河北省水利廳安全生產攻堅行動方案

印發信息

名　稱：	河北省水利廳安全生產委員會 關於印發《河北省水利廳安全生產 攻堅行動方案》的通知	索 引 號：	00021827X/2016-00575
發布機構：	省水利廳	文　號：	冀水安〔2016〕14號
主 題 詞：		發布日期：	2016年11月28日
主題分類：	水利、水務

河北省水利廳安全生產委員會 關於印發《河北省水利廳安全生產 攻堅行動方案》的通知

各市（含定州、辛集市）水務（水利）局，廳直各單位，廳機關各處室、事業單位：

為貫徹落實省安委會關於安全生產攻堅行動的總體部署，廳安委辦制定了《河北省水利廳安全生產攻堅行動方案》，現印發你們，請各級各單位高度重視、周密部署，認真組織好安全生產攻堅行動，確保取得良好效果。

河北省水利廳安全生產委員會

2016年5月31日

抄送：省安全生產委員會辦公室，水利部安全監督司。

河北省水利廳辦公室 2016年5月31日印發

方案正文

河北省水利廳安全生產攻堅行動實施方案

為認真貫徹落實省安委會關於安全生產攻堅行動部署，打好水利系統安全生產攻堅戰，自5月中旬到10月底，在水利安全生產各領域集中開展防範和遏制重特大事故攻堅行動。特制定如下方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記等中央領導同志關於安全生產工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署和2016年全省水利安全生產總體工作目標，狠抓水利安全風險管控、隱患排查整治、重點領域安全專項治理，嚴格執法檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為，繼續保持安全生產形勢持續穩定，為建設經濟強省、美麗河北提供有力的水利安全生產保障。

二、工作目標

圍繞水利工程運行、水利工程建設、農村水電、安全度汛、河道采砂、水文測驗、水利工程勘測設計、水利科研實驗與檢驗、水利風景區旅遊、後勤服務、水利防汛抗旱物資儲備、集中供水和農村飲水安全等專業領域，完成4大目標任務，抓好水利安全年生產攻堅行動落實。

1、按照風險辨識和評估標準（見附屬檔案1），全面辨識管控安全風險，對安全風險分類分級、建賬立卡，水利企事業單位重大風險建檔率、標識率和管控責任、措施落實到位率均要達到100%。

2、徹底排查整治安全隱患，水利企事業單位對安全隱患的排查覆蓋率和整治到位率均要達到100%。

3、深化安全專項治理，水利重點領域安全治理目標任務完成率和達標率均要達到100%。

4、不發生重特大安全生產事故。

三、實施步驟和重點工作內容

此次安全生產攻堅行動，共分為三個階段。

（一）動員部署階段（5月底前）

廳安委會制定河北水利系統風險辨識和評估標準（見附屬檔案），市、縣水利部門和廳直各單位制定具體實施方案；各級、各單位召開攻堅行動動員大會，下發自查自糾提綱和標準，對攻堅行動層層進行發動和安排部署，並做好督促指導。各單位實施方案於6月10日前報省安委辦。

（二）集中攻堅階段（6月1日至10月底）

1、大力開展安全風險辨識管控。各級水利部門按職責對公共安全風險進行排查、辨識、分析、評估和管控，督促所轄（屬）水利企事業單位搞好單位內部的安全風險辨識管控。建立安全風險辨識管控制度，加快風險管控體系建設；開展全面徹底的摸底排查，對各類安全風險進行有效辨識、科學分析和全面評估，確保不留盲區和死角，不漏項；對各類、各個安全風險、危險源（點）按照評估標準，逐一進行分級、標誌標識，並建檔立卡，建立台賬；制定風險管控辦法，落實管控責任和措施，強化一線日常管理和動態管控。

2、大力開展安全隱患排查整治。繼續深化隱患排查治理體系建設，督促水利企事業單位進一步建立健全隱患排查治理制度、標準，建立信息系統，落實工作責任；各級水行政主管部門要組織轄區內所有水利企事業單位大力開展隱患排查治理，充分運用“水利安全生產信息上報系統”對安全隱患進行自查、自報、自改，對“上報系統”及時更新維護；全面徹底排查整治各類安全隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立台賬、“五落實”；對重大安全隱患一律實行掛牌督辦、閉環管理，嚴格落實整改銷號制度，確保隱患100%管控到位，及時整改。

3、嚴厲打擊各類非法違法行為。各級水利部門嚴格按照省政府辦公廳《關於建立安全生產打非治違長效工作機制的意見》，認真落實打非治違責任，齊抓共管，始終保持對非法違法生產的高壓態勢。加大水利非法違法生產經營建設、行為的打擊力度，嚴格落實打非治違關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任“四個一律”措施，曝光一批重大安全隱患，懲處一批典型違法行為，通報一批“黑名單”企業，取締一批非法違法企業，關閉一批不符合安全生產條件企業，以嚴打手段確保不發生因非法違法生產而導致的較大以上安全生產責任事故。

4、深化重點行業領域安全專項治理。按照《河北省水利廳2016年安全生產專項整治工作方案》（冀水安〔2016〕10號）要求，持續深化安全專項治理；把安全風險辨識管控和隱患排查整治作為專項治理的重點內容，積極督促有關單位嚴格落實治理責任，梳理管控安全風險，排查整治事故隱患，打擊和處理違法違規行為，實現治理工作目標，按期完成各項治理任務。

