河南省委九屆七次全會

2014年3月29日至30日，中國共產黨河南省第九屆委員會第七次全體(擴大)會議在鄭州舉行。

基本介紹

• 中文名：河南省委九屆七次全會
• 時間：2014年3月29日至30日
• 地點：鄭州
• 主持單位：省委常委會

簡介

全會深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記關於全面深化改革的重要講話精神，審議通過了《中共河南省委關於貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》，討論了《河南省全面深化改革第一批重點改革事項》、《關於貫徹〈中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會決定重要舉措分工方案〉的責任分工意見》，對我省實施全面深化改革工作作出部署，動員全省上下進一步統一思想，堅決主動有序推進改革，加快中原崛起河南振興富民強省。

全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂作了重要講話，省委副書記、省長謝伏瞻作了總結講話。中央第八巡視組組長歐陽淞、副組長寧延令到會指導。

鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏傑、陳雪楓出席會議。

會議內容

全會指出，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，標誌著我國改革開放事業邁入全面深化新階段，對於實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。十八屆三中全會以來，習近平總書記深刻闡釋了全面深化改革的重大理論和實踐問題，為我們指明了方向、提供了遵循。特別是習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話，站在黨和國家戰略全局的高度，闡述了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一改革總目標的歷史背景、現實根據和科學內涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設等重大問題，充分展示了我們黨堅定的政治定力和高度的政治自覺，充分表明了我們黨對治國理政規律的認識和把握達到了新的高度，是凝聚改革共識、深化改革實踐的有力思想武器。我們要深入學習領會十八屆三中全會《決定》特別是習近平總書記重要講話精神，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動改革。

全會指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現中原崛起河南振興的必由之路。當前，改革進入攻堅期和深水區，必須攻堅克難、全面深化。要充分認識全面深化改革的重大現實意義和深遠歷史意義，切實把思想統一到中央精神上來，增強歷史使命感和責任感，積極承接中央改革任務，明確我省中長期改革規劃，抓好我省近期必須做而又能夠做的重點改革事項，付諸行動，務實推進，推動改革向深度和廣度拓展。

全會強調，要堅持基本原則，科學實施全面深化改革。一要堅持正確方向、保持政治定力。堅持和完善黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，堅持和完善中國特色社會主義制度。始終保持政治堅定性，任何時候任何情況下都要站穩立場、堅持原則，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實增強政治敏銳性，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所惑，確保改革不改方向、變革不變顏色。二要解放思想、勇於擔當。打開解放思想“總開關”，加強理論武裝，緊跟時代潮流，衝破思維定式、封閉保守、生搬硬套、不遵循規律等思想僵化的束縛，突破利益固化的藩籬，積極探索、敢於負責，以改革闖出新路子、贏得新優勢。三要統籌全局、重點突破。要做到“接天立地”。“接天”就是準確把握十八屆三中全會精神，對需要中央頂層設計的改革，按照國家統一部署穩步推進，積極承接任務、主動配合落實，並反映意見建議；“立地”就是從河南實際出發，多聽民眾聲音，多掌握第一手資料，做到有的放矢，付諸行動。做到“接天立地”既要加強整體謀劃，又要突出改革重點，以重點領域、關鍵環節改革的突破帶動全面深化改革。要先抓“兩個突出”，解決影響經濟社會科學發展的突出障礙、民眾反映強烈的突出問題，將此作為率先改革的突破口。把握“兩個條件”，一個是職責許可權，在自己事權範圍內推動改革；另一個是實踐條件，從條件成熟的事情做起。要做到“兩個結合”，把全面深化改革與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，與黨的民眾路線教育實踐活動整改建制、改進作風結合起來。四要遵循規律、依法辦事。把“破”與“立”有機結合起來，既勇於破除束縛生產力發展的舊體制，又善於創立有利於科學發展的新體制。把握好改革的時機和節奏，對於中央已經部署的改革，立說立行，加快推進；對於方向明、見效快、屬於地方可以操作的改革，主動設定操作方案，及時向中央報批；對於涉及面廣、需要中央決策後才能推行的改革，先行研究、做好準備；對於認識還不深入，但又必須推進的改革，積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。正確處理改革發展穩定的關係，堅持改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度相統一。運用法治思維和法治方式推進改革，加快推進地方性法規的立、改、廢。五要務實改革、注重實效。實做實改而不能空轉，做到態度堅決、作風紮實、行動積極；改中激活而不能越改管得越死，破除制約發展的障礙，釋放發展的活力潛力；服從全局而不能借改革謀求私利，堅決防止借改革之名攫取局部利益、小團體利益或少數人利益；堅持治本而不是求末，著力破除體制機制弊端，著力破除制約發展的深層次矛盾問題。

