污染者付費原則在我國水環境管理中的套用

《污染者付費原則在我國水環境管理中的套用》是2021年中國經濟出版社出版的圖書。

基本介紹

• 中文名：污染者付費原則在我國水環境管理中的套用
• 作者：李濤,王洋洋
• 類別：各部門經濟
• 出版社：中國經濟出版社
• 出版時間：2021年
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787513667159

內容簡介

　污染者付費原則由經濟合作和發展組織於1972年提出，旨在實現環境外部不經濟性的內部化，即污染者應當自己負擔其造成污染的全部成本，這已經成為世界各國普遍認可的污染治理和環境保護的基本原則，在我國相關環保立法和政策中也得到了相應的體現。但我國環境保護形勢依然嚴峻，對於污染者付費原則真正內涵的認識不足甚至錯位是現有許多環境政策相關研究的問題所在。外部性是水環境問題產生的根本原因，討論外部性的意義在於如何實現外部性內部化。環境政策的制定和實施就是實現內部化的過程，污染者付費原則是環境政策的基本原則和政策基石，且符合環境無退化的要求和環境風險小化原則。本書遵循這一邏輯思路來展開研究工作，試圖探討污染者付費原則在我國水環境管理中的具體套用，以水污染物排放標準、環境稅（費）、污水處理費等環境政策為研究對象，分析和評估以上環境政策在制定、設計和實施過程中存在的主要問題，並基於污染者付費原則提出政策設計與改革的具體思路。

