《江門市財政局2014年政府信息公開工作年度報告》是江門市財政局於2015年發布的關於2014年政府信息公開工作的年度報告。
基本介紹
- 中文名：江門市財政局2014年政府信息公開工作年度報告
報告發布,報告全文,
報告發布
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定和廣東省人民政府有關政府信息公開的要求，本年度報告由江門市財政局編制。
報告全文
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布江門市財政局2014年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開的政府信息情況、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴情況、存在問題及改進措施六部分組成。本報告電子版可在江門市財政局政府網站下載，也可與江門市財政局辦公室聯繫（聯繫人：梁閱星；地址：廣東省江門市華園中路21號；郵編：529000）。
一、概述
實行政府信息公開，是接受社會監督、促進政府職能轉變和依法行政的重要措施，是加強社會主義民主政治建設的重要內容。財政信息公開是民主理財的重要舉措，是促進依法理財、科學理財的有效途徑。2014年，我局信息公開工作在市委、市政府和市信息公開領導小組的指導下，認真貫徹落實中央、省、市有關信息公開工作檔案精神，緊密結合財政工作實際，本著實事求是、以民為本原則，牢固樹立“陽光財政”思想，不斷加大信息公開力度，有力促進我市財政事業的健康發展和各項工作順利進行。
（一）加強領導，落實領導負責制。我局一直十分重視財政信息公開工作，按照《江門市推行政務公開制度的實施方案》、《江門市政務公開工作建設方案》、《關於印發2014年全市政府信息公開工作要點的通知》和《關於做好我市重點領域信息公開工作的意見》要求，結合加強本局機關作風建設和民主評議行風工作，進一步規範和落實領導負責制，明確局信息公開工作領導小組成員，並下設專責工作小組，切實按照《江門市推行政務公開制度的實施方案》要求，落實一把手責任制，做到內外結合，開展好一系列的信息公開工作。同時，為加強全市財政系統信息公開工作，成立江門市財政系統政務公開領導小組及其辦公室，負責對全市財政系統信息公開工作進行統一領導，統一規劃；下設的辦公室，是全市財政系統信息公開工作的日常工作機構，負責全市財政系統信息公開的組織開展、溝通協調和監督檢查等工作。
（二）完善制度，不斷健全財政信息公開制度。制度是工作的保障，我局以《財政部關於進一步推動地方財政部門政務公開工作的意見》、《江門市推行政務公開制度的實施方案》、《江門市政務公開工作建設方案》為基礎，制定了《江門市財政系統政務公開工作實施方案》，並逐步建立健全信息公開各項相關制度，包括首問責任制、依申請公開、預公開、零報告、領導公開接訪等制度，確保信息公開工作持續有效地開展。
（三）導入ISO質量管理體系，創新信息公開工作管理模式。我局在導入ISO質量管理體系時，就將《政務公開制度》納入局程式檔案彙編中，運用ISO標準嚴格管理信息公開工作，確保我局信息公開工作持續有效、長期健康地開展。我局從2011年在OA公文起草時增加檔案對外公開範圍選項（即 “主動公開”、“依申請公開”、“不公開”）三個選項，對所有正式發文都要求增加公開選項，公文起草後在檔案傳送框“檔案公開範圍”分為兩大項，即“對內公開”（包括“局內公開”、“科內公開”、“不公開”三個選項）和“對外公開”（包括“主動公開”、“依申請公開”、“不公開”三個選項），從細節著手，認真做好信息公開工作。2012年，根據上級有關規定，及時修訂發文格式，所有發文一律標明對外公開範圍（即“主動公開”、“依申請公開”、“不公開”）。2014年，我局結合新形勢、新要求，通過加強督辦，進一步完善政府信息公開管理。
（四）結合實際，認真編制信息公開指南和目錄。編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。2014年3月，為有效指引民眾和社會各界獲取公開的財政政務信息，我局根據市政府有關工作要求，重新編制並完善了《江門市財政局政府信息公開指南》和《江門市財政局政府信息公開目錄》，並及時通過政務網公開等方式，讓社會公眾更方便地了解我局政府信息的公開範圍、公開形式、公開時限，依申請公開信息的受理機構、申請的受理、處理，依申請提供信息的收費項目和標準，監督方式及程式等內容。
