織）捐獻蔚然成風。“數字紅會”深入發展，線上線下有機結合的現代化組織體系和服務體系更加健全完善。全面建成“民眾身邊的紅十字會”，組織公信力和社會影響力不斷提升，紅十字會成為參與基層社會治理的重要力量。我省紅十字工作持續走在全國前列，成為中國特色紅十字事業現代化建設示範省和“重要視窗”。
“十四五”時期主要目標
錨定“五個群團”目標，發揮我省先發優勢和基礎優勢，提升工作質效、建設硬核成果、形成發展勝勢，奮力打造具有浙江紅十字辨識度的標誌性成果，爭創中國特色紅十字事業現代化建設先行省和展示視窗。
——努力打造“數字紅會”先行省。“數字紅會”建設不斷深化、疊代升級、全面套用，“整體智治”的現代化組織體系和人道服務新格局初步建立。運用大數據、雲計算等先進技術打造“陽光紅會”信息公開平台取得明顯進展，民眾認同度和滿意度顯著提升。
——努力打造應急救護標準化先行省。全面推行應急救護培訓信息化系統。全省應急救護知識普及率累計達到40%以上，每百人新增紅十字救護員不少於2名。爭取每個縣（市、區）至少建成1個救護師工作室、1個標準化應急救護培訓基地。全省新增旅遊景區紅十字救護站、服務站不少於100個，實現5A級景區全覆蓋。加快推動人群密集場所設定自動體外除顫器（AED），力爭達到每萬人1.5台。
——努力打造救災救助能力提升先行省。紅十字救災救援體系不斷完善，備災救災基礎設施更加完備。省、市、縣三級分別建立符合需求的備災救災中心（物資庫）。紅十字救援隊結構最佳化、管理規範，實戰技能水平不斷提高，成為社會救援力量不可或缺的重要部分。人道資源動員機制不斷完善，形成一批在全省乃至全國具有較高知名度的品牌公益項目。全系統常規募集捐贈款物數量高於“十三五”水平。
——努力打造高標準博愛家園建設展示視窗。依託“博愛家園”項目建設，加強紅十字工作在基層的系統集成，實現紅十字“救”在身邊、“就”在身邊。全省每個鄉鎮（街道）新建1個以上標準化“博愛家園”，總數達1200個以上。
——努力打造捐獻管理規範化建設展示視窗。造血幹細胞捐獻庫容量進一步提升，新增入庫志願者4萬人以上，總入庫人數達13.5萬人以上。加強人體器官捐獻協調員管理。新增人體器官（遺體、組織）捐獻登記志願者20萬人以上，累計登記人數達30萬人以上。11個市各建立1支以上無償獻血志願服務隊。
——努力打造紅十字文化傳播展示視窗。推進紅十字文化和精神的宣傳傳播與核心業務工作深度融合，加快構建線上線下結合、面向社會公眾的大宣傳格局。推動“尊重生命、關愛生命”“自願無償、高尚利他（她）”等理念更加深入人心，新型生命文化觀加快形成。各類具有教育體驗功能的紅十字生命教育體驗場所實現市、縣全覆蓋，並向城鄉基層延伸。新建一批“生命禮讚”宣傳紀念場所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀念設施。
——努力打造紅十字基層組織力建設展示視窗。推進基層組織、陣地、工作有效覆蓋，會員主體作用和志願者促進作用充分發揮。會員、志願者服務網路進一步健全完善。全省村（社區）建會率達到50%以上。成人會員占常住人口比例達2.5%左右。紅十字志願者占常住人口比例達5‰左右，全省註冊志願者不少於32萬人。
專欄2 “十四五”我省紅十字事業發展主要目標 | |||
序號 | 指 標 | 2020年 | 2025年 |
1 | 應急救護知識普及率（%） | 26.4 | ≥40 |
2 | 每百人紅十字救護員數量（名） | 1 | 2 |
3 | 每萬人配置AED數量（台） | 0.57 | 力爭1.5 |
4 | 新建浙版標準化“博愛家園”（個） | 293 | 1200 |
5 | 造血幹細胞捐獻入庫志願者數量（萬人） | 9.49 | ≥13.5 |
6 | 人體器官（遺體、組織）捐獻登記志願者數量（萬人） | 9.97 | ≥30 |
