河北省2009年汛期地質災害防治工作總結

今年是新中國成立六十周年，也是落實科學發展觀、應對全球金融危機的關鍵一年，對地質災害防治工作提出了更新更高的要求。一年來，我省國土資源系統始終把地質災害防治工作做為“保增長、保穩定、保民生”的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統領，以“提高對經濟社會發展的保障能力，將地質災害造成的損失降到最低限度”為目標，認真貫徹國土資源部和省委、省政府一系列關於加強地質災害防治的決策部署，科學謀劃、周密安排、紮實推進，全省汛期地質災害防治工作取得明顯成效，地質災害防治的體制機制初步建立，各項制度得到全面落實，人民民眾防災意識明顯增強，地質災害防治水平全面提升，實現了“無重大地質災害發生、無人員因災傷亡”的“雙無”目標，最大限度地減少或避免了地質災害給人民生命財產造成的損失，為實現我省經濟社會較快平穩發展做出了應有的貢獻。現將今年汛期地質災害防治有關工作情況總結如下：

基本介紹

• 中文名：河北省2009年汛期地質災害防治工作總結
• 時間：2009年
• 類別：工作總結
• 地點：河北省

災害情況

由於自然地質環境條件複雜和不合理的採礦、修路等人為工程活動的影響，加之汛期降水量較大，今年全省汛期共發生地質災害7起（詳見附表一），其中崩塌4起、滑坡1起、塌陷1起、地裂縫1起。災害發生數量較去年減少29起。據不完全統計，造成的直接經濟損失73.5萬元，比去年減少21.5萬元。由於防治措施得力，未造成人員傷亡。

統計表

表一2009年汛期地質災害發生情況統計表

序號	災害地點	災害類型	發生時間	誘發因素
1	承德縣甲山鎮丁杖子村四組	崩塌	6月8日	降雨
2	張家口市尚義縣紅土梁鎮五號村村西	地裂縫	6月8日	採礦、人為因素
3	承圍公路隆化縣韓麻營段K55+450M	崩塌	6月14日	降雨
4	承德市平泉縣七家岱鄉雹神廟村17組	滑坡	6月15日	降雨
5	張家口市崇禮縣東坪金礦	崩塌	6月17日	採空區塌陷、人為因素
6	承德市圍場縣楊家灣鄉巨德村六組	崩塌	7月24日	降雨
7	石家莊市平山縣古月鎮劉家溝村	崩塌	9月7日	公路削坡、人為因素

二、地質災害防治具體工作措施

（一）健全組織，落實責任，建立了齊抓共管的地質災害防治體制機制。

為把地質災害防治各項措施落到實處，我省各級政府和國土資源部門將地質災害防治工作做為落實科學發展觀和作風建設年的具體行動，加強領導，健全組織，逐級成立了以政府主管領導為組長、主管副秘書長（副主任）和國土資源局局長為副組長，水利、交通、建設等相關部門領導為成員的地質災害防治工作領導小組，建立了地質災害應急專家組和搶險救災組。按照《地質災害防治條例》的規定，認真落實責任制，一把手負總責，主管領導具體抓，實行市包縣、縣包鄉鎮、鄉鎮包村，層層簽訂責任狀，落實責任制。制定地質災害防治責任分解表和網路圖，將地質災害防治工作任務層層分解，一級抓一級，層層抓落實。形成了政府領導，國土部門組織、協調、指導和監督，有關部門分工負責，社會公眾廣泛參與的齊抓共管的地質災害防治體制和機制，為汛期地質災害防治工作提供了強有力的組織保障。

（二）加強宣傳，普及知識，進一步提高了社會各界的防災意識。

提高全民防災意識是做好汛期地質災害防治工作的重要環節，為此，我省各級國土資源部門把加強防災宣傳、普及防災知識作為重點，以“4.22地球日”和“5.12防災減災日”宣傳活動為契機，以組織民眾觀看地質災害知識光碟、播放電視公益廣告和專題節目、布置展板、發表領導署名文章和電視講話、開展街頭和集市諮詢、散發宣傳單、現場講解等貼近實際、簡便易學和喜聞樂見的方式，大力宣傳普及地質災害防治政策法規以及預防、避險、自救和互救等地質災害防治知識，切實增強民眾防災減災意識和自我防護意識，提高了全社會應對地質災害的能力，為做好地質災害防治工作創造了人人關心地質災害防治工作的良好社會氛圍，奠定了堅實的民眾基礎。石家莊市國土資源局在省會組織了大型宣傳活動，印發地質災害防治常識宣傳單2萬餘份，發放地球日特刊500套，製作地質災害宣傳牌20餘塊。邯鄲市國土資源局發放地質災害科普宣教材料2萬餘份。張家口市尚義縣國土資源局周末在學校對中小學生進行地質災害防治知識教育，提高了學生的防災、避災意識和自救互救能力。

