基本介紹
- 中文名：洪水風險分級
- 對應：洪水的風險
- 對象：土地進行分區
- 屬性：一般開發區
背景,判斷,分級工作,
背景
2010年6月份以來，中國江西等南部地區遭受了歷史同期最強持續的暴雨襲擊，粵東部分地區從6月25日起甚至出現了超500年一遇特大暴雨，大有趕超1998年洪水的跡象。
據國家防汛抗旱總指揮部辦公室統計，截至6月26日，受災人數累計已達6870萬人、失蹤人數為141人，直接經濟損失達824億元。
1998年洪水之後,水利部和國家防辦用了5年的時間反思和總結以往治水方略和實踐的得失，最後在2003年提出了“由控制洪水向洪水綜合管理轉變”的防洪方略。
時過境遷，中國洪水在區域仍存在，如近期江西和雲南地區出現洪水決堤或水漫縣城的情況。中國的洪水風險分級工作正加緊進行，這項工作完成後，國家防洪和減災能力將大大提升。
判斷
首先，從自然條件考慮，標的是否處於洪水易發區。
毋庸置疑，處於洪水易發區的標的更容易遭受洪水災害，但是不合理的企業布局和建築設計也能使洪水易發區之外的標的遭受內澇災害。根據我國洪澇地區分布特徵，大致可以分為多澇區、次多澇區、少澇區和最少澇區四種類型。多澇區有5個地區，需要重點關註：①兩廣、閩南和台灣省；②湘贛北部；③蘇浙沿海和閩北；④淮河流域；⑤海河流域。
次多澇區相對風險係數小一些，一般包括主要有4個地區：①湘贛南部和閩西北；②漢水流域和長江中游及川東地區；③黃河下游地區；④遼河地區。 少澇區主要有3個地區，一般情況下不會出現大範圍或長期的洪災情況：①雲貴高原；②黃河中游地區；③黃河下游地區和東北平原。最少澇區大多為山區或高原地帶，包括西北大部、青藏高原、內蒙古大部和大小興安嶺地區。保險公司可以根據標的所處的地區的洪澇災害特徵來判斷標的容易遭受洪水災害的程度。
其次，從人為因素考慮，標的在設計和建造初期，是否已經考慮了預防洪水災害方面的風險。
洪水風險的預防，越是在早期進行，越是有效。在設計和建造初期，預防洪水災害的風險主要從選址，排水設施的設計，建築物的材料，處於低洼處的建築設備的防水設計等方面來考慮。其中，早期的選址最為重要。
第三，從企業內部環境考慮，要看關鍵設備設施所處的位置。
對於一些關鍵設備設施，一定要放置在相對高的地方或者進行墊高處理。如，備用電源、應急電力設施、機械設備的備用件、備用車輛、及其一些企業伺服器、重要的檔案和手冊、維護維修設備及工具等。處於低洼處的設備設施，應該可以是一些非關鍵設備，即一旦這些低洼處的設備設施遭受了洪水災害，不會影響到整個工廠企業的運行。
第四，未雨綢繆，預防為主，要注意防洪策略的選擇。
分級工作
除了地質災害， 生態保護方面也在做功能區劃分，開展洪水風險區劃同樣也是十分必要的。根據洪水的風險情況對土地進行分區，這是一種比較好的措施。洪水風險區劃通常將洪水風險區劃分為禁止開發區、限制開發區和一般開發區，以此引導洪水風險區土地的合理利用，減輕或避免不必要的損失，這是非常重要的防洪的非工程措施。歐美很多國家都做了洪水風險區劃的工作，中國目前在呼籲，現在水利部在做洪水風險圖，做出來之後，就可以以此為依據劃分各地的風險等級，通過風險區劃來管理人的開發行為。這項工作完成後，國家防洪和減災的能力將大大提升。
也要注意的是，目前地方很多農村的水利投入在減少，水利工程的維護減少，導致災害增加。比如過去冬天農閒的時候，農村組織自己的勞動力進行水利工程的維護，多數是義務的，這種投入並不比國家投入的少。現在這種活動取消了，加上大量農民工進城，留在農村的勞力少了，就沒人來管這些水利設施了，風吹雨蝕、獾掏蟻侵，如果缺乏管理維護，水利工程的質量自然下降。現在，農村的水利工程，包括防洪工程的維護要作為一種有償的活動，交給相對固定的專業的隊伍來做。
隨著財力的增強，中央可能會給地方一些配套的支持，但是不管哪個國家，最後還是要落實到分級管理，誰建設誰維護，或者國家建設，地方維護。