7 | 村（社區）紅十字會建會率（%） | 44.60 | ≥50 |
8 | 成人會員數占常住人口比（%） | 0.88 | 2.5 |
9 | 紅十字志願者人數占常住人口比（‰） | 2 | 5 |
主要任務
- 實施“生命守護”工程，共同扎牢織密安全網
1．實施應急救護“第一回響人”計畫。深化部門和行業合作，提高重點人群救護員持證比例，提升第一時間應急救護回響能力。重點加強交通運輸、消防、應急救援等領域救護員培訓，力爭實現一線交警、消防員、司乘人員、救援隊員等重點人群救護員培訓全覆蓋。將應急救護培訓納入學校素質教育重要內容，推動校醫、體育教師等重點教職員工全員救護培訓取證，推行高中、高職、高校學生持“畢業證+救護員證”雙證畢業。貫徹積極應對人口老齡化國家戰略，推動養老護理人員救護員培訓全覆蓋。服務數字經濟發展，推動應急救護培訓在物流快遞等行業加快普及。
專欄3 應急救護“第一回響人”計畫 到2025年，提前完成《健康浙江2030行動綱要》“全民普及應急救護技能”目標任務，戶籍人口累計普及率達到40%以上，每百人擁有紅十字救護員不少於2名。爭取每個縣（市、區）至少建成1個救護師工作室、1個標準化應急救護培訓基地。 1．開展應急救護助力平安亞運行動。服務杭州亞運會和亞殘運會應急救護服務保障，為亞運會、亞殘運會志願者全面提供應急救護培訓。 2．開展應急救護擴面提質行動。加強部門、行業合作，重點推進交通運輸、消防、應急救援、養老服務、物流快遞等重點行業從業人員救護技能培訓，力爭實現救護員培訓全覆蓋。推動校醫、體育教師全員取證培訓，推行高中、高職、高校學生持“畢業證+救護員證”雙證畢業。設立救護師工作室，打造精品課程，建設標準化培訓基地，實施飛行檢查制度，不斷提升救護培訓質量。 3．開展人群密集場所設定AED行動。通過政府投入和社會捐助相結合，推動在全省機場、車站、捷運站等交通設施和旅遊景區、文化體育場館、商圈市場等人群密集公共場所設定“紅十字智慧型救護一體機”和AED，明確各方責任，加強志願者操作技能培訓，完善應急機制，確保關鍵時刻“救命神器”發揮作用。 |
2．加快救護培訓模式改革。推廣使用網上培訓系統，開設“雲課堂”，最佳化“雲服務”。通過政府購買服務等方式探索開展社會化培訓，推動紅十字會從管人員、管業務向管行業、管標準轉變。推廣國際急救認證倡導的“以學員為中心”教學理念，針對不同行業、不同人群需求，開展個性化、選單式培訓。加強救護培訓陣地建設，建立“救護師工作室”，逐步實現應急救護培訓常態化、便捷化。
3．推行全流程質控管理。加快應急救護培訓數位化轉型，最佳化升級“來‘浙’學急救”移動端功能，擴展智慧型模擬人等物聯硬體功能，實現救護培訓技能操作和考核全流程精密“智控”。深化救護師資分級管理，建立以年度考核為基礎的動態管理機制。推進名師精品課建設。開展應急救護培訓省域標準化建設，完善分級督導制度，加強“四統一”標準落實。定期舉辦全省紅十字應急救護大賽。
4．實現常態化應急救護服務覆蓋。加強景區紅十字救護站、服務站建設和人員培訓，建立定時值守制度，定期組織開展應急演練，確保常態化應急救護服務覆蓋有需求的旅遊景區。組織紅十字救護師、救護員、救援隊員參與亞運會等重要賽事志願服務，以及春運、法定節假日等重要時段服務保障，提高紅十字應急救護的社會影響力和辨識度。挖掘宣傳成功施救案例，加大對優秀救護師資、救護員的褒揚力度，積極推薦參加“見義勇為”等評選表彰。
5．推動人群密集場所設定AED。堅持多措並舉，推動在機場、車站、捷運站等交通設施和旅遊景區、文化體育場館、商圈市場等人群密集公共場所設定AED。研究制定AED布設及管理規範，發布全省AED電子地圖，套用信息化手段實現設備精準定位、性能動態監控，方便應急取用。協助布點單位加強AED操作培訓，發展應急救護志願服務隊伍，定期組織應急演練，打造“AED+救護志願隊+智慧型管理”三位一體的應急救護回響機制。
