根據《住房和城鄉建設部 體育總局關於開展城市社區足球場地設施建設試點工作的函》（建科函〔2019〕66號）精神，為加快推進我市城市社區足球場地設施建設試點工作，特制訂本方案。
基本介紹
- 中文名：武漢市城市社區足球場地設施建設試點實施方案
- 頒布時間：2019年6月25日
- 實施時間：2019年6月25日
- 發布單位：武漢市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀說明,
全文
一、工作目標
2019年，建立完善符合我市實際的城市社區足球場地設施建設長效機制，研究制定社區全覆蓋全市社區足球場地建設專項規劃，9月底之前新建或者改造完成至少200塊具有示範意義的社區足球場地設施。
2020年，按照全市社區足球場地建設專項規劃全面推進社區足球場地建設，系統補齊城市體育設施短板。
2021年，全面形成覆蓋全部社區的“15分鐘城市居民活動圈”，實現各類足球場地設施的社區全覆蓋，營造熱烈的足球運動氛圍，形成具有武漢特色的體育文化。
二、主要任務
（一）強化社區公共服務設施配建規劃引領
按照“近遠期結合、社區全覆蓋”的原則，加快制定全市社區足球場地建設專項規劃，統籌安排社區足球場地設施布局選址，因地制宜補足城市足球場地設施短板，在每個具備條件的街道、社區建設相應足球活動場地，讓廣大市民和青少年就近就便參與到足球活動中，形成社區全覆蓋的“15分鐘城市居民活動圈”。
2019年9月底之前，形成全市社區足球場地建設專項規劃成果；2020年至2021年，持續做好專項規劃實施併科學指導社區足球場地選址布局和建設。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規劃局、市城鄉建設局，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉）
（二）創新社區足球場地建設運營模式
統籌協調社區足球場地設施布局選址、設計、建設和運營管理的全過程，探索制定城市社區足球場地設施建設相關標準，制定完善相關綠色通道政策。
2019年9月底之前，形成較完善的推進方式、工作機制、管理模式；2020年至2021年，持續最佳化完善建設運營模式。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市城鄉建設局，各區人民政府）
（三）創新社區足球場地資金籌措機制
充分發揮財政資金的引導激勵作用，建立獎補機制，突出社區足球場地的公益性。積極吸引民間資本助推社區足球場地建設，推動政府和社會資本合作，拓寬經費來源。支持採取公建民營、民辦公助、委託管理等方式投資社區足球場地，配套出台相應資金補助、稅費減免、價格優惠等政策。
2019年9月底之前，研究形成較完善的資金籌措機制；2020年至2021年，持續創新健全資金籌措機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發展改革委、市體育局、市城鄉建設局，各區人民政府）
（四）創新社區足球場地設施建設方式
1.利用閒置場地新建改造社會足球場地。緊密結合城市修補、城市更新、老舊小區改造等工作，充分利用城市荒地、閒置地、非建設用地，複合利用公共場地，創造條件建設小型多樣的足球場地設施。鼓勵各區、各單位修繕改造被占用或者年久失修失去運動功能的場地，驗收合格後按照現行足球場地相關規定進行運營、維護和管理。
2019年9月底之前，各區新建或者改造完成足球場地200塊（詳細任務分解附後）；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：各區人民政府；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市自然資源和規劃局、市城管執法委）
2.利用城市綠地複合建設小型足球場。在不降低綠化和生態服務水平的前提下，鼓勵在公園綠地、城市生態帶、生態綠地、城市高架橋下綠化用地中複合建設小型足球場。
2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：市園林和林業局；責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市城管執法委，各區人民政府）
3.利用城市灘涂荒地複合建設小型足球場。在滿足城市防洪要求的前提下，鼓勵在江河湖泊的灘涂荒地中複合建設小型足球場。
2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市體育局，各區人民政府）
