民族自治地方政府合作研究是一篇博士論文，論文的作者是普永貴
基本介紹
- 中文名：民族自治地方政府合作研究
- 作者：普永貴
- 導師：榮仕星
- 學科專業：民族地區公共行政管理
- 學位級別：博士論文
- 學位授予單位：中央民族大學
- 學位授予時間：2009
基本信息,中文摘要,
基本信息
關鍵字
民族自治地方 地方政府 合作
館藏號
D633.2
館藏目錄
2010\D633.2\3
中文摘要
在全球化和地方化背景下，民族自治地方政府面臨著越來越多的跨界公共問題，這些問題僅憑民族自治地方政府單方的力量無法解決，民族自治地方政府與其它地方政府間合作提供公共產品和公共服務才是解決問題之道。民族自治地方政府合作早先以經濟領域的合作為發端，並取得了一些成績，在公共產品和公共服務領域的合作尚處起步階段，還存在諸多阻礙政府間合作的因素，只有通過建立政府合作的保障機制並採取多種有效措施，才能促進和完善民族自治地方政府在該領域的合作，以應對民族自治地方出現的跨界公共問題，提升其在更大範圍內的競爭力。本文從六個方面展開討論。 “導論”部分，提出研究民族自治地方政府合作的背景，該項研究對於民族自治地方行政管理理論發展的貢獻及其對民族自治地方政府公共管理實踐的現實指導意義；歸納、總結近年來國內外學者對政府合作問題的研究狀況及取得的成果，分專題釐清了近年來我國學者對地方政府合作研究的成果；對本文的研究方法和研究架構、內容做了一些簡要介紹。
第一章“民族自治地方政府合作的理論基礎”，首先界定了本研究中涉及的幾個核心概念，它們分別是合作、政府合作、民族自治地方政府合作等。其次，著重對民族自治地方政府合作的屬性進行討論，將民族自治地方政府合作定位於一種民族自治地方政府治理的工具、一種民族自治地方政府發展的戰略和新時期新階段民族自治地方政府間關係的一種表現形式。並提出協同理論、網路組織理論、複合行政理論和府際管理理論等幾個政府合作的主要理論來源，揭示政府合作產生的理論背景。 第二章“民族自治地方政府合作的緣起與演進”，分析了當前民族自治地方政府合作的環境、動力因素及發展演進。指出民族自治地方政府合作是政府回應跨界公共問題的策略和措施，這種地方政府治理模式的選擇並非為某一孤立因素作用的結果，它是民族自治地方政府所處的外部環境變遷以及內部自發動力共同作用的結果。同時，從民族自治地方政府合作的發展脈絡也能夠發現，這種合作早先主要是經濟領域的合作，隨著社會發展以及民族自治地方政府所面臨問題的變化才開始進行公共產品和公共服務供給領域的合作。 第三章“民族自治地方政府合作的形態”，以德宏傣族景頗族自治州為對象，考察了民族自治地方政府在公共產品和公共服務領域合作的現狀及發展前景，為提出促進和完善民族自治地方政府合作的對策措施提供現實依據。雖然德宏州政府與其它地方政府在公共產品和公共服務領域的合作內容還不是十分豐富，但從現狀的分析中也可以看出，將來德宏州政府在該領域有著與其它地方政府展開全方位合作的趨勢。
第四章“民族自治地方政府合作的阻力分析”，首先分析了民族自治地方政府合作困境產生的機理，指出合作困境主要由非對稱的資源依賴結構，合法性認同缺失，協商困難，行動空間中規則構造的複雜性、不確定性等所導致。其次分析了產生合作難題的具體因素，它們分別是壓力型政府績效評估指標體系的制約，中央政府的角色缺位，合作中缺乏有效的合作協調機制，財政困難造成合作成本分擔難，傳統行政區行政的慣性致使合作難，發展程度不同造成合作困難，缺乏統一的電子政務標準造成政府合作難等。
第五章“深化民族自治地方政府合作的路徑選擇”，指出了民族自治地方政府合作中應遵循的維護中央權威、優勢互補、利益共生、誠信、價值補償、自願參與等原則，並提出保障民族自治地方政府合作順利進行的目標、動力、運行、協調等機制。最後提出了深化民族自治地方政府合作的具體政策措施，它們是完善官員績效評價和考核體系，完善、落實政府合作的法律規範，建立多層次的協調機構，調整財政轉移支付方式，統一電子政務標準以實現信息共享，加強民族自治地方政府能力建設，打造誠信政府等。 “結語”部分回顧了本文的主要觀點，並提出將來的研究中應該注意的問題。