（三）周密部署，及早安排，紮實做好地質災害調查、預案等前期基礎工作。

一是下發通知、召開會議，對全省地質災害防治工作進行了早安排早部署。汛前，省國土資源廳多次召開廳務會專題研究地質災害防治工作。4月21日，省國土資源廳下發了《關於做好地質災害防治工作的緊急通知》（冀國土資傳〔2009〕33號），5月27日下發了《關於切實做好汛期地質災害防治工作的通知》（冀國土資傳〔2009〕40號），對全省地質災害防治工作進行了全面部署。7月22日召開全省汛期地質災害防治工作會議，張紹廉廳長和張俊傑副廳長對全省地質災害防治工作進行了再動員、再部署，省氣象台陳小雷台長對全省主汛期降水趨勢進行了預測，中國地質調查局專家講解演示了滑坡檢測儀和裂縫報警器的安裝和使用方法。

二是開展了汛前地質災害核查和排查工作。各地在充分利用縣（市）地質災害調查與區劃成果的基礎上，會同建設、水利、交通等部門，組織技術人員深入現場聯合對全省3600餘處地質災害隱患點進行了全面細緻的拉網式調查、核查和排查，重點是村莊、道路、礦山、學校、旅遊景點、民工工棚等，確保不留死角，並對監測責任人和聯絡方式進行了重新落實和核實，為制定科學的地質災害防治預案提供了翔實的依據，提高了地質災害防治的針對性。各地還認真貫徹全省中國小校舍安全工程工作會議精神，積極開展了中國小校舍排查鑑定工作。

三是認真編制地質災害防治工作預案。在對地質災害防患點調查、核查和排查的基礎上，認真編制了《2009年度河北省地質災害防治方案》於2009年6月16日經省政府同意印發實施。全省3610處突發性地質災害隱患點全部制定了防災預案，落實了監測預防責任人，其中危險性大、危害嚴重的346處重大地質災害隱患點，列入省級防治方案，進行重點監控。各地及時編制了包括各隱患點位置、類型、規模、發展趨勢、監測預防責任人、預警信號、轉移路線等內容的《2009年地質災害防治方案》，並由同級政府印發實施，為有效地提高全省地質災害預防水平打下了堅實基礎。

（四）堅持制度，落實措施，強力推進汛期地質災害防治工作。

一是健全完善群測群防網路。我省地質災害具有點多、面廣、地域分散的特點，在目前還不具備廣泛治理的條件下，最有效的辦法是建立健全監測到點、責任到人的群測群防網路，發動隱患區民眾開展深入、細緻、持久地群測群防，切實提高民眾的防災意識和自救能力。各地全部建立了縣、鄉、村、監測人四級群測群防網路，並編印了通訊錄或群測群防網路圖，採取縣包鄉、鄉包村、村包戶、監測責任人包點的方法，逐級落實地質災害防治責任單位和監測責任人，實現了群測群防、齊抓共管。邯鄲對全市160處隱患點監測員給予每人300元通訊補助。秦皇島青龍滿族自治縣國土資源局給25個基層國土資源所所長補助200元手機費。

二是切實做好地質災害防範警示工作。在汛期來臨前，各地將地質災害防治小冊子迅速發放到基層幹部民眾手中，將宣傳畫張貼到地質災害易發區的村莊、礦山、學校和建設工地等所有公共場所，將包括地質災害基本情況、預警信號、轉移路線、避險地點等內容的地質災害防災責任卡和防災明白卡發放到所有受地質災害威脅的單位和民眾手中，同時對所有地質災害隱患點設定了警示宣傳牌，劃定了危險區。保定市共向受威脅民眾發放《防災明白卡》和《避險明白卡》5000多張，重新設立警示牌200多個，與245個礦山企業簽定了地質災害防治責任狀。邯鄲市共發放防災明白卡及避災明白卡1萬餘份，更新埋設警示宣傳牌140餘塊。承德市確定了850名地質災害隱患點監測人，印發了地質災害防災明白卡12026份、避險卡26720份，製作警示牌325處。

三是認真完善和落實各項工作制度。各級國土資源部門以高度的政治敏銳性和責任感，認真貫徹執行汛期24小時值班，監測預報預警，地質災害巡查、排查制度，地質災害災情險情預報、速報，應急調查，地質災害月報等汛期地質災害防治的各項工作制度，真正做到了信息暢通、報告迅速、處置及時。為確保接到突發性地質災害報告，第一時間到現場應急處置，張家口市國土局還新增了地質災害應急專家組值班制度。