4.大力推進小區和單位內足球場地建設。新建規劃小區（含城市更新項目）優先配建足球場地，鼓勵複合利用小區內公共場地建設足球場;充分利用企業自有用地，因地制宜改造一批標準或者非標準足球場地設施。
2019年9月底之前，改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市園林和林業局，各區人民政府）
5.重點支持中國小校園足球場地建設。堅持因地制宜、逐步完善，充分利用現有條件完善校園足球場地設施。每個新建中國小按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》和《中國小校體育設施技術規程》，配套建設校園足球場地，鼓勵改（擴）建學校創造條件建設校園足球場地。
2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地10塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市體育局，各區人民政府）
6.強力推進專業足球場地建設。在已有規劃中明確提出在規劃體育用地中優先考慮足球場地建設。鼓勵有條件的區及單位、企業，建設比賽和訓練足球場地，保障武漢足球事業持續發展。
2020年10月底之前，新建比賽或訓練足球場地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場地。（牽頭單位：市體育局）
上述第2—6項建設任務可按屬地計入第1項各區完成建設任務的場地數量。
三、工作安排
（一）方案制訂階段（2019年6月底之前）。根據住房城鄉建設部和體育總局相關工作要求，編制我市試點工作實施方案，報市人民政府批准後印發施行。各區、各部門建立項目清單，細化項目安排，明確建設時間和完成時間，落實實施主體。
（二）重點示範階段（2019年7—9月）。各區、各部門按照試點工作要求，出台相關保障措施、政策，建立社區足球場地建設長效機制。研究制訂全市社區足球場地建設專項規劃，統籌社區足球場地設施布局選址，2019年9月底新建或者改造完成至少200塊具有示範意義的社區足球場地設施。
（三）分區推進階段（2019年10月—2020年10月）。各區、各部門按照試點實施方案中明確的目標任務，全面推進社區足球場地設施建設，完成城市社區足球場地建設試點各項任務，並同步對試點工作落實情況進行指導和督查。
（四）評估總結階段（2020年11—12月）。各區、各部門認真總結社區足球場地設施建設試點經驗，開展全市社區足球場地設施建設試點工作評估，形成試點工作總結並上報住房城鄉建設部，為下一步推進我市社區足球場地設施建設工作提供科學指導。
（五）全面建設階段（2021年1—12月）。在認真總結試點工作經驗的基礎上，按照全市社區足球場地建設專項規劃，全面推進全市社區足球場地設施建設，實現各類足球場地設施的社區全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市城市社區足球場地設施建設試點工作領導小組（具體組成人員名單附後），負責統籌推進全市城市社區足球場地設施建設試點工作，研究解決試點工作中出現的重大問題等。領導小組下設辦公室，在市城鄉建設局辦公，負責協調組織和具體實施各項試點工作，每月向住房城鄉建設部報送我市試點工作進展情況。各牽頭單位負責成立專項工作小組，針對試點工作中出現的重點難點問題，組織開展專項攻堅。
（二）明確工作職責。市教育、體育、園林和林業、自然資源和規劃、水務、住房保障房管、城市管理等部門要統籌安排好本系統市區兩級建設任務，制訂建設計畫，並督辦指導協調區相關職能部門有序推進社區足球場地設施建設試點工作。各區人民政府要高度重視本區社區足球場地建設工作，在用地、資金等方面給予保障，採取適合本區實際的社區足球場地設施建設模式，確保完成各項建設任務。
（三）保障經費投入。市區財政部門要會同行業管理部門保障社區足球場地設施建設資金，研究建立財政獎補機制，拓寬資金渠道，引導和鼓勵社會資本參與，發揮財政資金引導和激勵作用。
（四）強化督查考核。將推進社區足球場地設施建設試點工作列入市人民政府重點督查事項和目標考核內容。建立考評工作機制，制定考評辦法，明確考核部門、考核內容、考核時間等。市人民政府督查室要加大對相關部門推進試點工作的督查力度，跟蹤督查試點任務落實情況。對工作推進不力、影響建設進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規嚴肅追責、問責。
