江蘇省政府關於加強土地復墾工作的通知

《江蘇省政府關於加強土地復墾工作的通知》意在為加快全省土地復墾工作的進程，根據國務院《土地復墾規定》，結合江蘇實際提出該意見。

基本介紹

• 中文名：江蘇省政府關於加強土地復墾工作的通知
• 所屬類別：地方法規
• 發布日期：1989-06-15
• 生效日期：1989-06-15

簡介

【發布單位】81002
【發布文號】
【發布日期】1989-06-15
【生效日期】1989-06-15
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

江蘇省人民政府關於加強土地復墾工作的通知

（1989年6月15日蘇政發〔1989〕78號）

具體內容

我省人多地少，耕地後備資源不足，人地矛盾日益尖稅，制約著全省經濟和社會事業的發展。國家《土地管理法》和省的《〈土地管理法〉實施辦法》頒布以來，各地加強土地管理，依法控制耕地的占用，重視耕地的復墾開發，開始取得成效。為加快全省土地復墾工作的進程，根據國務院《土地復墾規定》，結合江蘇實際，現提出如下意見：

一、充分認識土地復墾工作的重要性、緊迫性

土地是人類不可再生的重要生產、生活資料。抓好土地的復墾工作，對於緩解我省日趨尖稅的人地矛盾，開發、利用耕地資源，具有戰略意義。歷年來，各地因生產建設和人民生活需要都占用和挖廢了一些耕地，尚未利用。這些土地雖然零星分散，但在一鄉或一縣範圍內，少則幾百畝，多則上千畝，是一份寶貴的耕地資源。這些耕地大多稍加復墾，就可以恢複種植或用來發展養殖業，投資少，收效快。各級政府必須把土地的復墾工作，列為整個土地開發利用的一項重要內容，作為加強農業基礎，增強農業後勁的一件大事來抓，切實加強領導，務必抓出成效。

二、切實抓好土地復墾的規劃

復墾的具體含義是，對未利用的廢棄地和被破壞的土地，採取工程或其它措施，使其變為可利用的農用地，不包括對現有耕地的再開發。各地要對本地區歷年來因工礦企業、交通、水利、村莊等建設占而不用和挖廢耕地的情況，進行一次全面的調查，在此基礎上，制定今後一個時期本地區的土地復墾規劃以及分年度的復墾計畫，並認真組織實施。

三、土地復墾貫徹“誰破壞、誰復墾”的原則

對國家、集體以及民眾因生產、生活建設而挖廢耕地的，建設單位或個人要繳納復墾保證金，由建設單位或個人按要求負責復墾，並按要求如期完成。建設單位或個人無力復墾或在規定期限內不完成復墾任務的，按照《土地管理法》和國務院《土地復墾規定》，由土地管理部門取消其土地使用權，並組織公開招標承包復墾。對拒絕復墾的單位和個人給予經濟處罰。自一九八九年七月一日起，所有涉及挖廢耕地的建設項目，都必須把土地復墾列入總體設計，同時落實復墾經費，實行施工建設與土地復墾同步進行。否則，不批准用地，不允許開工，不予驗收。

四、復墾的土地

“誰復墾、誰使用”，復墾單位或個人享有土地使用權，由土地管理部門頒發土地使用證。基本建設項目的復墾土地，其經費在基建投資中列支；生產過程中需復墾土地的經費，在企業更新改造資金和生產發展基金中列支。復墾後用於種植糧棉作物和發展養殖業的，不增加糧棉的契約定購任務，按有關規定減免農業稅或農林特產稅。用於基本建設的，依照國家有關規定給予優惠。各市、縣都要相應制訂鼓勵土地復墾的評比獎勵辦法，以表彰先進。

五、為了支持和推動土地復墾工作

各級政府要本著“取之於土、用之於土”的原則，在耕地占用稅留成部分中劃出一定比例，用於復墾補助。黃淮海農業開發區以外的縣、鄉不少於50%，市不少於30%；省留成部分今年集中用於黃淮海農業開發的配套資金，以後每年安排一定比例作為復墾專項經費。此項復墾補助經費，作為農業發展基金的一個組成部分，由各級財政部門按先收後用的原則，每年年初經各級農業發展基金領導小組研究確定後，由土地管理部門按項目定向投放。復墾工程補助，以縣、鄉為主，省、市只對少數示範性的項目予以酌情補助。補助經費凡用於復墾後發展多種經營項目的，均實行有償投放，到期收回，周轉使用，財政和審計部門要定期對年度復墾補助經費的使用，進行檢查和審計。

六、各級土地管理部門為本行政區域內土地復墾工作的主管部門

負責會同有關部門組織制訂並實施復墾規劃、計畫和復墾標準，檢查驗收復墾項目的進度、質量，組織復墾項目的招標承包，管理土地復墾補助經費，調解和仲裁復墾工作中的糾紛等等。鑒於土地復墾工作涉及面廣，各級計畫管理部門要做好土地復墾的綜合協調工作，土地管理部門要認真履行自己的職責，把工作抓細抓實。各有關部門要積極支持土地復墾工作。復墾工作的具體實施辦法由土地管理部門會同有關部門制訂。
以上通知，希各地結合實際，認真貫徹執行。