四是加強地質災害氣象預報預警。在總結以往地質災害氣象預警預報工作的基礎上，省國土資源廳及各市國土部門繼續與氣象部門、地質環境監測站緊密協作，進一步完善了信息共享、可視會商等預警預報措施和手段，規範了預報會商和發布程式，投入專項資金，建立了地質災害氣象預警預報中心，啟動了“地質災害防治實時管理與應急指揮系統”，開展了預報模型研究，預報水平不斷提高。三級以上預警信息及時在天氣預報節目後播出，並以手機簡訊和傳真等方式傳送到地方政府和有關部門以及監測人手中。自6月1日開始，與省氣象台聯合會商100多次，發布三級預警信息10次。各市也相應開展了會商和信息發布工作。保定局與市氣象台、市環境勘查院聯合對北部山區縣進行地質災害氣象預警，當地質災害氣象預報預警為3-5級時，將通過電視、電話、傳真、簡訊等多種途經告知縣局、國土所負責人、地質災害監測人和責任人等相關人員。今年共發布三級預警四次。

五是建立了地質災害管理信息系統。結合汛前對地質災害隱患的調查與核查，補充完善了地質災害管理資料庫，建立了地質災害管理信息系統，保證了有關人員及時掌握地質災害實時動態情況。同時，開展了省、市地質災害風險區劃和建設項目地質災害危險性評估資料庫建設工作，開展了省、市、縣、鄉國土資源部門相網際網路的地質災害防治實時指揮系統建設，推進了市、縣和鄉（鎮）三級地質災害防治中心（站）建設，實現了信息實時傳遞，提高了地質災害防治管理水平。

六是加強應急演練，提高了應急處置水平。各級政府和國土資源部門根據各地實際，及時修訂和完善了《地質災害應急預案》，制訂了可操作性強的《地質災害應急回響工作方案》，各重點市、縣因地制宜積極開展地質災害應急演練40多次，提高了幹部民眾防災意識和應急避險搶險能力。按照國土資源部要求，強力推進群測群防“十有縣”建設，共有十幾個縣達到了標準。

七是加強地質災害危險性評估，從源頭上控制地災的發生。認真貫徹落實《地質災害防治條例》，在做好汛前調查、方案編制、預警預報等各項工作基礎上，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，加強評估成果備案檢查管理。開展了資質審查和核查及地質災害危險性評估工作檢查。重點對資質使用情況、評估報告質量情況、備案情況、評估報告審查情況和評估開展情況等進行了全面檢查。通過檢查活動的開展，進一步加強了對地質災害危險性評估的管理，規範了評估市場，保證了評估質量，控制了評估活動中的違規行為，使人為活動誘發的地質災害真正從源頭上得以控制。

八是加強檢查和巡查，確保各項防災措施落到實處。在汛前各地自查和檢查的基礎上，汛期省廳向各地下發了通知，要求各地對2009年度地質災害防治工作進行一次拉網式檢查，發現問題及時解決。各市按照省國土資源廳的統一要求，採取抽查與拉網式檢查結合、日常檢查與集中檢查相結合、明察與暗防相結合的方法，認真檢查地質災害防治領導小組、應急指揮系統、群測群防網路建立情況，防災責任制、監測責任人落實情況，年度防治方案和應急預案、群測群防網路運行情況，人員撤離路線、預警信號、速報制度、明白卡發放、警示宣傳牌埋設、值班和防災工作條件保障情況等，進行了認真細緻地自查和自糾。主汛期，張紹廉廳長、張俊傑副廳長等分別帶領檢查組深入村莊、農戶和地質災害隱患現場，對各地地質災害防治工作落實情況進行了全面檢查。各市對轄區縣（區）地質災害防治情況也進行了全面檢查和督導，對重要地質災害隱患點進行現場檢查，填寫了“2009年地質災害隱患點檢查表”。進入汛期以後，廊坊市國土局對河道附近地勢低洼處和山區溝谷中的交通幹線、風景旅遊區、學校、村莊、礦山等地質災害易發區進行一次檢查、排查，對採礦、修路等人為工程活動引發的地質災害隱患，及時向礦山企業、施工單位下發地質災害防治責任書、整改或治理通知書，請有關負責人在防災責任表和監測預警責任表上籤字，切實將責任落實到單位，分解到了具體人員，並監督責任單位和人員切實履行地質災害防治責任。秦皇島市加強了對旅遊景區和旅遊公路的地質災害檢查，對山海關五佛景區旅遊公路存在的崩塌和滑坡隱患，向景區管理處下達了整治通知書，要求採取治理措施消除隱患。