- 實施“生命救援”工程，提升救災救援能力
6．提高全系統應急協同能力。健全完善應急預案體系，細化工作規程，定期開展演練。深化與應急管理等部門的合作，建立全省統一的救災救援指揮協調機制，強化對各級各類紅十字救援隊的統一調度和指揮。
7．加強應急物資儲備庫建設。實行應急物資庫等級管理制度，制定管理指南，形成標誌標識統一、運轉高效、管理規範的省、市、縣三級應急救災物資儲備庫網路。定期組織開展應急物流演練，推進儲備物資管理信息化，實時掌握全省救災物資底數，建立科學、規範、高效的應急救災物資統籌調撥機制。
8．深入實施“救援隊賦能計畫”。繼續加強救援隊黨組織建設，推進救援隊規範化、專業化建設，全面實行年度黨建和業務工作述職、重大事項報告制度，鼓勵救援隊到民政部門註冊登記。完善救援隊年度考核評估和褒獎激勵制度，建立健全培訓、演練、競賽三位一體的專業技能提升機制。加強應急救援標準化建設，發揮專家組作用，組織教材編寫，推動建立一批標準化應急救援培訓基地。繼續發揮省級救援隊的標桿示範作用，建立互助協作機制。探索建立長三角紅十字系統救災救援聯動機制。
專欄4 紅十字救援隊賦能計畫 堅持黨建引領，推進救援隊規範化、專業化建設。到期末，省級救援隊獲4A級以上社會組織評級達到60%，全省紅十字救援隊員取得救護員證實現全覆蓋。 1．實施黨建引領提升行動。爭取當地有關部門重視支持，推動尚未建立黨組織的紅十字救援隊創造條件建立黨支部，實現應建盡建。充分發揮救援隊黨支部和黨員在救災救援行動中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。培育救援隊黨建工作典型，爭 創社會應急力量黨建品牌。 2．實施規範化建設提升行動。修訂完善《浙江省紅十字救援隊管理辦法》，落實救援隊年度工作述職、重大事項請示報告、年度考核評估和宣傳工作規範等制度。推動救援隊在民政部門註冊登記，實現應登盡登。落實省紅十字會與省應急管理廳《應急聯動工作機制協定》，規範有序參與救災救援工作。 3．實施專業化建設提升行動。建立培訓、演練、競賽三位一體的工作機制，定期舉辦救援隊培訓班，適時舉辦救援隊技能演練和競賽。發揮專家人才在救援、培訓等方面的作用。制定建設標準，推動建立一批標準化應急救援培訓基地，搭建全省救援隊交流學習訓練公共平台。 |
（三）實施“生命關愛”工程，助力共同富裕示範區建設
9．積極參與共同富裕示範區建設。著眼人的全生命周期服務供給，發揮紅十字會在生命關愛領域的專業特長和組織優勢，積極開展生命安全教育、心理健康促進以及其他各類志願服務，弘揚“人道、博愛、奉獻”精神，促進社會和諧。立足紅十字會人道救助公益平台，廣泛動員和匯聚社會愛心資源，助力社會保障制度建設，著力改善易受損群體境況。城鄉一體推進涉及共同富裕的各項工作。積極創造條件，支持“加快發展市縣”紅十字事業發展。
10．培育關愛生命系列項目品牌。以民眾人道服務需求為導向，深入挖掘關愛生命內涵，培育形成一批有紅十字特色的人道公益項目品牌。定期開展品牌項目評選，探索形成以項目帶籌資的人道資源動員新機制。分層分類開展愛心捐贈單位、個人、項目宣傳褒揚活動，推薦參加各級政府“慈善獎”等評選，擴大紅十字博愛公益項目的社會知曉度和影響力。
11．拓展人道資源動員新領域。用好“數字紅會”套用場景，創新網路籌資方式。繼續加強與網路公益平台的合作，調動更多愛心資源，不斷壯大人道救助實力。爭取各級財政支持，持續加大對人道救助事業的投入。發揮會員作用，凝聚會員力量，收繳和管理使用好會費。
12．持續最佳化捐贈人服務。依託“數字紅會”，建立健全各級紅十字會固定捐贈人資料庫，加強經常性聯繫，定向推送項目信息，不斷鞏固發展愛心資源。結合“三救三獻”等業務工作，策劃開展系列活動，邀請捐贈人參與，為捐贈人提供有針對性的服務。認真做好捐贈反饋、宣傳表揚、優惠政策落實等工作。
