基本介紹
- 中文名：河南省2011年推進企業戰略重組工作計畫
- 外文名：Henan Province in 2011 to promote the strategic restructuring of enterprises
- 字號：豫政辦45號
- 發布單位：河南省政府
- 時間：2011-5-8
法規頒布,法規內容,總體思路,主要目標,
法規頒布
河南省2011年推進企業戰略重組工作計畫
公司企業
豫政辦45號
河南省政府
2011-5-8
法規內容
各省轄市人民政府，省人民政府各部門：
《河南省2011年推進企業戰略重組工作計畫》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年五月八日
河南省2011年推進企業戰略重組工作計畫
為貫徹落實《國務院關於促進企業兼併重組的意見》（國發〔2010〕27號）、《河南省人民政府關於積極促進企業戰略重組的指導意見》（豫政〔2010〕9號）精神，加快全省重點行業重點企業戰略重組步伐，推動產業結構調整和最佳化升級，提高資源配置效率和集約發展水平，特制定2011年推進企業戰略重組工作計畫。
總體思路
以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，貫徹落實國家、省重點產業調整和振興規劃，圍繞壯大主體和結構調整的戰略目標，按照市場化、專業化、規模化、集約化和國際化要求，積極在重要行業和關鍵領域培育具有核心競爭力和可持續發展能力、對全省經濟社會發展起到重要引領帶動作用的大型企業集團，為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興提供有力支撐。
主要目標
圍繞中部地區“三個基地、一個樞紐”（糧食生產基地、重要能源原材料基地、現代裝備製造業及高新技術產業基地和綜合交通運輸樞紐）和中原經濟區戰略定位，落實“一個載體、三個體系”（以產業集聚區為載體，現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系）工作部署，按照“競爭力強、成長性好、關聯度高”的總體要求，以資產、產業、技術和資源重組整合的“3+1”模式為主要內容，以優勢企業為依託，通過引進戰略投資者、企業之間強強聯合、優勢企業重組併購、企業非主業資產向同行業主業突出的企業聚集、改制上市和整體上市、內部業務重組等形式，推動煤炭化工、鋼鐵、有色、裝備製造、糧食、旅遊等重要板塊重組整合，加快培育優勢企業群體，著力打造1個跨入世界500強的領軍企業，3個資產規模超千億、3個資產規模超500億的大型企業集團，在全省產業結構調整中發揮引領、支撐和帶動作用。
三、突出重點，著力推動重要行業戰略重組
（一）推進兼併聯合，發展大型企業集團。以省內重點企業為依託，在煤炭化工、鋼鐵、有色、裝備製造、糧食、食品、紡織服裝、電子信息、生物醫藥、文化旅遊、現代物流、交通基礎產業和投融資平台等行業和領域推進企業兼併聯合，最佳化資源配置，擴大企業規模，提升產業集中度，培育一批跨地區、跨行業、跨所有制、核心競爭力和可持續發展能力強的大型企業集團，形成以千億級企業為龍頭、百億級企業為主體的大型企業集團方陣。繼續推進省骨幹煤炭企業重組整合，建設大型現代能源化工基地。以省重點鋁電企業為依託，促進有色金屬企業兼併聯合，加快生產布局和組織結構最佳化，強化煤電鋁一體化發展。推進省內鋼鐵企業聯合重組，提升鋼鐵產業集中度。支持裝備製造、新能源汽車等行業重點企業整合省內外相關資源，引進戰略合作者和先進技術，建設一批整機或成套裝備製造企業，加快做大做強步伐。支持大型物流企業通過增資擴股、加盟連鎖和委託管理等方式對中小物流企業進行兼併、重組和託管，提高服務水平，增強競爭力。
（二）引進戰略投資者，加快產業結構調整和最佳化升級。結合開展大招商活動，鼓勵企業以改革改制和重點項目建設為載體，以產業集聚區建設為依託，通過產權轉讓、增資擴股、相互持股、合資合作等方式積極引進央企等國內外優勢企業參資入股，最佳化資本結構和產業結構，增強核心競爭力。注重產業鏈招商，爭取國內外優勢企業在我省建設區域總部、研發中心、行銷中心和生產基地，建設高端產業園區，打造特色優勢產業板塊。支持重點鋁加工企業與國際大型鋁業公司開展戰略合作，提高我省鋁工業集約發展水平。加強骨幹煤炭企業與大型電力、鋼鐵、化工、物流等企業的戰略合作，鞏固銷售市場，拉長產業鏈條，提高資源利用水平和產品附加值。加快推進重點鋼鐵企業與國內特大型鋼鐵企業跨區域重組，增強技術創新、市場開拓和原材料保障能力，實現跨越發展。繼續推進鄭州新鄭國際機場管理有限公司與國內大型民航企業的戰略合作，加快建設中部大型樞紐機場。充分發揮富士康集團示範效應，大力引進電子信息關聯配套產業。