全會強調，深入貫徹中央精神、實施全面深化改革，要著眼於完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，把中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和全面推進黨的建設新的偉大工程、“六個緊緊圍繞”的改革路線圖在河南具體化，圍繞打造富強河南深化經濟體制改革，圍繞推進社會主義民主政治制度建設深化政治體制改革，圍繞打造文明河南深化文化體制改革，圍繞打造平安河南深化社會體制改革，圍繞打造美麗河南深化生態文明體制改革，圍繞推進加強和提高黨的執政能力建設深化黨的建設制度改革，在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會強調，要突出問題導向，確保改革取得實效。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得到深化。必須樹立強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住事關河南發展的重大問題、關鍵問題，找出對策、推進改革。一要著眼理順政府與市場的關係、激發發展活力深化改革。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。要積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最最佳化。從我省實際出發，近期要突出抓好培育壯大市場主體、進一步簡政放權、放活基本生產要素等方面的改革。發揮市場配置資源的決定性作用，並不是否定政府的作用。發揮政府的作用是社會主義制度的一大優勢。要加快轉變政府職能，切實履行好政府保持巨觀經濟穩定、加強和最佳化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序的職責，更好地發揮政府推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈的作用。二要著眼解決結構性矛盾、提升發展層次深化改革。在結構調整的各個領域、各個環節，推進有針對性的改革舉措和差別化促進政策，完善促進產業轉型升級的體制機制，健全城鄉發展一體化體制機制，深化科技體制改革，破解結構性矛盾，實現可持續發展。三要著眼解決開放水平不高的問題、增創發展新優勢深化改革。探索以航空港經濟促進發展方式轉變的新模式，用大樞紐帶動大物流，用大物流帶動產業群，用產業群帶動城市群，用城市群帶動中原崛起河南振興。在省級許可權範圍內賦予鄭州航空港經濟綜合實驗區全面深化改革試驗權，打造我省深化改革、體制創新的示範區。四要著眼解決關係民眾切身利益的問題、促進社會和諧穩定深化改革。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加快社會事業改革，推進基本公共服務均等化；創新社會治理體制，把法治、德治“雙治”作為基本途徑，改革司法體制，完善道德規範；把抓好基層、打牢基礎“雙基”作為基本保障，完善基層科學民主決策機制和矛盾調解化解機制，努力實現社會安定有序、人民安居樂業的“雙安”基本目標，促進社會公平正義和共同富裕，確保社會既充滿活力又和諧有序。五要著眼解決黨的建設中存在的問題、提高黨的建設科學化水平深化改革。圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，著力加強民主集中制建設，著力完善黨的領導體制和執政方式，著力保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力凝聚力戰鬥力。

全會強調，全面深化改革，任務艱巨繁重，必須加強和改善黨的領導，牢牢把握全面深化改革的主導權和主動權。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實加強組織領導，統籌謀劃、科學推進，協調各方、形成合力，強化支持、提供保障，使各方面理解改革、支持改革、參與改革、推動改革。要把抓落實作為推進改革工作的重點，堅持近詳遠略，突出抓好近期重點改革事項；強化責任，跟蹤落實全面深化改革各項任務；轉變作風，以科學求實的精神抓好工作，真抓真改，務求實效。

全會提出，要以學習貫徹習近平總書記在調研指導蘭考教育實踐活動時的重要講話精神為動力，堅持高標準、嚴要求，統籌搞好教育實踐活動、抓好深化改革、促進發展、維護穩定等工作。要認真搞好教育實踐活動，大力弘揚焦裕祿精神，堅持“一學三促四抓”，突出領導帶頭、真抓實做，聚焦“四風”問題，切實抓好學習教育、查擺問題、整改落實等環節工作，讓民眾看到實實在在的成效，確保第二批活動高起點開局、高標準開展、高質量推進，真正做到不虛、不空、不偏。要深入推動科學發展，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，著力破解經濟穩定運行的“卡脖子點”，突出抓好經濟成長的帶動點，大力培育新的增長點，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，努力保持經濟持續健康較快發展。要切實維護社會大局穩定，抓好信訪、安全生產、社會治安綜合治理等工作，最大限度地消除不穩定因素，著力打造“平安河南”。

全會號召，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，凝心聚力，銳意進取，攻堅克難，堅決主動有序推進河南全面深化改革，加快中原崛起河南振興富民強省進程，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

參與人員

參加全會的有：省委委員、省委候補委員；不是省委委員和省委候補委員的省級現職黨員領導同志；不是省委委員和省委候補委員的省轄市市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協各工作(專門)委員會黨員主要負責同志，省直、中央駐豫各正廳級單位黨員主要負責同志，省管企業、省管本科院校黨委書記，各省直管縣(市)委書記、縣(市)長。