（五）開展宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網際網路等多種方式，進一步推廣足球運動、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動形成全民運動新熱潮。加大宣傳力度，加強輿論引導，增進社會公眾對試點工作的了解和支持;做好公眾諮詢、公眾意見徵集等工作，及時回應民眾關切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環境。
印發的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市城市社區足球場地設施建設試點實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2019年6月25日
解讀說明
2019年7月17日，市政府辦公廳印發了《市人民政府辦公廳關於印發武漢市城市社區足球場地設施建設試點實施方案的通知》（武政辦〔2019〕64號）（以下簡稱《通知》），現將主要內容解讀如下：
一、出台背景
為全面推進城市社區足球場地設施建設工作，住建部和體育總局於2019年3月27日在北京組織召開城市社區足球場地設施建設試點啟動會，對試點工作任務和要求進行了部署，明確我市被選為社區足球場地設施建設試點城市之一。根據《住房和城鄉建設部 體育總局關於開展城市社區足球場地設施建設試點工作的函》（建科函〔2019〕66號）精神，市城鄉建設局在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，起草了《通知》，經市領導審定後，以市人民政府名義印發。
二、基本結構
《通知》分為四個部分。第一條工作目標，提出到2021年全面形成覆蓋全部社區的“15分鐘城市居民活動圈”目標。第二條主要任務，提出了強化社區公共服務設施配建規劃引領、創新社區足球場地建設運營模式、創新社區足球場地資金籌措機制及創新社區足球場地設施建設方式，明確了建設任務。第三條工作安排，提出了方案制定、重點示範、分區推進、評估總結、全面建設等五個階段的時限要求及工作內容。第四條保障措施，包括五個方面內容，分別是加強組織領導、明確工作職責、保障經費投入、強化督查考核、開展宣傳引導。
三、主要內容
《通知》在充分考慮全市社區足球場地設施建設現狀的基礎上，制定了武漢市城市社區足球場地設施建設試點實施方案，擬解決打造“15分鐘城市居民活動圈”的發展要求，加快推進全市城市社區足球場地設施建設試點工作，促進城市高質量發展
（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《中國足球改革發展總體方案》，堅持以人民為中心的發展思想，將社區足球場地設施建設與完善城市功能、提升城市品質、增進民生福祉相結合，加快推進城市社區足球場地建設，逐步完善社區及周邊區域的綜合服務設施，突出社區足球場地的公益性，積極打造“15分鐘城市居民活動圈”，促進城市高質量發展。
（二）工作目標。到2021年全面形成社區全覆蓋的“15分鐘城市居民活動圈”，實現各類足球場地設施的社區全覆蓋，營造熱烈的足球運動氛圍，形成具有武漢特色的體育文化。
（三）主要任務
1、強化社區公共服務設施配建規劃引領。按照“近遠期結合、社區全覆蓋”的原則，加快制定社區足球場地建設專項規劃，統籌安排社區足球場地設施布局選址，因地制宜補足城市足球場地設施短板，在每個具備條件的街道社區建設各類足球活動場地，讓廣大市民和青少年就近就便參與到足球活動中，全面形成社區全覆蓋的“15分鐘城市居民活動圈”。
2、創新社區足球場地建設運營模式。統籌協調社區足球場地設施布局選址、設計、建設和運營管理的全過程，探索制定城市社區足球場地設施建設相關標準，建立完善相關綠色通道政策。
3、創新社區足球場地資金籌措機制。充分發揮財政資金的引導激勵作用，建立獎補機制，突出社區足球場地的公益性。積極吸引民間資本助推社區足球場地建設，推動政府和社會資本合作，拓寬經費來源，支持公建民營、民辦公助、委託管理等方式投資社區足球場地，配套出台相應資金補助、稅費減免、價格優惠等政策。
4、創新社區足球場地設施建設方式。包括有利用閒置場地新建改造社會足球場地、利用城市綠地複合建設小型足球場、利用城市灘涂荒地複合建設小型足球場、大力推進小區和單位內足球場地建設、重點支持中國小校園足球場地建設、強力推進專業足球場地建設等6種建設方式。
（四）工作安排
共分方案制定階段、重點示範階段、分區推進階段、評估總結階段、全面建設階段等五個階段。每個階段均明確了時間要求及具體工作措施。
（五）保障措施
從加強組織領導、明確工作職責、保障經費投入、強化督查考核、開展宣傳引導等方面提出保障措施，確保全市城市社區足球場地設施建設試點工作順利推進。
