《江蘇省老舊住宅電梯安全評估及隱患整治辦法》是為了推進老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，提高住宅小區老舊電梯質量安全水平，減少電梯故障和防範電梯事故，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》《江蘇省物業管理條例》《江蘇省住宅專項維修資金管理辦法》等規定，結合江蘇省實際，制定的辦法。
2024年4月，江蘇省住房和城鄉建設廳發布《江蘇省老舊住宅電梯安全評估及隱患整治辦法》，自2024年6月1日起實施。
基本介紹
- 中文名：江蘇省老舊住宅電梯安全評估及隱患整治辦法
- 頒布時間：2024年4月
- 實施時間：2024年6月
- 發布單位：江蘇省住房和城鄉建設廳
- 文號：蘇市監〔2024〕71號
發布信息,內容全文,
發布信息
2024年4月，江蘇省住房和城鄉建設廳發布《江蘇省老舊住宅電梯安全評估及隱患整治辦法》，自2024年6月1日起實施。
內容全文
第一章 總 則
第一條 為推進老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，提高住宅小區老舊電梯質量安全水平，減少電梯故障和防範電梯事故，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》《江蘇省物業管理條例》《江蘇省住宅專項維修資金管理辦法》等規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱老舊住宅電梯是指在本省行政區域內自安裝監督檢驗合格之日起超過15年的住宅電梯。
使用單位是指《江蘇省特種設備安全條例》第二十八條和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》第八十五條規定的單位，一般為承擔電梯安全管理義務的單位。
安全評估是指以消除不可接受風險為目的，對設備本體、建築相關項目進行風險評價，根據評價結果確定電梯綜合安全狀況等級，並結合使用管理和日常維護保養存在的安全隱患，提出降低風險措施的全過程。
安全評估機構是指具有相應資質，能按照電梯相關法律法規及安全技術規範、標準要求對電梯實施安全評估並出具安全評估報告的機構。
電梯更新是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動。電梯一般修理、重大修理、改造按照國家電梯施工類別劃分相關規定確定。
第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對老舊住宅電梯安全評估及隱患整治工作的領導，建立工作機制，及時解決工作推進過程中的重大問題。
縣級以上地方人民政府承擔特種設備安全監督管理的部門（以下簡稱特種設備安全監管部門）負責老舊住宅電梯安全評估工作的監管，督促指導老舊住宅電梯使用單位加強電梯安全管理並做好隱患整治工作。市、縣物業管理行政主管部門會同同級財政行政主管部門，依法依規負責老舊住宅電梯隱患整治中使用住宅專項維修資金的指導和監督。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及開發區管理機構負責轄區內老舊住宅電梯安全評估及隱患整治工作的組織實施。
第四條 縣級以上地方人民政府及其特種設備安全監管部門應當加強老舊住宅電梯安全評估及隱患整治的宣傳，不斷提高全社會的參與度和認可度。
廣播、電視、報刊、網際網路等媒體應積極開展老舊住宅電梯安全公益性宣傳。
第二章 安全評估
第五條 對於符合本辦法規定的老舊住宅電梯，使用單位可以結合電梯實際使用情況，委託安全評估機構開展安全評估。
第六條 對於近一年內有下列情形之一的老舊住宅電梯，使用單位應當與業主委員會、物業管理委員會或相關業主協商達成一致，委託安全評估機構開展安全評估：
（一）發生安全事故的；
（二）因電梯質量或設備老化造成故障被投訴舉報且查實3次及以上的；
（三）因電梯質量或設備老化造成困人故障率高被特種設備安全監管部門通報的；
（四）電梯定期檢驗不合格後，經整改復檢仍不合格且繼續整改難度較高的；
（五）法律法規和有關檔案等規定應當申請安全評估的其他情形。
第七條 安全評估機構接受安全評估委託後，使用單位應就開展安全評估工作書面告知業主委員會、物業管理委員會或相關業主，以及電梯所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或開發區管理機構。
