《河北省民政系統法制宣傳教育第六個五年規劃》是河北省民政廳發布的檔案，發布日期是2011年11月22日。
基本介紹
- 中文名：河北省民政系統法制宣傳教育第六個五年規劃
- 發布單位：河北省民政廳
- 發布日期：2011年11月22日
- 主題分類：民政、扶貧、救災
檔案全文
在省委、省政府的正確領導下和民政部的指導下，全省民政系統第五個五年法制宣傳教育規劃已順利實施完成，取得了顯著成效。為繼續深入開展法制宣傳教育，營造民政事業科學發展的良好法治氛圍，提高廣大幹部依法行政的能力和水平，保障“十二五”規劃目標的順利實現，根據民政部及我省第六個五年普法規劃要求，結合我省民政系統實際，制定本辦法。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期河北民政事業發展的目標任務，秉持民政理念，突出民政特色，結合民政實際，繼續深入開展民政法制宣傳教育，堅持法制宣傳教育與開展為民服務相結合、與發展民政事業相結合、與加強依法行政相結合、與推動社會管理創新相結合，為促進河北民政事業科學發展，構建經濟強省、和諧河北營造良好法治環境。
（二）主要目標。通過深入紮實的法制宣傳教育和法治實踐，提升全省民政系統各級領導幹部依法行政意識和能力，規範全省民政系統幹部職工行政執法行為，保障全省各類民政管理和服務對象法律意識和法律素質普遍提高，形成全省民政領域法律法規深入普及的格局，推動全省民政部門法制建設取得明顯成效。
（三）工作原則。堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務民眾；堅持分類指導，注重實效；堅持學用結合，普治並舉；堅持與時俱進，改革創新。
二、主要任務
（一）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成和基本特徵，改進和加強社會領域立法工作，充分發揮民政法律法規在體系中的作用。
1、學習憲法、國家基本法律、規範政府共同行為的法律法規。突出學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作，通過學習宣傳憲法，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。認真學習宣傳憲法相關法、民商、經濟、社會管理、行政管理等方面的法律，發揮法律在經濟社會發展中的規範、引導、保障作用。重點學習宣傳《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等規範政府共同行為的法律法規，嚴格依法行政程式，加快民政工作法制化進程。
2、學習宣傳保障和改善民生的法律法規。認真學習宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《城市居民最低生活保障條例》、《農村五保供養工作條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等社會救助、社會福利、特殊群體權益保護等法律法規，幫助民政對象學習了解相關法規政策，切實保障其合法權益。認真學習宣傳《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《彩票管理條例》等公益慈善事業方面的法律法規，引導社會各界積極參與慈善，發揮慈善事業改善民生、促進社會和諧的積極作用。
3、學習宣傳加強和創新社會管理的法律法規。指導社會團體、基金會、民辦非企業單位學習貫徹《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法規，依法規範和促進民間組織建設。認真學習宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》等法律法規，發揮減災救災在完善公共安全體系中的作用。認真學習宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，健全基層民眾自治、發展基層民主。認真學習宣傳《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》、《國務院關於行政區劃管理的規定》、《地名管理條例》、《行政區域界線管理條例》、《婚姻登記條例》、《殯葬管理條例》等社會事務管理方面的法律法規，充分發揮在協調社會關係、化解社會矛盾、維護社會秩序中的作用。
4、學習宣傳服務國防軍隊建設的法律法規。集中宣傳《中華人民共和國兵役法》、《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》、《退役士兵安置條例》等法律法規，充分發揮其服務軍隊和國防建設的作用。
（二）深入開展社會主義法治理念和反腐倡廉宣傳教育，推進依法治理
組織廣大黨員幹部特別是縣處級以上領導幹部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員幹部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。以領導幹部和公務員為重點，認真學習宣傳公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。認真貫徹《國務院關於加強法治政府建設的意見》和《河北省人民政府關於推進依法行政加強法治政府建設的意見》，健全行政程式，規範行政行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。
