河北省2002年市場建設工作指導意見

《河北省2002年市場建設工作指導意見》由河北省在2002年4月29日發布，內容包括了指導思想和主要目標，現階段主要任務等等。

基本介紹

• 中文名：河北省2002年市場建設工作指導意見
• 發布單位：河北省
• 發布文號：辦字[2002]34號
• 發布日期：2002-04-29

基本信息

【生效日期】2002-04-29
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

河北省2002年市場建設工作指導意見
(辦字[2002]34號)

各設區市人民政府，省政府有關部門：
《河北省2002年市場建設工作指導意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○○二年四月二十九日

詳細內容

河北省2002年市場建設工作指導意見
一、指導思想和主要目標

2002年，全省市場建設工作的指導思想是：認真實施《河北省“十五”市場體系發展規劃》和《河北省發展商貿流通業龍型經濟實施意見》，進一步最佳化市場結構，創新市場機制，提升市場功能，融合新型業態，規範市場秩序，為建設現代化的市場體系，逐步實現批發指導思想和主要目標市場的產業化、信息化、國際化和法制化打下良好基礎。
―――全省市場建設總投資保持在20億元以上。商品市場年成交總額達到2440億元左右，比上年增長7%；要素市場規範化程度進一步提高，交易規模穩中有升。
―――市場結構進一步最佳化。提高大型骨幹市場占商品市場成交額的比重，超億元市場成交額比重保持在70%以上。農產品市場特別是產地型農產品市場數量和交易規模有所增長。商業連鎖企業和超級市場門店數增長10%以上。
―――市場布局進一步合理。大型批發市場逐步退出城市中心，集貿市場退路進廳，大型超市、購物中心合理分布。
―――市場機制進一步健全。市場法律法規體系、監督管理體系建設和市場秩序整頓規範工作取得新的進展。
二、主要任務

（一）發展提高農產品批發市場。

一是完善銷地集散型市場的信息、加工、配送等服務功能，提高其輻射力。省重點培育的石家莊橋西蔬菜、唐山荷花坑、保定工農路、秦皇島海陽、邯鄲蔚莊果菜批發市場和廊坊農產品展銷交易中心等成為全國中心級批發市場。

二是強化產地型市場的倉儲、運輸、質檢、保鮮設施建設，增強其吸納力。永年南大堡蔬菜市場、冀東果菜市場、館陶金鳳禽蛋市場、定州蔬菜市場、懷來京西蔬菜市場、青縣盤古蔬菜市場、饒陽蔬菜批發市場等爭取建成為全國中心級或區域型產地農產品批發市場。

三是抓好安國國際中藥材商貿中心、滄州紅棗市場、石家莊西三教花卉市場等特色市場建設，提高我省地產品外銷能力。

四是培育創建綠色市場，開闢綠色通道，特別是抓住北京申奧成功的機遇，在環京津周圍，培育一批交易方式現代化、產品符合無公害要求的農產品市場。
（二）改造提升工業消費品和生產資料市場。

一是大型工業消費品市場加快交易模式轉變，由單一的攤位式交易向商場、專賣店、商業街相結合的形式轉變。

二是大型生產資料市場加快經營方式轉變，由單一的攤位銷售制向現代經銷制、配送制、代理制及其他形式的產銷聯盟制轉變，擴大網上銷售份額，逐步向無形市場過渡。

三是滿足城鄉不同消費梯次的需要，在城鄉結合部合理髮展一批舊貨市場，進一步規範石家莊高柱、秦皇島海陽等舊貨市場。

四是堅決取締和關閉擾亂市場經濟秩序，以推銷假冒偽劣商品為主、信譽低下、安全隱患嚴重的市場。
（三）大力推行現代流通方式。

一是加快發展連鎖超市和便利店。鼓勵河北保龍倉超市、國大便利店、邯鄲美食林超市快速擴張，增加分店數量和營業規模。積極做好引入沃爾瑪、麥德龍、UPS等跨國企業的有關工作。

二是大力發展物流配送。石家莊、廊坊、邯鄲等市率先規劃物流園區，完善配套基礎設施。鼓勵發展第三方物流和連鎖商業企業配送中心。

三是穩步發展電子商務。以安平絲網大世界、清河羊絨市場為試點，加快大型批發市場的信息平台建設，實現網上銷售的新突破。
（四）加快發展要素市場。人才市場要切實加強基礎建設和法規建設，加快人才市場網路化進程。勞動力市場要逐步打破城鄉、部門分割，著力推進城鄉就業和勞動力市場一體化，大力發展公共就業服務機構，重點解決弱勢群體的就業問題。房產市場重點是大力發展中介服務市場，組建“連鎖式”中介服務企業，開展網路經營。地產市場要加強有形市場建設，推行國有土地使用權招標、拍賣。技術市場要加強系統培訓，逐步推動技術中介的準入制和技術中介制度化管理，培養職業化的高級技術經紀人才，逐步建立技術商品質量監督和法律法規保障體系。
（五）著力培育市場主體。增強批發市場競爭力，關鍵在於培育適應現代流通需要的市場主體。

