2000年11月27日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。
基本介紹
- 中文名：河北省人民代表大會常務委員會關於加快發展節水和旱作農業的決議
- 頒布單位：河北省人大常委會
- 頒布時間：2000.11.27
- 實施時間：2000.11.27
目前我省水資源日趨匱乏，已成為制約農業和農村經濟發展的突出矛盾。為加快發展節水和旱作農業，提高農業用水效率，增強農業抗禦自然災害能力，促進農業和農村經濟可持續發展，特作如下決議。
一、要切實增強水資源危機意識和發展節水、旱作農業的緊迫感。我省是個農業大省，農業是社會用水大戶。由於多年乾旱缺水，農業灌溉方式落後，農業用水無序無度，利用效率低，浪費嚴重，加之大量超采地下水，水環境日益惡化，造成水資源供需矛盾十分突出，嚴重製約著農業和農村經濟發展。改變農業傳統種植和灌溉方式，加快發展節水和旱作農業，推廣節水灌溉和旱作農業技術，充分發揮現有水資源的最大效益，已成為促進農業增產增效，提高農業綜合生產能力，實現農業和農村經濟乃至國民經濟持續穩定發展的一項緊迫的戰略任務。必須實行開源節流並重、防洪抗旱並舉、開發保護並行的方針，下大力解決好水的問題。各級領導和廣大幹部民眾要切實增強水資源危機意識，充分認識發展節水和旱作農業的重要性、緊迫性，轉變用水觀念，把科學用水、節約用水，發展節水和旱作農業變成農村幹部民眾的自覺行動。
二、要堅持把發展節水和旱作農業放在重要位置，提高水資源開發利用管理水平。各級人民政府要把發展節水和旱作農業擺到政府工作重要位置，納入當地國民經濟和社會發展計畫，堅持涵養、開源與節流並舉，發展節水灌溉與旱作農業並重，科學規劃，突出重點，因地制宜，採取有效措施，加快節水和旱作農業發展。要理順水資源管理體制，實行統一規劃，統一管理，統一調配，統籌兼顧，合理配置水資源，協調生產、生活和生態用水。嚴格控制興辦高耗水農業項目，凡新上高耗水農業項目，必須報經縣級以上人民政府水行政主管部門審查。對農業灌溉用水，逐步實行定額、有償使用制度，通過試點，探索建立有利於節水的水價形成機制。水資源條件相對較好的地方，以發展節水灌溉為重點，科學用水、節約用水，合理利用水資源，提高農業用水效率；水資源比較緊缺的地方，以發展旱作農業為主，加強旱作基本農田建設，推廣抗旱優良品種和旱作農業技術。對不同地區水資源開發利用，要進行科學指導，嚴格控制開採地下水；凡鑿井從地下取水的，應依法報經縣級以上人民政府水行政主管部門批准。要抓住雨季有利時機充分攔蓄天然降水，優先利用地表水，合理開採地下水，科學使用微鹹水和治理達標的污水，積極推進人工增雨和集水工程建設，緩解水資源供需矛盾。發展節水和旱作農業，要堅持與調整種植業結構、農業綜合開發、扶貧攻堅相結合，不斷增強農業整體素質，提高農業抗禦自然災害能力。
三、要採取有效措施，多渠道增加對發展節水和旱作農業投入。各級人民政府要加大對水利建設、節水和旱作農業投入，把加強水利基礎設施建設同發展節水灌溉、旱作農業、治理水污染、保護生態環境結合起來，興建一批攔水、蓄水、調水樞紐工程和節水灌溉、生態集水工程，更新改造一批老化失修的灌溉、供水工程。要深化農業投資體制改革，探索和建立國家、集體、農民和其他經濟組織及個人多元化、多層次、多渠道發展節水和旱作農業投入機制。要把發展節水灌溉和旱作農業所需資金列入本級財政預算，加大財政投入力度。省級財政要保持“九五”期間對節水灌溉和旱作農業的投入水平，並逐年有所增加。各級支農資金、農業綜合開發資金、扶貧開發資金、以工代賑資金等，也要拿出一定比例，用於節水灌溉和旱作農業工程建設。要充分發揮農村集體經濟組織和農民民眾的投資主體作用，引導鼓勵他們增加對發展節水和旱作農業投入。各級金融機構要加大信貸資金扶持力度，支持節水灌溉和旱作農業的發展。要廣辟投資渠道，鼓勵支持企業、事業單位、個人和境外投資者採取獨資、合資、股份合作等多種形式參加節水灌溉和旱作農業工程建設與管理。加強水資源費的依法收繳和管理，實行專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。
四、要實行科學節水，積極推廣先進節水灌溉和旱作農業技術。適應節水和旱作農業發展需要，農業科研部門要加快培育抗旱節水農作物新品種，研究不同農作物節水灌溉模式和微鹹水利用、人工增雨等技術。對已經研究成功的科研成果，經過試驗、示範，儘快推廣套用。要大力普及節水灌溉和旱作農業綜合技術，搞好高標準節水旱作示範縣、示範園區建設。渠灌區要進行渠道防滲加固，科學調度水資源，防止大水漫灌。井灌區要因地制宜地推廣壟溝防滲、管道輸水、小畦灌溉和噴灌、管灌、微灌、滴灌等先進高效節水技術。要引導農民適當調減高耗水農作物種植，加強農田基本建設和小流域治理，推廣耐旱優質農作物品種和地膜覆蓋、秸稈還田、深耕機播、增施有機肥等旱作農業技術，增強耕地蓄水保墒能力。各級農業、水利等部門要根據不同作物品種、種植結構，對灌溉用水、節水和旱作措施等進行技術指導；加強節水和旱作農業技術推廣服務體系建設，發揮農業、水利、科研等部門技術優勢，鼓勵支持科技人員開展技術諮詢和技術服務。
五、堅持依法治水、依法用水，推進節水和旱作農業法制建設。各級人大常委會和人民政府要高度重視依法治水工作，認真貫徹實施農業法、水法、水土保持法、水污染防治法等法律和我省相關法規，加強節水和旱作農業、水資源管理的執法和法律監督工作，做到依法治水、依法用水。要進一步完善發展節水和旱作農業有關政策，深化農村小型水利工程產權制度和水費改革，建立健全管理經營機制，鼓勵節水，限制浪費。要加強農村水污染防治，依法保護水資源；任何企業、單位不得向水庫、河流、渠道內排放治理不達標的污水。各級水利、環保等部門要加強對農村水環境的監督檢查，發現水污染問題，及時依法查處，保障農業用水安全。積極推行執法責任制和錯案、執法過錯責任追究制，嚴格依法行政，認真解決有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，把發展節水和旱作農業納入法制軌道，推進全省節水和旱作農業快速健康發展。