三、對象和要求
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。結合民政職能任務，重點加強對領導幹部、系統幹部職工、民政服務對象、社會組織人員、城鄉居民的法制宣傳教育。
（一）切實加強領導幹部學法守法用法。全省民政系統各級領導幹部要帶頭學法守法用法，將法制教育納入領導幹部理論學習規劃，各級民政部門黨委（黨組）中心組集體學法每年不少於2次，縣級以上民政部門每年至少要舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班。
（二）大力推進民政系統幹部職工學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，將業務培訓與法制培訓相結合，定期輪訓法制工作者和行政執法人員，每年學習時間不少於40學時，不斷提高民政系統工作人員運用法律手段解決問題的能力。
（三）廣泛進行民政服務對象法制宣傳教育。根據廣大服務對象需求，廣泛開展法制宣傳教育，重點幫助優撫群體、困難群體、特殊群體維護自身合法權益，擴大民政部門在保障和改善民生、加強和創新社會管理中的影響，提高民政法律法規和民政工作社會認知度和認同度，提升民政部門公信力和執行力。
（四）抓好社會組織人員法制宣傳教育。按照加強和創新社會管理要求，把法制宣傳教育向社會團體、基金會、民辦非企業單位延伸，教育其遵守國家的法律法規。加強對社會組織法定代表人的法制宣傳教育，不斷推進行業依法自律與規範。加強社會組織人員法制宣傳教育，引導其依法維護合法權益、表達利益訴求。
（五）加大對城鄉居民基層民主法制宣傳教育。進行村委會組織法、居委會組織法以及其他城鄉居民關切的法律、法規的宣傳教育，大力推進和諧社區建設。引導城鄉居民參與民眾自治和其他社會管理活動，服務廣大民眾參與社會事務。提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。
四、工作步驟
本規劃的實施分為三個階段進行:
（一）宣傳發動階段：2011年，各級民政部門要根據本規劃和本級政府普法工作規劃，結合自身實際情況，研究制定相應的普法規劃，做好宣傳、發動和組織工作。各級民政部門制定的第六個五年法制宣傳教育規劃，要報上級民政部門備案。
（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各級民政部門依據本規劃和各自規劃確定的目標、任務和要求，制定年度工作計畫，明確當年法制宣傳重點，有計畫、有步驟地組織開展各項普法活動。2013年開展中期檢查督導。
（三）檢查驗收階段：2015年下半年。各級民政部門在當地黨委和政府統一領導下，進行自檢自查工作，配合當地普法主管部門進行總結驗收。省廳將對法制宣傳教育工作中湧現的先進集體和先進個人進行表彰。
五、組織領導、保障措施和方式方法
（一）加強組織領導。民政系統的法制宣傳教育工作要接受各級黨委、人大、政府的領導、監督；要接受當地普法主管部門和上級民政部門的具體指導。省民政廳調整充實法制宣傳教育領導小組，領導小組辦公室設在廳政策法規處，負責具體組織實施工作。各級民政部門按照要求成立普法領導機構和普法辦公室，做到工作任務、責任部門和責任人“三落實”。
（二）強化人員保障。大力加強專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍建設，充分發揮專門人才在法制宣傳教育與法治實踐中的積極作用，建立健全民政法制工作人員定期培訓和管理制度，保證法制人才隊伍的穩定，提高宣傳教育能力和水平。拓寬社會參與途徑,鼓勵和動員法律從業者和法律院校師生的參與，推進和規範宣傳教育活動。
（三）落實經費保障。為保證法制宣傳教育工作正常開展，各級民政部門要將普法經費列入年度預算統一安排，專門用於舉辦培訓，購買學習資料、輔導教材，印製宣傳冊、宣傳單，聘請法律專家授課等法律宣傳教育工作。
（三）推進陣地保障。各級民政部門要結合民政系統視窗單位“為民服務創先爭優”活動，鞏固社會組織登記、優撫安置、社會福利、福利彩票發行管理、專項社會事務、基層民政經辦機構等視窗服務單位法制宣傳教育陣地，普及民政法律知識。
（四）講究方式方法，確保普法效果。普法方式要堅持繼承傳統和創新形式相結合，各級民政門要在利用新聞媒體、“12.4”法制宣傳日宣傳的基礎上，探索開通民政普法簡訊平台、普法QQ群，開設法治民政講壇，製作民政法制宣傳公益廣告等，使法治宣傳更加生動鮮活、更有實效。普法實踐要注重法律教育與依法行政相結合，要健全行政執法程式，規範行政執法行為，圍繞民政工作薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，不斷提高民政公共服務和社會管理的法治化水平。普法效果要堅持法制宣傳教育和推動工作相結合，法制機構和業務部門要把法制宣傳教育工作納入民政事業發展的總體規劃和年度計畫，統籌安排落實，把法制宣傳督促檢查納入日常督察督辦內容，把法制宣傳考核評估納入年終工作考核評價體系，確保普法效果。