（五）提高質量，確保政府信息公開的全面性、準確性、及時性和規範性。我局高度重視政務公開質量，保證政府信息公開的全面性、及時性和規範性。一是提高信息主動公開的全面性和及時性。堅持“以公開為原則、不公開為例外”的方針，除涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私外的政府財政信息，都依法向社會公開，並重點抓好預決算報告公開、政務公開、部門簡介、機構設定、工作動態、辦事指南、政策法規、金財工程等人民民眾關心的財政信息的主動公開工作。二是提高信息公開的準確性。為進一步確保政務信息的準確性，我局要求各科室及屬下單位開展本部門的政務信息清查梳理工作，對已失效的及時撤消，對可以合併的辦事流程和程式等進行簡化，對指引性不強的進行修改完善和細化，不斷提高財政信息公開精細化程度。三是提高信息依申請公開流程的規範性。為切實做好依申請公開工作，我局明確規定公民、法人或者其他組織向本單位提出獲取相關政府信息申請的提交方式方法、受理程式、答覆程式、答覆時限、收費標準等，制訂了《信息公開申請表》和《處理政府信息公開申請流程圖》，在規範依申請公開辦理的同時更加方便公民獲取財政信息。四是落實重點領域信息公開專欄建設規範要求。根據市府辦公室《轉發廣東省人民政府辦公廳關於印發重點領域信息公開專欄建設規範的通知》（江府辦函〔2014〕135號），以及我市召開2014年全市政務公開工作座談會的工作要求，設定“財政預決算和‘三公’經費公開”專欄，下設一級欄目“財政預決算、部門預決算、‘三公’經費、財政專項信息”，同時將有關信息匯總在網站首頁的“重點領域信息公開”專欄中公開。五是按照上級統一部署，積極主動做好財政預算決算、“三公”經費信息公開工作。根據依法便民、統籌兼顧、真實準確的原則，積極推進財政預算信息特別是政府預算、部門預算、預算執行信息的主動公開工作，進一步明確財政預算信息對外公開的方式、範圍、內容和步驟，逐步完善財政預算信息披露制度。繼續向社會及時公布年度預算執行情況和決算報告，目前社會公眾都可通過我局政務公開網站查詢到我市2002-2015年經市人代會審議通過的各年度預算草案報告，2001-2014年經市人代會審議通過的各年度預算執行情況,2002-2013經市人代會審議通過的各年度決算草案報告。
(六)豐富載體，不斷改進政府信息公開形式和方法。我局根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，採取多種形式和方法，實施政務公開。一是利用政務公開欄公開，通過在機關辦公大樓設定大型顯示屏，滾動顯示有關政務公開內容。二是開通政務微博和政務微信，及時發布、轉載和推送財政重要信息。三是運用媒體公開。在江門電視台、江門電台、江門日報社等新聞單位及時宣傳有關政策法規和公告重大事項，積極參與“民生熱線”、“政府服務熱線”等信息平台活動。四是建立服務大廳，方便單位和民眾辦理財政國庫集中支付業務等事務。五是通過網際網路站公開。在市政府網站開設市財政局主頁，分別設立政府採購網、註冊會計師協會網等網站和網頁。六是設立觸摸式信息查詢系統實施對外公開，重點讓到我局辦事的單位和人員了解財政各業務科室的職能，明白辦事的途徑，同時公開各項財政信息、工作動態、公告事項、法律法規和投訴監督途徑等。七是在機關門衛室設立政務公開意見箱和公布投訴監督聯繫電話。八是建立局長接待日制度。在局領導公開接訪日，對民眾反映的問題進行及時的處理，推動民眾點題工作的順利開展。九是建立機關區域網路實行對內公開，設立電子布告板和電子論壇等。
二、主動公開的政府信息情況
結合新形勢、新要求，進一步完善網站設計，並嚴格按照市政府要求不斷最佳化專欄設定，朝著內容更豐富，層次感更明顯，互動感更強，欄目布局更清晰合理的目標，方便社會公眾了解和監督財政工作。
我局入口網站主要欄目有財政局簡介、辦事指南、財政新聞、政務公開、政策法規、網上辦公、網上互動、黨務公開等8個欄目，其中：“財政局簡介”包括局職能簡介、職能科室、屬下機構、局領導分工、聯繫我們等5個子欄目，“辦事指南”包括家電下鄉、會計管理、採購管理、其他管理、營改增試點改革等5個子欄目，“財政新聞”包括各地市、省財政廳、國家財政部等3個子欄目，“政務公開”包括公開政務、工作動態、最新公告、人事信息、統計信息、專項資金信息、重點領域信息公開等7個子欄目，“政策法規”包括財政法規、政府檔案、其他法規等3個子欄目，“網上辦公”包括表格下載、檔案下載、網上辦公新聞、網上辦事等4個子欄目，“網上互動”包括局長信箱、回音壁、投訴建議、線上諮詢、網上調查、意見徵集、依申請公開等7個子欄目，“黨務公開”包括領導班子建設、全局和中心工作、制度建設、組織管理、聯繫和服務黨員民眾情況、黨風廉政建設、固本強基、主題活動、學習材料等9個子欄目。