（三）總結上報階段（10月25日至10月31日）

各市（含定州、辛集市）水行政主管部門和廳直各單位要在10月底前，對攻堅行動進行回顧總結，認真開展自查，形成自查報告，於10月20日前報送水利廳安委辦，水利廳安委辦收集匯總後，報省安委辦。

四、主要舉措

各單位要把促進“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”責任制落實，作為確保攻堅行動取得實效的首要手段，把督促企事業單位建立健全安全風險分級辨識管控和隱患排查治理“雙控”機制，作為攻堅行動的關鍵措施，進一步強化工作舉措，大力推動攻堅行動開展。

（一）強化綜合督導檢查

6月份，水利廳組織安全生產督導檢查組，對廳直各單位開展全覆蓋式督導檢查，重點檢查安全生產攻堅行動安排部署和方案制定，安全生產月、汛期安全生產工作等其他重點工作落實，領導班子成員履行“一崗雙責”情況。三季度，還將適時組織工作組，督導檢查廳直各單位攻堅行動開展效果，對各市、縣水行政主管部門進行抽查。各級水行政主管部門和廳直各單位，加強轄區內和所屬水利企事業單位的督導檢查。

（二）定期報告開展情況和及時協調調度

廳直各單位每周將攻堅行動的動態報廳安委辦，廳安委辦匯總後報省安委辦。水利廳安委辦根據攻堅行動開展情況適時進行工作調度，主要是交流情況，查擺、分析存在問題，剖析事故和正反面典型。對攻堅行動期間發生的典型事故進行剖析，廳安委辦根據實際需要，對工作不力、問題突出的單位及時進行“一對一”式調度，專門調閱有關資料、材料，聽取專門的工作匯報，研究制定改進措施等。

（三）執行警示約談制度

攻堅行動期間，凡發生較大以上生產安全事故的，對開展攻堅行動不重視、行動遲緩、工作不力的，在制定攻堅行動方案和保障措施上應付的，對風險辨識管控和隱患排查治理兩項工作推動不力的，出現其他方面重大問題的，廳安委辦將區別不同情況，約談單位分管領導。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地各單位要充分認識集中開展安全生產攻堅行動的重要意義，切實加強組織領導，認真組織實施。各單位主要負責同志要親自研究部署，明確目標，落實責任；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督促檢查，確保攻堅行動紮實有效開展；水利生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，組織開展好本單位的自查自糾和整改工作。各單位要認真研究制定本地區、本單位的具體實施方案以及有關標準，明確各自攻堅行動目標、任務、內容、重點、進度、組織形式和保障措施等，增強工作的計畫性和可操作性。要在時間、人力、財力、物力等方面加大保障力度，確保行動有序推進，紮實開展。要綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段，大力攻堅克難。

（二）突出工作重點。要處理好各項工作之間的關係，把攻堅行動與日常工作緊密結合起來，與防汛工作、危化品安全專項整治、安全生產月等各項活動緊密結合起來，與安全生產工作要點和指南緊密結合起來，既要兼顧全面，又要突出重點。要在全面開展風險辨識管控、隱患排查整治的基礎上，突出重點企事業單位，突出排查、辨識、評估、標識、建檔、管控、整治、驗收、銷號等環節，重點排查整治重大風險和重大隱患。

（三）強化跟蹤問效。各級、各單位對各項任務的落實，既要有部署，又要有檢查、有考核，做到日常督辦、重點抽查、及時調度，對階段性工作和總體工作進行綜合評估驗收，要督促各企事業單位嚴格落實工作責任，積極推動攻堅行動各項任務落實，確保排查工作全方位開展，重點整治目標按期完成，不遺漏任何重大安全風險、事故隱患和突出問題。

（四）營造濃厚氛圍。各單位要加大對安全生產攻堅行動的宣傳力度。通過廣播、電視、網路、報刊、微信、微博等載體和平台，宣傳攻堅行動中的好經驗、好做法，宣傳先進典型，曝光反面典型，公布公告重大風險和事故隱患等，堅持正向激勵和反向鞭策，發揮媒體監督和推動作用，為攻堅行動順利開展和有效落實，營造良好的輿論環境和濃厚的社會氛圍。

（五）建立長效機制。要堅持標本兼治，把建立“雙控”機製作為防範和遏制重特大事故的治本之策，作為攻堅行動的首要任務和重點內容，作為一項長期性、系統性重大工程，切實抓緊抓好，抓出成效。各單位要建立健全風險和隱患的發現、辨識、評估、管控、整改、記錄、通報和激勵約束機制，實現風險管控、隱患排查、執法檢查、專項治理和打非治違工作的制度化、標準化、常態化。攻堅行動期間，各級水行政主管部門和各企事業單位要加強“雙控”體系建設，建立起相應的風險辨識管控和隱患排查治理機制及相關制度。

（六）及時報送情況。各單位要加強風險和隱患的統計報送工作，按照分級嚴責進行匯總統計和報送，各市（含定州、辛集市）水行政部門和廳直各單位要指定專人負責攻堅行動信息統計報送工作，每周三17時前按照附表格式報送統計信息，其中D級風險和一般隱患列表統計到本級水行政主管部門，B、C級風險要統計到市級水行政主管部門，A級風險和重大隱患統計到省水利廳。廳直各單位要將各級風險上報省水利廳。同時，廳直各單位還要將本單位攻堅行動總體情況、工作進度、存在問題和主要成效等，每周三17時前一併報廳。