13．打造“博愛家園”浙江樣板。進一步健全完善浙江版“博愛家園”建設標準，城鄉一體推進“博愛家園”提質擴面。著眼資源整合，深度融入基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心和農村文化禮堂建設，積極參與基層社會治理，為民眾提供精準優質、具有紅十字辨識度的人道服務。主動參與數字社會建設，加快開發“博愛家園”場景套用，在匯聚更多資源的同時，推動服務供給更加便捷有效。
專欄5 博愛家園浙江樣板培育計畫 到期末，爭取全省每個鄉鎮（街道）至少新建1個標準化博愛家園，新建標準化博愛家園總數1200個以上，其中示範博愛家園100個。 1．基層主抓。博愛家園是城鄉村（社區）紅十字組織開展工作的重要抓手。通過實施基層組織力提升國家級、省級試點，總結經驗，及時推廣，不斷提高基層組織能力，促進工作有效覆蓋。 2．城鄉一體。按照共同富裕示範區建設要求，堅持城鄉標準、制度基本統一，逐步展開“博愛家園”建設，形成經濟發達地區建設“博愛家園”浙江標準。 3．融入整合。博愛家園是紅十字會參與基層社會治理的重要載體，儘可能融入基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心和農村文化禮堂，做到資源整合，又體現紅十字工作特色，提供人道服務，傳播紅十字精神。 4．系統集成。博愛家園是紅十字工作主責主業在基層的集中體現，是紅十字視窗、紅十字服務站發展而成的高級形式。各級紅十字會依託博愛家園，全面加強應急救護培訓、防災減災知識宣傳，開展人道救助和慰問，開展“三獻”宣傳和服務，傳播人道理念，打造“紅十字‘救’（就）在身邊”品牌。在有條件的村（社區），建立博愛互助金，規範管理使用，提供更多的人道服務。 5．數字套用。依託“數字紅會”系統，形成全省紅十字博愛家園信息庫。參與數字社會建設，與未來社區、數字鄉村建設主動融合，實現人道服務的便捷有效供給。 |
- 實施“生命接力”工程，架設大愛傳遞橋樑
14．高質量開展造血幹細胞捐獻。落實“靜思期”工作制度和隨訪制度，從嚴把好志願捐獻者入庫質量關，力爭每年初篩流失率控制在20%以下，再動員反悔率控制在10%以下。鞏固深化省、市、縣三級聯動的捐獻工作機制，推進縣級紅十字會全面承擔除採集外捐獻各環節工作。繼續推動各地制定出台支持鼓勵造血幹細胞捐獻的褒揚激勵和優惠優待政策。
15．規範開展人體器官捐獻工作。整合線上線下登記渠道，改進人體器官（遺體、組織）捐獻工作流程，完善潛在捐獻者病情評估制度。加強人體器官捐獻組織體系建設，加強協調員管理和隊伍建設，提升協調見證能力。推動11個市建立人體器官（遺體、組織）捐獻志願服務隊，並逐步向縣（市、區）延伸。健全捐獻者困難家庭關愛機制，組織實施困難捐獻者家庭孩子助學、老人關愛等幫扶項目。推動器官捐獻登記信息與醫保、衛生健康等部門信息互通共享。
16．協同推進無償獻血。推動建立造血幹細胞捐獻和無償獻血宣傳動員一體化工作機制，組建無償獻血志願服務隊伍，協同有關部門共同開展無償獻血宣傳動員。
（五）實施“數位化改革”工程，重塑人道服務工作格局
17．全力推進數位化改革。貫徹落實省委、省政府數位化改革要求，牢固樹立“數位化改革是新發展階段全面深化改革的總抓手”理念，統籌運用數位化技術、數位化思維、數位化認知，推動紅十字組織架構、業務流程、工作手段全方位、系統性重塑，為會員、志願者和廣大民眾參與紅十字工作提供平台，為人民民眾提供更多方便可及的服務，推動紅十字工作高質量發展，實現整體智治，努力成為“重要視窗”紅十字精彩板塊標誌性成果。