三、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息情況
依申請公開工作是政府信息公開工作一項重要工作，我局已於2005年建立了依申請公開工作制度。申請人通過來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等方式提出申請事項，指定專人對信息公開申請及時查看、整理，轉有關科室處理。主辦科室接到申請後，在國家法律政策允許範圍內，依照首問責任制、服務承諾制的要求，向申請人告知有關信息。其中能立即辦理的及時告知；未能立即辦理的，原則要求在7個工作日內告知；不能公開的事項或不屬於本局職能範圍內的事項，及時向申請人作出解釋和說明。
2014年，我局接到市民依申請公開事項共1項，並嚴格根據《條例》規定，按時向申請人公開有關政府信息。
四、江門市財政局政府信息公開的收費及減免情況
無。
五、江門市財政局政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴情況
無。
六、存在問題和改進措施
（一）部分科室的政府信息公開意識需要進一步增強。
（二）政府信息公開的內容和形式還需要進一步豐富。
（三）為促進我局政府信息公開、透明，下一步將重點做好以下四方面工作：
1.進一步加強對《條例》、《規定》以及相關新制度的學習，認真貫徹落實國務院和省、市政府信息公開工作要求，結合財政預決算、“三公經費”公開工作，進一步探索建立和健全政府信息公開相關管理制度，形成我局政府信息公開長效機制，同時進一步加強電子政務建設，最佳化政府信息公開網路，不斷提升我局政務服務的質量和水平。
2.進一步加強制度建設，規範行政行為，推進財政行政權力公開透明運行，主動接受公眾監督。
3.對照《條例》要求，規範已公開信息，及時補充未公開信息，努力做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐步公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。
4.按照上級要求，結合新常態、新要求，積極做好入口網站、政務微博、政務微信的管理工作，確保信息發布的質量和效率。
推進政府信息公開是保障公眾知情權、參與全和監督權，提升政府公信力的重要工作。隨著財政改革的不斷深化，我局將不斷完善信息公開的方式和制度，加強學習與培訓工作，不斷提高財政信息公開的實效性和工作效率，讓人民民眾了解財政，關心財政，參與到財政管理改革中來，為全面建立社會主義市場經濟下的“陽光財政”打好堅實基礎。
一、概述
實行政府信息公開，是接受社會監督、促進政府職能轉變和依法行政的重要措施，是加強社會主義民主政治建設的重要內容。財政信息公開是民主理財的重要舉措，是促進依法理財、科學理財的有效途徑。2014年，我局信息公開工作在市委、市政府和市信息公開領導小組的指導下，認真貫徹落實中央、省、市有關信息公開工作檔案精神，緊密結合財政工作實際，本著實事求是、以民為本原則，牢固樹立“陽光財政”思想，不斷加大信息公開力度，有力促進我市財政事業的健康發展和各項工作順利進行。
（一）加強領導，落實領導負責制。我局一直十分重視財政信息公開工作，按照《江門市推行政務公開制度的實施方案》、《江門市政務公開工作建設方案》、《關於印發2014年全市政府信息公開工作要點的通知》和《關於做好我市重點領域信息公開工作的意見》要求，結合加強本局機關作風建設和民主評議行風工作，進一步規範和落實領導負責制，明確局信息公開工作領導小組成員，並下設專責工作小組，切實按照《江門市推行政務公開制度的實施方案》要求，落實一把手責任制，做到內外結合，開展好一系列的信息公開工作。同時，為加強全市財政系統信息公開工作，成立江門市財政系統政務公開領導小組及其辦公室，負責對全市財政系統信息公開工作進行統一領導，統一規劃；下設的辦公室，是全市財政系統信息公開工作的日常工作機構，負責全市財政系統信息公開的組織開展、溝通協調和監督檢查等工作。
（二）完善制度，不斷健全財政信息公開制度。制度是工作的保障，我局以《財政部關於進一步推動地方財政部門政務公開工作的意見》、《江門市推行政務公開制度的實施方案》、《江門市政務公開工作建設方案》為基礎，制定了《江門市財政系統政務公開工作實施方案》，並逐步建立健全信息公開各項相關制度，包括首問責任制、依申請公開、預公開、零報告、領導公開接訪等制度，確保信息公開工作持續有效地開展。
