法務部關於起草司法行政法律、法規和制定規章的規定

第一章　總則

第一條　為加強司法行政法制建設，做好法律、法規起草和規章制定工作，制定本規定。

第二條　起草法律、法規和制定規章，必須以憲法和基本法律為依據，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持四項基本原則和改革、開放的總方針，並從我國司法行政工作實際情況出發。

第三條　在部領導下，本部起草法律、法規、規章，編制立法計畫，由法規司統一組織協調。

第四條　法律、法規由法規司會同業務主管司（局）起草，必要時聘請有關部門、地方司法行政機關和專家、學者參加。

第五條　起草法律、法規應做好以下準備工作：

1．總結有關工作的實踐經驗，就主要問題進行調查研究；

2．蒐集、整理國家有關法律、政策規定和國外立法文獻資料；

3．論證立法中的基本問題。

第六條　法律、法規在起草過程中，應當徵求有關中央機關、地方司法行政部門和專家、學者的意見。

第七條　法律、法規草案，經部務會議審議，由法規司核報部長審定後上報國務院。

第八條　送審法律、法規草案，必須有草案說明，並附有關資料。

第九條　規章由主管司（局）起草。內容與兩個或兩個以上司（局）業務有關聯的，以一個司（局）為主起草；屬於全局性的規章，由法規司起草。

第十條　規章內容應當與現行法律、法規協調一致。新起草規章取代原有規章的，必須寫明廢止原規章。

第十一條　規章內容涉及其他部門業務的，應當徵求有關部門意見，儘可能協商一致；協商後意見仍不一致的，起草單位應當在送審時附必要的說明。

第十二條　各司（局）起草的規章，經司（局）負責人簽署後，應當連同起草說明和有關資料送法規司審核。

第十三條　法規司審核規章草案，應當從法律、政策方面提出意見，商請起草單位修改、補充。

第十四條　規章草案經審核後，由法規司負責人簽署，提交部長或主管副部長審定。

第十五條　規章草案提交部務會議審議的，由起草單位負責人作規章草案說明，法規司負責人作審核報告。

第十六條　法務部制定的行政規章，以中華人民共和國法務部令發布。發布令由部長簽署，法規司統一編序號。

第十七條　規章發布後三十日內，由法規司擬寫備案報告，報送國務院備案。

第十八條　規章由法規司按年度彙編出版。

第十九條　規章的修改、廢止，適用本規定。

第二十條　法務部與有關部門聯合制定的規章，按照本規定辦理。

第二十一條　本規定自發布之日起施行。1986年4月12日《法務部關於本部起草法律、法規的若干規定》同時廢止。