18．積極參與“1＋5＋2”工作體系建設。按照“可感知、可量化、可評估”要求，開展核心業務、年度重點工作數位化梳理，主動對接上線“黨政機關整體智治”“數字政府”“數字社會”等綜合套用系統。支持鼓勵有條件的市、縣（市、區）紅十字會，最佳化完善本地化套用，努力在城市大腦、未來社區、鄉村服務等建設中形成紅十字板塊。
19．大力推進數位化場景套用。秉持“把方便留給民眾，把麻煩交給自己”的理念，加快“數字紅會”綜合業務管理系統推廣套用和疊代升級，推動全省紅十字系統業務管理網上協同。管好用好“浙里辦”和浙江政務服務網人道服務統一視窗，依託自媒體平台拓展服務入口，努力實現捐贈款物、救護培訓、捐獻登記、會員管理、志願者服務等“網上辦”“掌上辦”“一次不用跑”，方便民眾網上辦事和接受服務。
專欄6 “數字紅會”疊代升級計畫 按照數位化改革總體部署，加快“數字紅會”綜合業務管理系統推廣套用和疊代升級，組織實施信息化建設二期、三期項目。到期末，全面實現“數字紅會”系統與“1＋5＋2”工作體系的融入對接，實現全省紅十字系統業務管理網上協同、涉民涉企服務事項“網上辦”“掌上辦”，為公眾提供實時線上的捐贈款物愛心流轉軌跡查詢服務，初步構建起“高效協同、整體智治”的人道服務工作新格局。 1．推廣套用綜合業務管理系統。全面完成“數字紅會”綜合業務管理系統建設，在“浙里辦”和浙江政務服務網上線人道服務統一視窗，推動各級紅十字會廣泛深入套用，不斷完善各模組功能，提高民眾網上辦事和接受服務的體驗感、滿意度。 2．建設一體化移動辦公平台。依託省政務雲平台，開發含公文處理、督辦管理、內控管理、效能看板、掌上辦公等內容的新一代OA協同辦公系統，實現網際網路PC端和“浙政釘”移動端一體化協同辦公。 3．打造“陽光紅會”信息公開平台。依託省集約化平台，升級紅十字會入口網站，建設“陽光紅會”信息公開平台和統一服務視窗、資源搜尋引擎等，為公眾參與人道事業、監督紅十字會工作提供方便快捷通道。 4．挖掘利用大數據資源。運用人工智慧和算力算法，深化大數據分析，為各級紅十字會提供輔助決策服務。針對不同困難人群需求，個性化設計人道救助項目，提供更加精準智慧的服務。 |
（六）實施“生命文化傳播”工程，宣揚生命至上理念
20．弘揚傳播紅十字精神。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，層層落實意識形態工作責任制，管好用好自媒體傳播平台。深入宣傳黨和政府關於發展紅十字事業的方針政策，宣傳《中華人民共和國紅十字會法》，不斷凝聚社會共識。結合重要節日、重大活動、重點工作，策劃開展系列主題宣傳活動，大力弘揚傳播“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，助力社會主義核心價值觀建設。
21．打造生命文化傳播陣地。深入推進覆蓋全生命周期的紅十字生命教育體驗館和“生命禮讚”宣傳紀念場所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀念場所等生命文化傳播陣地建設。加強場館和陣地的運營管理，充分發揮其功能作用，在全社會宣揚普及“生命至上”理念，把生命文化傳播陣地打造成為浙江紅十字工作的“重要視窗”和金名片。
22．引領社會風尚向善向美。堅持線上線下結合，繼續加強與傳統媒體以及網路新媒體平台的宣傳合作。結合“三救三獻”核心業務的開展，用心用情講好紅十字工作領域不斷湧現的捐獻者、捐贈者、救護師、志願者等大愛故事，弘揚傳播正能量，引領和推動社會風尚向善向美。積極參與“最美浙江人”品牌培育行動，大力選樹紅十字典型人物。堅持以效果為導向，不斷改進社會宣傳，提升文化傳播效果。提高網路輿情應對處置能力，切實維護組織聲譽。