一是逐步推廣市場主體法人化改造，促使市場經營戶尤其是經營大戶由個體經營和家族式經營向合夥制、股份合作制等現代貿易公司轉型。

二是引導經營業戶向品牌商品的總代理、總經銷轉化，吸納部分生產廠家和經銷商進駐市場，最佳化批發商的結構。儘快培育一批經營觸角長、信息靈敏、實力較為雄厚的大型批發商，成為市場的中堅力量，促進生產經營的規模化、規範化。
（六）積極培育中介組織。發展經紀人隊伍、信息諮詢機構、資產和資信評估機構、行業協會等中介組織。重點抓好兩個方面：

一是適應加入WTO、國際貿易發展的要求，加快發展各種行業協會，為市場提供信息技術、價格協調與行業管理、反傾銷反補貼調查、應訴等服務，特別是要建立健全農產品貿易風險防範機制。

二是要著力培育農民自發興辦的各類流通組織和中介機構，包括專業合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等，提高農民進入市場的組織化能力。
三、政策措施
（一）加強巨觀調控，最佳化市場結構。強化批發市場的規劃布局，鼓勵現有大型市場以控股、參股、建分市場的形式，跨地區施行兼併、重組，同一區域同質市場進行適度集並，推進批發市場的區域布局調整。在特色農產品集中產區、省際接壤地帶規劃建設一批產地型農產品市場。在國家相關法律尚未出台以前，研究制訂和調整省內商業流通網路布局規劃及相關政策，本著既要符合國民待遇，又能對現有流通企業有所保護的原則，防止在新型業態出現新一輪惡性競爭。編制既符合現代物流要求，又能充分利用和整合各種資源的物流產業發展規劃。
（二）實施全方位整合，創新市場機制。

一是省內骨幹市場全面推行市場改制，實行股份制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度，實現制度創新。

二是加強市場法規制度建設，完善內部管理信息系統，使市場管理步入網路化、系統化、規範化軌道，從人治走向法治，從粗放管理走向規範化管理，實現管理創新。

三是在新華集貿中心等小商品市場推行代理制，在石家莊西三教花卉等農產品批發市場探索拍賣制，實現交易方式創新。

四是美化、綠化市場環境，改善市場外部形象；改善、調整商品結構，引入專業化、品牌化的經營理念，提高市場信譽水平，實現形象創新。
（三）加快設施建設，提升市場功能。繼續高起點謀劃和建設重點示範市場項目，重點抓好白溝國際商城等第二批示範項目，爭取2002年底全部竣工投入運營；加快第三批項目的前期工作，儘早開工建設。充分發揮重點市場的示範引導作用，促進各類批發市場進一步完善硬體設施，拓展市場功能。

一是繼續選擇20家基礎較好的市場，建立電子結算和信息網路系統，提高市場信息化水平。

二是廣泛爭取各方面資金，加快配備農產品市場的質量檢測設備、加工設備、冷藏保鮮設施、保鮮運輸車輛等，提高市場競爭力。

三是在骨幹市場配套建設會議場館，積極組織國際性、全國性和區域性的商品博覽會、展銷會、交易會，提高市場知名度。四是依託市場發展進出口貿易公司，擴大進出口業務，強化進出口代理功能。
（四）融合新型業態，提高流通效率。在批發市場領域，加快各類商業業態的有機融合，特別是引入代表流通發展方向的新型行銷方式，擴大規模，減少環節，降低成本。

一是引導零售份額較大的消費品批發市場，採取自營和招商相結合的手段，向連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、商業街等商業業態轉化。

二是積極拓展市場服務方式，發展主動配貨交易，使市場成為超市、連鎖經營的採購中心和配送中心。

三是依託市場現有倉儲、運輸、信息設施，建設區域性、行業性的物流中心。
（五）加強市場管理，規範市場秩序。

一是按照省政府部署集中搞好貿易市場整頓工作，規範經營主體資格，加強稅收征管、打擊假冒偽劣商品；規範交易行為；加強市場監督。

二是推行會員制管理，建立嚴格的經營商戶資格審查制度，登記包括經濟實力、經營能力、商業道德等內容的商戶檔案，嚴格經營主體的資格準入。

三是建立健全市場的質量監督體系，嚴格市場的商品準入。進一步加大工商、公安、物價等職能部門的執法力度，強化政府監管。建立健全市場商會和行業協會，加強行業自律。完善監督和仲裁規則，充分發揮消費者協會、社會輿論對市場的監督作用，確保公開、公正、有序的市場秩序。
（六）改善市場環境，推進要素市場發展。

一是繼續深化人事、戶籍、產權、住房等項制度的改革，放寬要素流動的政策界限，逐步提高要素資源配置的市場化程度。

二是繼續制定和完善相關的配套政策，加強監督和落實，並在實踐中不斷創新，增加政策的可行性和可操作性。