（三）開展資產業務重組，實現資源最佳化配置。按照突出主業、有進有退的原則，支持和促進優勢企業開展重組併購、企業非主業資產向同行業主業突出的企業聚集，實現生產要素合理流動，提高資產運營質量和效益。充分發揮各級政府投融資平台和國有資本運營平台服務企業改制重組、債務處置、股權管理等方面的功能作用，推進資源、資產、資本、資金聯動運作。鼓勵重點企業與省內外科研單位建立以產權為紐帶的聯合體，形成技術研發協同機制，增強共同推進自主創新的內在動力。按照全省煤炭資源整合總體部署，推進省骨幹煤炭企業對中小煤礦的規範重組整合。以省骨幹糧食企業為依託，整合省內糧食貿易和加工資源，培育大型糧食企業集團。支持河南交投集團對省內高速公路及相關業務進行股權收購，最佳化全省高速公路網路布局。
（四）推進改制上市和整體上市，壯大和提升企業規模和素質。支持資產或主營業務資產優良的企業改制上市，鼓勵已上市企業通過資產注入、併購重組等方式實現整體上市。通過改制上市和整體上市，拓寬企業融資渠道，壯大公司規模，加快資源整合，最佳化資本結構，提升資產質量，促進規範管理，推動企業快速健康發展。加強對企業改制上市工作的督促指導，支持符合國家產業政策、具有發展優勢的各類優質企業儘快申報上市。支持河南煤化集團整合煤炭主業資產，實現煤炭板塊改制上市，指導義煤集團、中原出版傳媒集團等做好借殼上市的後續工作，爭取中平能化集團易成公司等企業年內上市，做好中原證券公司等上市後備企業的培育工作。
（五）鼓勵外向型重組，加快實施“走出去”戰略。堅持“引進來”和“走出去”相結合，鼓勵企業充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷拓展對外合作的廣度和深度。支持有條件的企業把握時機，根據自身發展戰略開展對境外企業的參股、控股和收購。支持省內企業到境外開發礦產資源，承包工程項目，建設裝配廠或服務中心，開拓境外市場。加快實施河南國際合作集團公司在非洲的鋁土礦、鐵礦資源勘探開發項目，積極推進河南煤化集團境外礦產資源合作開發項目，爭取早見成效。
四、落實責任，紮實推進一批重點重組項目
2011年，省政府重點推進10個左右企業戰略重組項目。省直有關部門要按照責任分工要求，配合聯動，紮實推進，確保完成預期目標。具體落實情況於每季度末向省推進企業戰略重組聯席辦公會議辦公室報告。各省轄市政府要結合本地發展戰略和規劃，認真組織實施一批企業戰略重組重點項目，促進區域經濟又好又快發展。
（一）繼續推進河南煤化集團、中平能化集團深度融合。推動兩大集團整合產業板塊，理順股權關係，最佳化組織結構，創新體制機制，加快結構調整，打造具有國際競爭力的大型企業集團。爭取實現河南煤化集團煤炭板塊整體上市和中平能化集團易成公司首發上市。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省政府金融辦、省工商局。（二）推進省骨幹煤炭企業規範整合兼併重組小煤礦。按照“真控股、真投入、真管理”原則，做好煤炭企業兼併重組後續工作，實現省骨幹煤炭企業對第一批兼併重組小煤礦的規範整合，提升全省煤炭產業集中度和安全技術水平。
責任單位：省工業和信息化廳。參加單位：省發展改革委、省政府國資委、省國土資源廳、財政廳、工商局、河南煤礦安全監察局，有關省轄市政府。
（三）推進重點鋼鐵企業重組整合。以安鋼集團為依託，重組整合省內鋼鐵企業，並尋求與國內特大型鋼鐵企業開展戰略合作，加快建設中西部地區重要的精品鋼精品材基地。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、省政府金融辦。
（四）推進有色金屬企業重組整合。以省重點鋁電企業為依託，重組上下游企業，組建大型有色金屬企業集團，加快資源整合，促進有色金屬工業生產布局和結構最佳化。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省發展改革委、工業和信息化廳、國土資源廳。
（五）加快全省煤機裝備行業重組整合。推進鄭煤機集團、平煤機公司以及相關企業業務重組整合，組建河南煤機裝備集團，並以其為平台，開展與境內外煤機裝備企業的互利合作。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省發展改革委、工業和信息化廳、省政府金融辦、省工商局。