（三）導入ISO質量管理體系，創新信息公開工作管理模式。我局在導入ISO質量管理體系時，就將《政務公開制度》納入局程式檔案彙編中，運用ISO標準嚴格管理信息公開工作，確保我局信息公開工作持續有效、長期健康地開展。我局從2011年在OA公文起草時增加檔案對外公開範圍選項（即 “主動公開”、“依申請公開”、“不公開”）三個選項，對所有正式發文都要求增加公開選項，公文起草後在檔案傳送框“檔案公開範圍”分為兩大項，即“對內公開”（包括“局內公開”、“科內公開”、“不公開”三個選項）和“對外公開”（包括“主動公開”、“依申請公開”、“不公開”三個選項），從細節著手，認真做好信息公開工作。2012年，根據上級有關規定，及時修訂發文格式，所有發文一律標明對外公開範圍（即“主動公開”、“依申請公開”、“不公開”）。2014年，我局結合新形勢、新要求，通過加強督辦，進一步完善政府信息公開管理。
（四）結合實際，認真編制信息公開指南和目錄。編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。2014年3月，為有效指引民眾和社會各界獲取公開的財政政務信息，我局根據市政府有關工作要求，重新編制並完善了《江門市財政局政府信息公開指南》和《江門市財政局政府信息公開目錄》，並及時通過政務網公開等方式，讓社會公眾更方便地了解我局政府信息的公開範圍、公開形式、公開時限，依申請公開信息的受理機構、申請的受理、處理，依申請提供信息的收費項目和標準，監督方式及程式等內容。
（五）提高質量，確保政府信息公開的全面性、準確性、及時性和規範性。我局高度重視政務公開質量，保證政府信息公開的全面性、及時性和規範性。一是提高信息主動公開的全面性和及時性。堅持“以公開為原則、不公開為例外”的方針，除涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私外的政府財政信息，都依法向社會公開，並重點抓好預決算報告公開、政務公開、部門簡介、機構設定、工作動態、辦事指南、政策法規、金財工程等人民民眾關心的財政信息的主動公開工作。二是提高信息公開的準確性。為進一步確保政務信息的準確性，我局要求各科室及屬下單位開展本部門的政務信息清查梳理工作，對已失效的及時撤消，對可以合併的辦事流程和程式等進行簡化，對指引性不強的進行修改完善和細化，不斷提高財政信息公開精細化程度。三是提高信息依申請公開流程的規範性。為切實做好依申請公開工作，我局明確規定公民、法人或者其他組織向本單位提出獲取相關政府信息申請的提交方式方法、受理程式、答覆程式、答覆時限、收費標準等，制訂了《信息公開申請表》和《處理政府信息公開申請流程圖》，在規範依申請公開辦理的同時更加方便公民獲取財政信息。四是落實重點領域信息公開專欄建設規範要求。根據市府辦公室《轉發廣東省人民政府辦公廳關於印發重點領域信息公開專欄建設規範的通知》（江府辦函〔2014〕135號），以及我市召開2014年全市政務公開工作座談會的工作要求，設定“財政預決算和‘三公’經費公開”專欄，下設一級欄目“財政預決算、部門預決算、‘三公’經費、財政專項信息”，同時將有關信息匯總在網站首頁的“重點領域信息公開”專欄中公開。五是按照上級統一部署，積極主動做好財政預算決算、“三公”經費信息公開工作。根據依法便民、統籌兼顧、真實準確的原則，積極推進財政預算信息特別是政府預算、部門預算、預算執行信息的主動公開工作，進一步明確財政預算信息對外公開的方式、範圍、內容和步驟，逐步完善財政預算信息披露制度。繼續向社會及時公布年度預算執行情況和決算報告，目前社會公眾都可通過我局政務公開網站查詢到我市2002-2015年經市人代會審議通過的各年度預算草案報告，2001-2014年經市人代會審議通過的各年度預算執行情況,2002-2013經市人代會審議通過的各年度決算草案報告。
