津市市發展和改革局，是津市市人民政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：津市市發展和改革局
- 所屬地區：津市市
機構簡介,機構職能,內設機構,
機構簡介
津市市發展和改革局，是津市市人民政府工作部門。
機構職能
第一條 根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於印發常德市縣市區機構改革方案的通知》（湘辦〔2019〕14號）和《中共津市市委辦公室津市市人民政府辦公室關於印發〈津市市機構改革實施方案〉的通知》（津辦〔2019〕2號），制定本規定。
第二條 津市市發展和改革局（以下簡稱市發改局）是市政府工作部門，加掛津市市糧食和物資儲備局（簡稱市糧食和儲備局）牌子，為正科級。
第三條 市發改局貫徹落實黨中央、省委、常德市委關於發展改革工作及糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，全面落實市委關於發展改革工作及糧食和物資儲備工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作及糧食和物資儲備工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫。牽頭組織統一規劃體系建設。負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。研究擬定全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關制度辦法，協調解決有關重大問題。受市政府委託向市人民代表大會提交國民經濟和社會發展計畫的報告。
（二）統籌提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關措施。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。
（三）研究提出全市國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警巨觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出巨觀調控政策建議。綜合協調巨觀經濟政策，牽頭研究巨觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。參與擬訂財政、金融和土地等措施辦法。
（四）推進和綜合協調全市經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。
（五）研究全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的措施辦法。牽頭推進實施“一帶一路”建設和洞庭湖生態經濟區建設。統籌協調“走出去”有關工作。負責全市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作。
（六）負責投資綜合管理，擬訂全市固定資產投資總規模、結構調控目標及措施，會同有關部門擬訂政府投資項目審批許可權和政府核准的固定資產投資項目目錄。統籌安排中央、省、常德市、市預算內基本建設資金，按規定許可權審批、核准、審核、備案重大項目。規劃全市重大建設項目和生產力布局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資措施辦法。負責政府投資項目代建制實施的指導、協調和監督管理。指導工程諮詢業發展。
（七）推進落實區域協調發展戰略和重大政策，組織擬訂實施辦法和相關區域規劃。統籌推進實施國家、省、常德市、市重大區域發展戰略。貫徹落實國家西部開發、中部崛起、長江經濟帶發展的相關政策措施，統籌推進“一帶一部”區域發展。協調推進兩型社會建設。組織擬定和實施老少邊貧及其他特殊困難地區發展規劃和措施辦法，組織實施易地扶貧搬遷等。組織編制並推動實施新型城鎮化規劃。參與研究擬訂全市新型城鎮化發展戰略和重大政策措施，協調配合做好相關工作。制定開發區發展規劃和措施辦法。統籌協調區域合作和對口支援工作。
（八）組織擬訂綜合性產業措施辦法。負責協調一二三產業發展的重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設，組織擬定並推動實施服務業及現代物流業發展規劃和重大措施辦法。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性措施辦法。
（九）推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和措施辦法，提出創新發展和培育經濟發展新動能的措施。研究提出產業集群發展相關措施辦法。會同有關部門規劃布局全市重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃及措施辦法，協調產業升級、重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
(十)跟蹤研判涉及經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態、資源等重點領域國家安全工作協調機制相關工作。負責重要商品總量平衡和巨觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控建議並做好相關工作。
(十一)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。
(十二)推進實施可持續發展戰略，推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的措施，綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作。組織完成能源消費控制目標任務。
（十三）研究提出全市能源發展戰略、規劃、產業政策並組織實施；監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡；組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調能源行業重大示範工程和推廣套用能源行業新產品、新技術、新設備；規劃能源重大建設項目布局，按許可權核准、審核、申報和安排重大能源建設項目。
(十四)組織實施有關價格政策，組織制定少數由市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。監測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平控制；管理國家、省、常德、市列名管理的商品和服務價格。負責價格成本調查和監審。
(十五)牽頭開展社會信用體系建設，研究擬訂推進社會信用體系建設的規劃和措施，統籌推進統一的信用信息平台建設，協調有關重大問題。
(十六)會同有關部門擬訂推進全市經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題。推動實施軍民融合發展戰略，組織編制全市國民經濟動員規劃，協調和組織實施全市國民經濟動員有關工作。