專欄7 生命文化傳播陣地建設計畫 有序推進紅十字生命教育體驗館、“生命禮讚”宣傳紀念場所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀念場所等生命文化傳播陣地建設，加強場館陣地的運營和管理，充分發揮其功用。 1．建成一批標誌性陣地。通過爭取政府加大投入、動員社會力量參與等“幾個一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，啟動省紅十字會生命教育體驗館建設，推動有關地方建設博愛文化公園和浙江籍紅十字歷史文化名人紀念館（公園），提升“生命禮讚”宣傳紀念場所建設水平。 2．建立健全運行保障機制。發揮財政資金引導作用，建立年度績效目標完成情況與資金扶持掛鈎的工作機制。積極尋求社會合作，採取項目冠名、授予榮譽等方式，引入社會資金參與各類文化傳播陣地建設和運維。 3．充分發揮社會宣教效益。規範場館陣地建設和管理，在參觀接待、志願服務、線上線下互動等方面不斷提升水平。制定周密的開放計畫，最佳化講解和培訓服務，吸引公眾參與教育體驗。 |
- 實施“固本強基”工程，不斷夯實基層基礎
23．實施“強基工程”2.0版。開展打造“民眾身邊的紅十字會”縣域試點，積極探索紅十字會參與社會治理的有效途徑和辦法。實施新一輪“基層組織建設行動計畫”，根據機關、學校、鄉鎮（街道）、企事業單位、村（社區）不同特點，因地制宜建好紅十字基層組織，充分發揮其聯繫民眾、服務民眾的重要作用。根據我省新業態發展實際，探索在“兩新”組織中建立紅十字基層單位。
24．發揮會員主體作用。堅持會員主體地位，保障會員權利，最佳化會員教育培訓和服務。鞏固發展成人會員隊伍，健全完善會員服務網路體系，為會員成長、奉獻社會搭建平台。完善優秀會員褒揚激勵機制，增強會員身份意識、履職意識。發展壯大團體會員隊伍，規範冠名紅十字醫療機構管理，充分發揮其功能作用。
25．實施紅十字志願服務拓展計畫。組織會員、志願者參與新時代文明實踐活動，助力當代浙江人共同價值觀建設。深入實施“情暖浙江·紅十字志願服務項目培育行動”，繼續加大對優秀志願服務項目、團隊的扶持力度，以杭州舉辦亞運會、亞殘運會為契機，發展壯大志願者隊伍，推進紅十字志願服務專業化、規範化、品牌化、常態化發展，培育打造一批具有較高社會知名度、影響力和辨識度的浙江紅十字志願服務品牌。
專欄8 紅十字志願服務拓展計畫 以杭州舉辦亞運會為契機，推進紅十字志願服務專業化、規範化、品牌化、常態化發展。到期末，全省紅十字志願者占常住人口比例達5‰左右，註冊登記的紅十字志願者總數不少於32萬人。縣級以上紅十字會直接聯繫指導的志願服務隊不少於3支，每個紅十字基層組織至少建有1支志願服務隊。每個縣（市、區）培育1個以上在當地具有一定影響力的志願服務項目品牌。 1．實施紅十字志願者鞏固發展行動。通過線上線下宣傳招募等方式，廣泛動員愛心人士加入紅十字志願服務隊伍。做好紅十字救援隊員、救護師資、救護員、協調員、造血幹細胞捐獻和人體器官（遺體、組織）捐獻登記者等志願者註冊工作。引導捐贈者、合作夥伴、受助者等加入紅十字志願服務隊伍。 2．實施紅十字志願服務項目培育行動。繼續爭取各級財政支持，扶持發展紅十字志願服務品牌項目和優秀團隊，推動其做強做優、規範管理，充分發揮示範效應。 3．實施紅十字志願服務褒揚激勵行動。加強與相關部門的合作，藉助志願服務交流會、志願服務項目大賽等平台，推薦優秀項目參展參賽。推薦優秀項目和團隊參與國家級、省級志願服務典型評選，擴大紅十字志願服務的社會影響力和美譽度。 |
26．深化紅十字青少年工作。圍繞立德樹人，堅持服務教育、服務學生，發揮紅十字心理志願服務隊等作用，參與青少年身心健康教育和干預計畫，引導青少年在參與紅十字事業中“健康成長、全面發展”。深入開展“探索人道法”“青春善言行”和人道問題辯論賽等教育項目，積極開辦紅十字交流營、訓練營、文化節、主題競賽等活動，發揮校園媒體、網路平台、第二課堂等陣地作用，宣揚紅十字精神，豐富校園文化，促進文明校園、平安校園建設。鼓勵各級各類學校自主申報和建設紅十字特色學校。