（六）推進省重點糧食貿易企業重組整合。支持鄭州糧食批發市場有限公司重組整合省轄市、縣（市、區）糧油倉儲貿易企業，並積極對省屬糧油倉儲貿易企業進行業務重組，研究以鄭州糧食批發市場有限公司為平台組建河南糧食集團。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省糧食局、發展改革委、工業和信息化廳。
（七）推動河南煤化集團與中石化股份有限公司戰略合作。支持雙方儘快組建煤炭開採/煤化工合資公司及洛陽龍宇化工有限公司，加快鶴壁180萬噸/年mto（甲醇制烯烴）、洛陽90萬噸/年pta（精對苯二甲酸）項目前期工作，爭取早日開工建設。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省發展改革委、工業和信息化廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳，鶴壁市政府、洛陽市政府。
（八）研究組建河南煤層氣集團公司。以河南省煤層氣開發利用有限公司為平台，與河南國控公司所屬相關企業等重組整合，組建河南煤層氣集團公司，形成以煤層氣及煤炭產業為主體，礦井建設、安全技術研發與服務等產業穩步發展的大型煤層氣綜合開發利用集團公司。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省發展改革委、工業和信息化廳、工商局、河南煤礦安全監察局。
（九）研究組建大型旅遊企業集團。研究以重點國有旅遊企業為依託，通過合資合作、兼併聯合等方式，對省內相關景區、酒店、旅行社等旅遊資源進行重組，組建產權多元化的大型旅遊企業集團，增強旅遊開發和市場競爭能力。
責任單位：省旅遊局。參加單位：省發展改革委、省政府國資委，有關省轄市政府。
（十）推動省重點企業與金融機構合作發起設立產業投資基金。支持河南投資集團、河南省煤層氣開發利用有限公司分別與中國光大集團、中信集團合作，發起設立中原產業投資基金和河南省新能源產業基金，加強基金運作，實現金融資本與產業資本融合發展，促進我省產業升級、承接產業轉移和戰略性新興產業發展，加快我省煤層氣資源開發與綜合利用步伐。
責任單位：省政府金融辦。參加單位：省發展改革委、省政府國資委、省工業和信息化廳。
（十一）深化河南地方鐵路與國鐵重組。繼續做好河南鐵路集團漯阜、湯台鐵路與國鐵重組後續工作；積極與鐵道部溝通，落實部省會議紀要（鐵計函〔2008〕1527號），加快河南鐵路集團登封鐵路與國鐵重組步伐，充分發揮我省地方鐵路的路網功能。
責任單位：省發展改革委、鐵路建設協調辦公室。參加單位：省政府國資委、鄭州鐵路局、河南鐵路投資有限責任公司。
（十二）推進省重點建設工程承包企業聯合重組。研究推進國有大型建設工程企業重組，整合相關工程設計、施工和監理資源，提升資質和水平，增強國內競爭力，並積極開拓境外工程承包市場，促進我省勞務和產品出口，加快開發境外礦產資源步伐。
責任單位：省政府國資委。參加單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳。
五、工作要求
（一）制定工作方案。各地、各有關部門要認真貫徹落實國發〔2010〕27號、豫政〔2010〕9號檔案精神，結合本地、本部門實際，認真開展調查研究，對企業戰略重組工作進行統籌謀劃，編制本地、本部門2011年重點企業重組項目工作計畫，並報省推進企業戰略重組聯席辦公會議辦公室。
（二）搞好協調服務。各地、各有關部門要加強組織保障，強化工作責任，完善聯動機制，形成工作合力，推動企業戰略重組工作順利進行。要按照因企制宜、分類指導的原則，制定切實可行的重組方案，加強對重點重組項目的跟蹤服務，及時協調解決遇到的困難和問題，確保項目紮實有效推進。
（三）落實優惠政策。要按照國發〔2010〕27號、豫政〔2010〕9號檔案要求，積極落實企業戰略重組中涉及工商登記、權證辦理、財稅支持、資產處置、人員安置等方面的優惠政策，在用地指標、環境容量、礦產資源和融資渠道等要素配置上給予支持，降低重組成本，解決遺留問題，促進企業發展壯大。
（四）加強風險防控。指導企業嚴格執行兼併重組有關法律、法規和政策，規範操作程式，加強信息披露，確保兼併重組操作規範、公開、透明。要精心組織開展兼併重組工作，加強風險評估論證，制定應對預案和措施，及時化解潛在矛盾和風險，防止國有資產流失，保障職工合法權益，切實維護企業、社會和諧穩定。
（五）密切信息溝通。各地推進企業戰略重組工作機構、各有關部門要定期收集匯總本地、本部門企業戰略重組工作信息，加強與省推進企業戰略重組聯席辦公會議辦公室的聯繫，及時報送有關情況。省推進企業戰略重組聯席辦公會議辦公室要定期收集和發布重組動態，重大問題及時向省政府報告並向各地、各有關部門通報，引導和促進企業戰略重組工作順利推進。
