樂清市創建國家生態市實施方案
為大力推進生態文明建設，根據國家生態縣（市）創建標準和《中共樂清市委、樂清市人民政府關於深入開展“六城聯創”活動的實施意見》（樂委發〔2015〕1號）精神，現就我市創建國家生態市，制定本實施方案。
一、指導思想及總體目標
以生態市建設規劃為引領，以項目建設為基礎，按照“整體規劃、分步實施、逐步落實”的工作思路，堅持“節約優先、保護優先、自然恢復”，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，通過創建活動逐步形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，切實扭轉生態環境惡化趨勢，全面提升我市綜合競爭力，力爭2017年創成省級生態市，2019年創成國家生態市。
二、工作任務
（一）深入推進生態鎮（街道）創建。已命名的國家級生態鎮（街道）要進一步鞏固，確保複查合格；已命名的省級生態鎮（街道）要進一步鞏固提升，確保複查合格並開展國家級生態鎮（街道）創建；已命名的溫州市級生態鎮（街道）要加快建成省級生態鎮（街道），並在此基礎上，開展國家級生態鎮（街道）創建；未開展創建的鎮（街道），要全面啟動溫州市級、省級生態鎮（街道）聯創工作，並在此基礎上，開展國家級生態鎮（街道）創建，確保至2017年全市省級生態鎮（街道）達80%以上，2019年全市國家級生態鎮（街道）達80%以上。
（二）大力發展生態農業。積極推進綠色生態農業、漁業發展，擴大優質安全農產品生產，加快建設綠色農產品、水產品無公害養殖基地和示範區，積極開展無公害基地產地認定和無公害、綠色產品、有機產品認證的申報工作，不斷增強優勢農（水）產品市場競爭力和行業可持續發展能力，確保2017年主要農（水）產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積比重達40%以上，2019年達60%以上。
（三）紮實推進環保基礎設施建設。深入推進城鎮生活污水處理工程及配套污水收集管網建設，建成清江污水處理廠，完成磐石污水處理廠提標改造工程，啟動翁垟污水處理廠建設；加快大荊、雁盪、芙蓉、仙溪污水收集管網工程和虹橋污水處理廠中水回用工程建設，切實提高污水進水濃度；加強污水處理廠運行管理，提高處理達標率，確保2017年實現城鎮生活污水集中處理率達60%以上，2019年達80%以上。深入推進城鎮生活垃圾收集處置設施建設，完成大荊蒲灣、市區蠣灰窯生活垃圾簡易填埋無害化治理工程和柳市蘇岙垃圾填埋場改造工程建設。至2017年，各鎮、街道至少要建成1座規範的垃圾中轉站，並強化保潔隊伍建設與日常管理，確保實現城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上。
（四）深入開展環境綜合整治。以“五水共治”為抓手，進一步加大樂琯運河、金銀溪、虹河等主要河流綜合整治力度，開展以沿河污水管網整改為重點的截污納管工程、沿河重污染企業嚴格格線化管理等日常管理工作；推進禁養區內畜禽養殖場關停、搬遷工作，限養區內禁止新增養殖場，開展規模養殖場污染治理工作，實施畜禽養殖污染物總量與區域控制制度，定期開展畜禽養殖環保專項執法檢查活動，確保2019年全市水環境得到明顯改善，基本達到水環境功能區要求。開展大氣污染防治、環境噪聲擾民專項整治，鞏固化工、造紙、鑄造、電鍍等重污染行業整治成果。加大環保執法力度，切實解決影響民眾生產生活的環境問題，確保不發生重大環境污染、生態破壞事故和因環境污染或生態破壞引發的群體性事件。
（五）加強自然生態環境保護工作。開展生態公益林建設，提高森林覆蓋率。進一步強化飲用水源地、森林公園、封山育林地、濕地、生態功能保護區、風景名勝區等保護與監管。加大水土流失治理，實施礦山生態恢復工程，對關停礦山進行綠化、復墾等生態恢復工程，建成一批自然生態保護示範基地和教育基地。加強城鎮綠地建設，確保2017年人均綠地面積達12平方米。繼續推進生態公墓建設，重點推進仙溪、雁盪、鹽盆生態公墓建設，確保2017年生態葬法行政村覆蓋率達90%以上。