- 實施“公信力提升”工程，展現組織良好形象
27．落實全面從嚴治黨主體責任。深化黨的創新理論學習，深入開展黨史學習教育，守好“紅色根脈”，奮力爭先創優，教育引導黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以“千百萬”活動為載體，貫徹落實“三服務”要求，建立健全“為民辦實事”長效機制，切實改進工作作風。深入推進“雙建”活動，全系統聯動打造“博愛先鋒”黨建品牌。落實“清廉紅會”各項要求，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息反“四風”，努力營造風清氣正的良好政治生態。
28．依法完善治理結構。深入開展立法調研，推進《浙江省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》修訂。推動將紅十字會法執行情況列入各級人大執法檢查和政協視察調研範圍。認真落實“三重一大”集體決策制度，健全完善專家諮詢、法律顧問等制度，提高紅十字會決策民主化、科學化水平。繼續大力推動各級紅十字會依法建立監事會，總結推廣監事會工作經驗，健全完善監事會工作規則，不斷強化內部監督。進一步健全完善“理事真理事、理事辦實事”機制，採取有效措施，增強理事履職意識，形成強大工作合力。
29．加強內部規範建設。加強財政資金預決算管理和績效管理。加強社會捐贈款物接受和使用管理，定期組織第三方機構進行審計，自覺接受審計、財政等有關部門的監督。健全紅十字會內部管理制度，完善內控工作機制和流程，強化制度執行，形成閉環管理。增強底線思維，定期排查風險隱患，落實防控責任和化解措施。
30．健全完善公開透明機制。落實總會部署，做好入駐“博愛中國”有關工作，按照規定加大信息公開力度，逐步開展公開透明指數評價。運用先進數位技術，探索實現社會捐贈款物接受使用全程留痕，可查詢、可追溯。建立健全新聞發言人制度，加強網上輿論監測和引導，主動回應社會關切。定期組織開放日等活動，邀請社會各界代表走進紅十字會，真心誠意聽取意見建議，增進社會理解和認同。
保障措施
推進“十四五”我省紅十字事業發展使命光榮、任務艱巨，全省各級紅十字會要錨定目標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，採取務實有效措施，確保規劃順利實施。
加強組織領導
各級紅十字會建立“十四五”規劃組織實施工作領導小組，按照領導班子成員職責分工，建立專班機制，認真抓好落實。要分解目標任務，細化制定分年度工作計畫。加強與相關部門、群團組織和社會組織之間的協作，實現黨建帶群建、群團共建，共贏發展。形成上下貫通的執行機制，確保各項目標任務落到實處。
建強幹部隊伍
堅持政治標準，以增強“七種能力”為重點，加強各級紅十字會領導班子和幹部隊伍建設。定期組織舉辦全系統領導幹部和各類業務培訓班，做好乾部上掛下派等工作，分級組織基層骨幹培訓，不斷提高依法履職能力。根據總會部署，加強國際化專門人才培養。
深化開放合作
自覺踐行“人類命運共同體”理念，按照總會部署，積極參與紅十字與“一帶一路”同行計畫。緊跟浙江企業“走出去”步伐，不斷加強與“一帶一路”沿線國家、國際友好城市紅十字會的交流與合作，促進民心相通。繼續加強與港澳台地區紅十字組織的交流。繼續深入開展對口工作。參與推動長三角紅十字系統區域交流合作。
強化督導評估
開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，確保各項指標任務如期完成。跟蹤規劃實施進度，加強調查研究，及時總結推廣各地好做法好經驗，協調解決規劃實施過程中遇到的實際困難和問題，推動全省不同區域紅十字事業均衡協調發展。