安全評估機構應當組織成立專家組對老舊住宅電梯開展安全評估，並自完成現場評估之日起10個工作日內出具安全評估報告。安全評估報告應當包括電梯的風險等級，以及可以繼續使用、一般修理、重大修理、改造或更新的評估意見。對於建議重大修理、改造或更新的，應當根據電梯實際使用情況給出整改建議。
安全評估報告應由安全評估機構，電梯所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或開發區管理機構，使用單位分別保存，並由安全評估機構及時上傳至江蘇省特種設備安全智慧服務平台。
第八條 使用單位應當將安全評估報告在電梯顯著位置進行公示，公示期不少於7日。
第三章 隱患整治
第九條 老舊住宅電梯經安全評估需一般修理的，使用單位應組織維保單位按照評估報告要求於1個月內消除隱患。
第十條 老舊住宅電梯經安全評估需重大修理、改造或更新（以下簡稱隱患整治）的，使用單位自收到安全評估報告起2個月內，應當會同業主委員會、物業管理委員會或相關業主等成立電梯隱患整治工作組，並在電梯顯著位置進行公示，公示期不少於7日。
第十一條 電梯隱患整治工作組自成立起1個月內，應當按照安全評估報告，制定電梯隱患整治工作方案。方案應當包括技術路徑、項目費用、籌集途徑、實施計畫，對於需要更新的電梯還需明確備選電梯規格、性能等內容。
電梯隱患整治工作組及相關方就老舊住宅電梯隱患整治工作方案無法達成一致的，由電梯所在地的鎮人民政府、街道辦事處或開發區管理機構組織協調，確定工作方案。
涉及電梯機房、井道、底坑等土建維修、改造的，應當報屬地建設行政主管部門納入監管。
第十二條 原安全評估機構應當對電梯隱患整治工作方案的技術路徑進行審核，並出具書面審核意見。
第十三條 電梯隱患整治工作組按照電梯隱患整治工作方案及審核意見完成隱患整治後，應當書面告知原安全評估機構。
原安全評估機構收到告知後，應當在10個工作日內開展現場複查，複查通過的出具驗收報告，不通過的出具書面整改意見。相關報告應及時抄送電梯所在地的鎮人民政府、街道辦事處或開發區管理機構，並上傳至江蘇省特種設備安全智慧服務平台。
涉及隱患整治的電梯需同時申請監督檢驗。安全評估機構和監督檢驗機構為同一機構時，監督檢驗報告可以替代驗收報告。
第十四條 電梯隱患整治工作組應當將整改、複查結論或監督檢驗報告在電梯顯著位置進行公示，公示期不少於7日。
第四章 保障措施
第十五條 對首次開展安全評估的老舊住宅電梯，同級財政可以結合當地實際情況對安全評估費用給予財政補助，安全評估機構應當通過公開招標方式確定。
第十六條 老舊住宅電梯隱患整治可以按照規定使用住宅專項維修資金。無住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的，由電梯所有權人承擔相關費用。
第十七條 鼓勵有條件的地方人民政府建立老舊住宅電梯隱患整治資金補助機制，重點對無住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的保障性住房小區實施補助，並推動利用住宅電梯投放商業廣告的收益，經業主共同決定，優先用於電梯修理、改造或更新。
第十八條 鼓勵銀行、保險等金融機構參與老舊住宅電梯隱患整治項目，提供信貸資金、電梯保險等服務。
第十九條 鼓勵保險機構在房改房、安置房等政府兜底保障的小區推廣“保險+服務”電梯綜合保險，化解老舊住宅電梯安全評估及隱患整治資金難題。
第二十條 鼓勵電梯製造單位研發推出適用於老舊住宅電梯隱患整治的電梯產品和技術，提供價格優惠、質量可靠的電梯產品及服務。
第二十一條 使用單位、電梯隱患整治工作組、業主等對老舊住宅電梯安全評估報告、隱患整治工作方案審核意見或現場複查結論有異議的，自收到報告或通知書之日起20個工作日內，可以以書面形式向安全評估機構提出。
安全評估機構應當自收到異議之日起10個工作日內就有關異議進行書面答覆。逾期未答覆或者相關單位或人員對安全評估機構的書面答覆仍有異議的，相關單位或人員可以自答覆期限屆滿之日或收到答覆之日起20個工作日內向電梯所在地縣級特種設備安全監管部門申請覆核。
第五章 附 則
第二十二條 有關單位或工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其責任。
第二十三條 其他場所電梯的安全評估及隱患整治工作，可以參照本辦法執行。
第二十四條 設區市人民政府可以依據本辦法制定轄區內老舊住宅電梯安全評估及隱患整治工作實施細則。
第二十五條 本辦法自2024年6月1日起實施，有效期至2029年5月31日。