（十七）研究提出全市糧食巨觀調控及糧食流通中長期規劃，擬訂全市糧食市場體系建設與發展規劃，承擔全市糧食流通巨觀調控的具體工作。研究提出全市戰略物資儲備規劃、全市儲備品種目錄的建議，組織實施全市戰略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理；監測糧食和戰略物資供求變化並預測預警，指導協調政策性糧食購銷和糧食產銷合作，保障軍隊糧食供應，承擔糧食安全省長責任制考核日常工作；負責全市糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理，承擔所屬物資儲備承儲單位安全生產的監管責任；擬訂全市儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃並組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目；負責糧食流通監督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理，組織實施糧食庫存檢查工作；負責推進糧食質量安全監管監測體系建設；負責糧食流通行業管理，制定行業發展規劃，組織實施糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量有關標準，負責實施糧食收購行政許可的有關行政管理，負責協調推進糧食產業發展有關工作；負責直屬糧食企業國有資產監管工作。
(十八)承擔市服務業領導小組辦公室的日常工作。
(十九)完成市委、市政府交辦的其他事項。
(二十)職能轉變。貫徹新發展理念，把主要精力轉到管巨觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。
1.強化制定全市重大發展戰略、統一規劃體系的職能，
完善相關規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮重大發展戰略、規劃的導向作用。
2.完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。
3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核准範圍；深化價格改革，按規定修訂調整政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。
4.充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批程式，減少環節、提高效率，大幅降低制度性交易成本。改革完善地方儲備體系和運營方式，進一步發揮政府儲備引導作用，鼓勵企業商業儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業儲備互為補充的協同發展格局；加強市場分析預測和監測預警，充分運用大數據等科技手段，強化動態監控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩定社會預期、引導市場方面的作用；加強監督管理，創新監管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，著力加強安全生產，根據全市儲備總體發展規劃和品種目錄及動用指令，監督儲備主體做好收儲、輪換，確保全市儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。
(二十一)有關職責分工。
1.與市商務局有關職責分工。市發改局會同市商務局協助省、常德市有關部門承擔外商投資審查相關工作，會同市商務局等部門進一步完善重要商品進出口總量計畫管理方式，加強協調配合，健全相關監督制約機制，形成合力。
2.與市衛健局有關職責分工。市發改局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出全市人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和措施辦法，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛健局負責開展人口監測預警工作，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與擬訂人口發展規劃和措施辦法，落實市人口發展規劃中的有關任務。
3.與市應急局的職責分工。市發改局根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄、年度購置計畫，負責中央、省、常德市下達和市級救災物質的收儲、輪換和日常管理，根據市應急局的動用指令按程式組織調出。市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求，負責按許可權提出中央、省、常德市下達和市級救災物資的動用決策，組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄，會同市發改局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
內設機構
津市市發展和改革局內設機構
津市市發展和改革局共有8個內設機構
辦公室
負責人：孟祥英
工作職責：
負責機關日常工作的協調和督辦；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；負責人大代表建議、政協委員提案辦理工作；負責政務公開、來信來訪、安全保密工作；負責機關後勤服務管理、接待工作。
人事股
負責人：趙淑莉
工作職責：
負責機關和直屬行政事業單位機構編制、幹部隊伍建設、人事管理、勞動工資、教育培訓等工作；負責機關和直屬行政事業單位黨群工作；負責離退休人員管理服務工作。
規劃改革股
負責人：孟思佳
工作職責：
承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃。統籌規劃編制立項。指導全市特色小鎮建設，組織擬定國民經濟和社會發展年度計畫。承擔供給側結構性改革相關工作。推進和綜合協調經濟體制改革，推進社會信用體系建設。
農經環資股(經濟貿易股)
負責人：譚亦芹
工作職責：
負責環資、長江經濟帶綠色發展、洞庭湖辦、能源辦日常工作；積極做好經貿、農經、外貿日常工作；積極做好生態文明建設相關工作。組織開展有關政策和重大項目實施的績效評價。組織開展沿長江流域跨區域合作、交流與聯動發展。
產業投資股（工業和高科技產業股）
負責人：周振清
工作職責：
推動技術創新和相關高技術產業化，申報並組織實施重大專項和示範工程。負責申報信息化建設項目，配合做好許可權內信息化建設項目的審批、核准工作。承擔市國民經濟動員辦公室、市國防動員委員會裝備動員辦公室的日常工作。負責申報工業固定資產投資項目，配合做好許可權內工業固定資產投資項目的審批、核准工作。負責編制、申報和安排全市重點建設項目計畫，爭取建設投資；負責市重點建設項目進度調度、問題協調、考核獎懲；負責申報省重點項目。
行政審批服務辦公室
負責人：俞進
工作職責：
負責行政事業性收費、服務價格的調整監管工作；積極做好價格監測工作；積極做好地區經濟、基礎產業相關工作；積極做好價格認證、成本監審工作；積極做好綜治維穩、信訪接待、安全生產、掃黑除惡、部門服務企業等工作；積極做好行政審批、項目立項相關工作；積極做好“網際網路+監督”工作；按要求做好項目審批檔案網上公開工作。
糧食調控與物資儲備股
負責人：王德濤
工作職責：
負責軍供站日常工作；牽頭落實糧食安全省長責任的考核工作，糧食收購許可證的資格認證工作；負責應急物資儲備銜接監管；負責政策性糧食庫存監管；積極做好政策性糧食出入庫監管工作；積極做好監督檢查日常工作；積極做好糧食行政執法工作。
糧食產業發展股(監督檢查股)
負責人：張利輝
工作職責：
負責全市糧食產業發展、行業安全管理工作；負責糧食流通領域質量監管工作；負責糧食系統資產管理工作；負責糧食行業食品安全的相關工作；積極做好糧食項目建設的推進和監管工作;協助做好軍供公司工作；積極做好糧食質量扦樣檢測工作。