(六)豐富載體，不斷改進政府信息公開形式和方法。我局根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，採取多種形式和方法，實施政務公開。一是利用政務公開欄公開，通過在機關辦公大樓設定大型顯示屏，滾動顯示有關政務公開內容。二是開通政務微博和政務微信，及時發布、轉載和推送財政重要信息。三是運用媒體公開。在江門電視台、江門電台、江門日報社等新聞單位及時宣傳有關政策法規和公告重大事項，積極參與“民生熱線”、“政府服務熱線”等信息平台活動。四是建立服務大廳，方便單位和民眾辦理財政國庫集中支付業務等事務。五是通過網際網路站公開。在市政府網站開設市財政局主頁，分別設立政府採購網、註冊會計師協會網等網站和網頁。六是設立觸摸式信息查詢系統實施對外公開，重點讓到我局辦事的單位和人員了解財政各業務科室的職能，明白辦事的途徑，同時公開各項財政信息、工作動態、公告事項、法律法規和投訴監督途徑等。七是在機關門衛室設立政務公開意見箱和公布投訴監督聯繫電話。八是建立局長接待日制度。在局領導公開接訪日，對民眾反映的問題進行及時的處理，推動民眾點題工作的順利開展。九是建立機關區域網路實行對內公開，設立電子布告板和電子論壇等。
二、主動公開的政府信息情況
結合新形勢、新要求，進一步完善網站設計，並嚴格按照市政府要求不斷最佳化專欄設定，朝著內容更豐富，層次感更明顯，互動感更強，欄目布局更清晰合理的目標，方便社會公眾了解和監督財政工作。
我局入口網站主要欄目有財政局簡介、辦事指南、財政新聞、政務公開、政策法規、網上辦公、網上互動、黨務公開等8個欄目，其中：“財政局簡介”包括局職能簡介、職能科室、屬下機構、局領導分工、聯繫我們等5個子欄目，“辦事指南”包括家電下鄉、會計管理、採購管理、其他管理、營改增試點改革等5個子欄目，“財政新聞”包括各地市、省財政廳、國家財政部等3個子欄目，“政務公開”包括公開政務、工作動態、最新公告、人事信息、統計信息、專項資金信息、重點領域信息公開等7個子欄目，“政策法規”包括財政法規、政府檔案、其他法規等3個子欄目，“網上辦公”包括表格下載、檔案下載、網上辦公新聞、網上辦事等4個子欄目，“網上互動”包括局長信箱、回音壁、投訴建議、線上諮詢、網上調查、意見徵集、依申請公開等7個子欄目，“黨務公開”包括領導班子建設、全局和中心工作、制度建設、組織管理、聯繫和服務黨員民眾情況、黨風廉政建設、固本強基、主題活動、學習材料等9個子欄目。
三、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息情況
依申請公開工作是政府信息公開工作一項重要工作，我局已於2005年建立了依申請公開工作制度。申請人通過來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等方式提出申請事項，指定專人對信息公開申請及時查看、整理，轉有關科室處理。主辦科室接到申請後，在國家法律政策允許範圍內，依照首問責任制、服務承諾制的要求，向申請人告知有關信息。其中能立即辦理的及時告知；未能立即辦理的，原則要求在7個工作日內告知；不能公開的事項或不屬於本局職能範圍內的事項，及時向申請人作出解釋和說明。
2014年，我局接到市民依申請公開事項共1項，並嚴格根據《條例》規定，按時向申請人公開有關政府信息。
四、江門市財政局政府信息公開的收費及減免情況
無。
五、江門市財政局政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴情況
無。
六、存在問題和改進措施
（一）部分科室的政府信息公開意識需要進一步增強。
（二）政府信息公開的內容和形式還需要進一步豐富。
（三）為促進我局政府信息公開、透明，下一步將重點做好以下四方面工作：
1.進一步加強對《條例》、《規定》以及相關新制度的學習，認真貫徹落實國務院和省、市政府信息公開工作要求，結合財政預決算、“三公經費”公開工作，進一步探索建立和健全政府信息公開相關管理制度，形成我局政府信息公開長效機制，同時進一步加強電子政務建設，最佳化政府信息公開網路，不斷提升我局政務服務的質量和水平。
2.進一步加強制度建設，規範行政行為，推進財政行政權力公開透明運行，主動接受公眾監督。
3.對照《條例》要求，規範已公開信息，及時補充未公開信息，努力做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐步公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。
4.按照上級要求，結合新常態、新要求，積極做好入口網站、政務微博、政務微信的管理工作，確保信息發布的質量和效率。
推進政府信息公開是保障公眾知情權、參與全和監督權，提升政府公信力的重要工作。隨著財政改革的不斷深化，我局將不斷完善信息公開的方式和制度，加強學習與培訓工作，不斷提高財政信息公開的實效性和工作效率，讓人民民眾了解財政，關心財政，參與到財政管理改革中來，為全面建立社會主義市場經濟下的“陽光財政”打好堅實基礎。