圖書目錄

序

第1章緒論

1.1研究背景

1.1.1我國水環境保護形勢依然嚴峻

1.1.2市場經濟體制下環境規制的基本要求

1.1.3污染者付費原則是環境政策的基本原則和政策基石

1.2研究對象與研究意義

1.2.1研究對象

1.2.2研究意義

1.3研究思路與研究方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

第2章理論基礎

2.1外部性理論

2.1.1外部性理論的發展

2.1.2外部性內部化的目標

2.1.3外部性內部化的政策手段

2.2污染者付費原則理論

2.2.1污染和污染者

2.2.2付費

2.2.3污染者付費與環境紅利

2.3公共經濟學理論

2.3.1公共物品

2.3.2公共服務

2.3.3公共定價

2.4物質平衡理論

2.4.1總量模型

2.4.2價值模型

2.4.3水平衡模型

2.5環境規制理論

第3章污染者付費原則在美國水環境管理中的體現

3.1美國水污染控制制度框架

3.1.1《清潔水法》的發展

3.1.2NPDES框架

3.2政策目標

3.2.1NPDES之水環境保護目標

3.2.2水質標準體系

3.2.3水質達標管理

3.3排放標準體系

3.3.1排放限值導則

3.3.2基於技術的排放標準

3.3.3基於水質的排放標準

3.3.4排放標準應遵循的原則

3.4排污許可證的執行

3.4.1監測方案

3.4.2數據處理、記錄和報告

3.4.3污染源排放核查

3.4.4違法判定與處罰

3.5小結

第4章我國水資源與水環境現狀

4.1經濟發展與財政收支

4.1.1經濟發展

4.1.2財政收支

4.2水資源狀況

4.2.1水資源量和分布

4.2.2用水總量和結構

4.3污水及污染物排放狀況

4.3.1污水排放總量和結構

4.3.2污染物排放總量和結構

4.4水環境狀況

4.4.1地表水環境

4.4.2地下水環境

4.4.3海洋水環境

4.5水環境保護投資

4.5.1環境污染治理投資

4.5.2水環境保護投資

4.6水環境保護政策框架

4.7小結

第5章污染者付費原則在我國工業水污染物排放標準中的套用

5.1我國水污染物排放標準制度發展進程

5.1.1建立及主導階段（1973—1983年）

5.1.2發展及弱化階段（1983—1988年）

5.1.3排放標準系統化與總量控制雙軌制階段（1988—1999年）

5.1.4排放標準制度化及緩慢發展階段（1999—2008年）

5.1.5排放標準作用強化及迎接新發展的階段（2008—2015年）

5.1.6排污許可證全面推行階段（2015年至今）

5.2我國水污染物排放標準政策目標

5.2.1政策目標體系

5.2.2排放標準體系

5.3我國水污染物排放標準政策框架體系

5.4我國水污染物排放標準政策問題分析

5.4.1利益相關者問題分析

5.4.2決策機制問題分析

5.4.3點源排放數據問題分析

5.4.4排放標準促進環保技術進步問題分析

5.4.5排放標準無法保障地表水質達標

5.4.6達標判據和監測方案科學性分析

5.5造紙工業水污染物排放標準案例分析

5.5.1造紙工業水污染物排放標準發展歷程

5.5.2造紙工業清潔生產和技術進步評估

5.6小結

第6章污染者付費原則在我國環境稅（費）中的套用

6.1我國環境稅（費）制度發展進程

6.1.1排污收費制度的提出和建立

6.1.2排污收費制度的修訂和完善

6.1.3排污收費制度向環境稅制度的過渡

6.2排污收費與環境稅的關係

6.2.1理論依據相同

6.2.2政策目標相同

6.2.3功能作用相似

6.2.4徵收管理相似

6.2.5環境稅相比於排污收費的優勢

6.3我國污水排污稅（費）政策實施效果評估

6.3.1收入效果評估

6.3.2徵收效果評估

6.3.3減排效果評估

6.4我國污水排污稅（費）政策問題分析

6.4.1政策目標問題分析

6.4.2徵收標準未能覆蓋全部成本

6.4.3徵收標準與水環境質量不匹配

6.4.4污染不收稅（費）和排放即收稅（費）並存

6.4.5存在區域性“污染天堂”

6.4.6管理體制導致的不公平

6.4.7沒有考慮環境損害的時間累積問題

6.5我國污水排污稅（費）政策改革

6.5.1案例分析

6.5.2改革思路

6.6小結

第7章污染者付費原則在我國城鎮污水處理費中的套用

7.1我國城鎮污水處理廠概況

7.1.1全國污水處理設施建設及運行情況

7.1.2分區域污水處理廠建設及運行情況

7.1.3各省污水處理廠建設及運行情況

7.1.436個重點城市污水處理廠建設及運行情況

7.2我國污水處理費政策發展進程

7.3我國城鎮污水處理費政策問題分析

7.3.1缺乏明確的政策目標

7.3.2經濟社會承受能力問題分析

7.3.3全成本識別存在偏差

7.3.4污水處理費相關政策不一致

7.3.5沒有體現污染者付費原則

7.4我國城鎮污水處理費政策改革

7.4.1美國城市生活污水管理制度經驗借鑑

7.4.2總體改革思路

7.4.3現階段改革方案

7.5小結

第8章主要結論和政策建議

8.1主要結論

8.1.1我國水環境保護形勢依然嚴峻

8.1.2美國排污許可證制度對污染者付費原則的體現

8.1.3我國水環境管理政策未能充分體現污染者付費原則

8.2政策建議

8.2.1轉變經濟發展思路

8.2.2明確水環境保護目標

8.2.3明確和堅持污染者付費原則

8.2.4改革水污染物排放標準體系

8.2.5明確稅（費）徵收標準

8.2.6繼續完善並實施更加規範的排污許可證制度參考文獻

附錄1部門水平衡模型

附錄22018年一級A標準污水處理廠各類成本及污水處理費

附錄32018年一級B標準污水處理廠各類成本及污水處理費

後記

作者簡介

　　李濤，男，漢族，河南濟源人，人口、資源與環境經濟學博士，河南大學地理與環境學院環境科學系副主任、副教授、碩士生導師。河南大學環境與規劃國家　實驗教學示範中心、河南大別山森林生態系統國家野外科學觀測研究站、黃河中下游數字地理技術教育部重點實驗室、黃河文明省部協同創新中心、河南省土壤重金屬污染控制與修復工程研究中心環境管理與評價方向核心成員，主要從事環境規劃、環境管理、環境政策分析等方面研究。近5年，發表學術論文10餘篇，其中SCI論文2篇、EI論文1篇、CSSCI論文8篇、被中國人民大學複印報刊資料全文轉載1篇，主持或參加國家自然科學基金項目、省部級科研項目及套用性課題10餘項。

　　王洋洋，男，漢族，河南周口人，環境工程學博士，河南大學地理與環境學院環境科學系副教授、碩士生導師，河南大學環境與規劃國家　實驗教學示範中心及河南省土壤重金屬污染控制與修復工程研究中心環境污染評價方向核心成員。主要從事環境質量評估、環境評價等相關研究。近5年，發表學術論文40餘篇，主持或參加國家自然科學基金、國家重點研發、河南省重大專項、河南省科技發展計畫及套用型課題10餘項。