（六）著力打造一批生態示範亮點。通過國家生態市創建工作，推進綠色企業工程、污染治理工程、城市基礎設施工程、城鎮生活垃圾生活污水治理工程、河道及廢棄礦山治理工程、綠化示範工程、生態示範村、生態農業觀光園、生豬生態養殖及排泄物綜合利用工程等系列示範工程建設，著力打造一批生態示範亮點。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2014年11月至2015年5月）。成立樂清市創建國家生態市工作領導小組；制定創建實施方案；召開動員會議，部署創建工作，分解落實目標任務；啟動創建宣傳工作，廣泛宣傳創建的目的和意義，營造全民參與創建的良好氛圍；各責任單位制定創建工作計畫。
（二）全面創建階段（2015年6月至2017年12月）。各責任單位對照創建實施方案要求，全面開展創建活動，在規定時限內完成創建活動各項任務，並及時組織開展督查，協調解決創建過程中遇到的困難和問題；按照創建指標要求，各責任單位認真做好基本指標、各項考核指標等創建材料的編寫、收集、整理和彙編工作；力爭2016年通過省專家組技術核查，2017年通過省生態辦現場考核驗收，創建成省級生態市。
（三）深化創建階段（2018年1月至2019年12月）。2018年初通過省環保廳向國家環保部提出國家生態市考核驗收申請；做好迎接省環保廳預驗收，國家環保部技術核查、考核驗收等工作；完善細化迎檢方案，落實迎檢任務分工，確保2019年12月前創建成國家生態市。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立樂清市創建國家生態市工作領導小組，林曉峰同志為組長，林亦俊同志為常務副組長，趙明皓同志為副組長，市委辦、市府辦主要負責人及市府辦聯繫工作負責人，市委組織部、市委宣傳部、市編委辦、市農辦、市考績辦、市文明辦、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市交通運輸局、市農業局（林業局）、市海洋與漁業局、市文廣新局、市衛生和計生局、市統計局、市環保局、市市場監管局、市市政園林局、樂清日報社、市廣播電視台、雁盪山管委會、市風景旅遊局、樂清經濟開發區管委會、樂成中心城區管委會、樂清灣港區管委會、市舊城建設辦、團市委、市婦聯等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在市環保局），張立中（市環保局）同志為辦公室主任，鄭克（市發改局）、徐恭勝（市農業局）、余月芙（市環保局）、鄭道福（市環保局）、楊曉東（市市政園林局）等同志為副主任。市領導小組辦公室具體負責生態市創建的協調、推進和技術指導等日常事務性工作。各鎮、街道和責任單位要切實將創建工作擺上重要議事日程，單位主要負責人親自抓、負總責，及時成立工作機構，制定具體工作計畫，明確措施，細化任務，並確定專人負責向市領導小組辦公室報送創建活動進展情況。
（二）嚴格目標考核。生態市創建工作納入各鎮、街道和責任單位年度目標考核內容。每年年底，由市領導小組辦公室根據日常考核和年底測評結果確定各鎮、街道和相關單位創建工作實績。
（三）強化資金保障。各鎮、街道和責任單位要保障創建活動資金投入，市財政部門要落實創建工作經費。同時，進一步拓寬投融資渠道，建立市場化運作機制，積極爭取上級部門資金支持，為生態市創建提供資金保障。
（四）營造輿論氛圍。各鎮、街道和責任單位要加大宣傳力度，充分利用媒體、學校、社區等陣地，組織開展形式多樣、主題鮮明、內容豐富的宣傳活動。市級新聞媒體要設定專欄，對創建活動進行全過程、多角度、深層次的報導，大力宣傳先進事跡，曝光反面典型，營造濃厚的社會氛圍。
