洛陽市2012年政府信息公開年度報告

概述

2012年，在市委、市政府的正確領導下，我辦高度重視政府信息公開工作，積極採取有力措施，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和全省政府信息公開工作有關會議及檔案精神，以多種形式全面推進我市政府信息公開工作，並對全市各縣(市、區)和市政府各部門的政府信息公開工作進行指導、協調、監督，取得了一定的實效。洛陽市政府信息公開工作以政府入口網站為平台，以政府信息公開專欄為依託，通過與全市廣大民眾互動，進一步了解和掌握民眾對政府信息的需求動態，明確了工作的方向和目標。

(一)完善制度，明確公開程式。洛陽市政府信息公開辦公室按照《條例》的要求，大力深化政務公開，推進政府上網工程，不斷健全完善政府信息發布制度，制定了《洛陽市政府信息公開暫行辦法》，建立了《洛陽市政府信息主動公開制度》、《洛陽市依申請公開政府信息工作制度》、《洛陽市政府信息公開政府新聞發布會管理制度》、《洛陽市人民政府辦公室關於認真做好政府信息公開工作的通知》、《洛陽市人民政府辦公室關於政府信息公開工作運轉程式的通知》等相關制度，明確了各個程式、環節的責任主體。

(二)嚴格審查，規範公開內容。我辦依據政府信息發布保密審查機制，對新產生的政府信息可否公開進行三級保密審查(起草單位、保密部門、公開辦)，明確審查的程式和責任;在市政府辦公室首先由各科室提出是否公開的意見，然後由政府辦公室機要文電科審核把關，交政府信息公開辦審核。如不能確定是否可以公開，要送交市保密局進行審核，最後由政府信息公開保密小組進行確定。每個保密審查環節要提出明確意見，並簽名，作為原始文稿存檔，確保政府信息不發生涉密事件。2012年分別審核公開以市政府、市政府辦公室名義制發的檔案452個，保證了政府信息公開工作及時、高效、科學運轉，做到既依法公開政府信息，又不泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私，確保《條例》全面、正確、有效施行。

(三)加強督導，強化網站評估。政府網站作為政府信息公開的法定載體和第一平台，在宣傳政府信息公開法規制度，確保《條例》全面實施方面起著非常重要的作用。市政府信息公開辦公室每周組織人員對各縣(市、區)和市政府各部門政府網站進行督促檢查，重點檢查政府信息公開專欄的建設、政府信息公開指南與目錄編制，以及網站的內容更新情況，並每月通過《政府網站管理月通報》對各縣(市、區)和市政府各部門的政府信息公開進展情況及網站建設、內容保障情況進行通報，每年還對全市政府系統網站開展績效評估，並進行排名，確保網站能更好地成為政府部門信息公開的主載體。

(四)規範政府信息公開查閱場所建設。《條例》實施以來，市檔案館、圖書館、行政服務中心按照要求設立了政府信息公開查閱場所，完善相應機構，明確分管領導，建立健全制度，配置專職人員負責市政府、市政府辦公室、市政府公報等規範性檔案的移交和錄入工作。政府信息查閱場所作為政府信息公開的重要平台和政府直接面對公民、法人和其他組織的“視窗”，保障了公民、法人和其他組織依法及時獲取政府信息的權利，提高了政府工作的透明度，極大的方便了廣大民眾查閱政府信息。

(五)充分做好依申請公開工作。政府信息依申請公開工作是政府信息公開的重要方式，做好政府信息依申請公開工作是政府部門的法定職責，是提高政府工作透明度、促進依法行政、充分發揮政府服務作用的必然要求。市政府信息公開辦公室嚴格依據《條例》的相關規定，按照政府信息依申請公開步驟，對申請是否有效、信息是否應該公開、公開後可能帶來的影響進行綜合分析、研究後提出意見，並確保結果在《條例》規定的時間內反饋給申請人。同時，要求各單位在推行重大決策前，嚴格落實社會聽證、專家諮詢制度，增強公眾的參與度和決策透明度，確保全市政府信息公開工作順利、有序開展。

主動公開政府信息情況

2012年，全市共主動公開政府信息125567條。其中，機構設定類信息4829條，占3.85%;政策法規類信息8915條，占7.10%;規劃計畫類信息5263條，占4.19%;行政許可類信息7742條，占6.17%;其它類信息98818條，占78.69%。通過網站公開97624條，占77.75%;通過公報公開467條，占0.37%;通過報刊、廣播、電視等媒體公開12406條，占9.88%;通過查閱場所公開4219條，占3.36;通過其他方式公開10851條，占8.64%。

依申請公開政府信息情況

(一)申請情況。全市共受理依申請政府信息1186件，其中：當面申請233件，占19.65%，書面申請337件，占28.41%，網上申請492件，占41.48%，其他形式申請124件，占10.46%。

(二)申請處理情況。在受理的1186件政府信息公開申請中，按相關規定已經全部答覆。

投訴舉報、行政複議、行政訴訟情況

2012年，洛陽市共受理有關政府信息公開的行政複議13件，未發生行政訴訟等情況。

政府信息公開的收費及減免情況

因尚未出台依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2012年全市政府信息依申請公開未實施收費。

主要問題及改進措施

我市的政府信息公開工作雖然取得了一定的進展，但是縣(市、區)和市政府各部門政府工作進展不平衡，還存在著一些的問題，與《條例》規定還存在一定差距：一是工作制度和工作機制還有待完善;二是政府部門網站及信息公開專欄建設不平衡，個別部門開通的專欄中公開的內容不夠完善、分類不夠合理，個別單位還未開通網上受理依申請公開受理功能。

2013年工作打算

首先要加強領導，明確責任，切實落實政府信息公開工作的各項任務，加大對各縣、部門的政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督力度。促進各縣(市、區)人民政府、市政府各部門抓好本部門政府信息公開工作。

第二是健全工作機制，完善工作制度，確保政府信息公開工作依法、規範、有序的進行。我們的工作機制和制度，都要在工作實踐中不斷的經受檢驗，不斷的修訂完善。在政府信息公開保密審查、新聞發布、依申請信息公開的辦理中，在考核評議，責任追究，受理舉報的工作中，都還會不斷的遇到新情況、新問題，我們要緊緊把握《條例》的基本精神，不斷的總結工作，研究新情況，解決新問題，確保依法規範有序的開展政府信息公開工作。

第三是大力加強政府入口網站建設，通過督促、指導進一步強化政府網站在政府信息公開工作中的主體地位，不斷完善政府信息公開專欄，嚴格按照《條例》的規定及時更新各類政府信息，以保證《條例》的全面有效實行。