依託寬頻鄉村網路基礎加快推進智慧鄉村建設方案
市經信委
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一、“寬頻鄉村”建設基本情況
2014年國家發改委、財政部、工信部聯合組織實施“寬頻鄉村”試點工程。我市井研縣、犍為縣被納入四川省首批20個試點縣。為更好、更廣泛地推動寬頻進鄉入村，提升城市和鄉村之間信息的雙向交流，有效促進樂山市農產品流通、各類信息消費，推進信息惠民，市政府決定從2014年—2016年，在全市全面啟動“寬頻鄉村”惠民工程建設項目，總投資4．89億元。2015年工程建設進展順利，行政村光纜通達率為89%；預計2016年1季度，市中區、五通橋區、沙灣區、峨眉山市、井研縣、夾江縣行政村將實現100%通寬頻，其餘區縣將在2016年全面完成行政村通寬頻任務。“寬頻鄉村”試點工程促進全市農村通信網路基礎設施建設取得突破性進展，為以農村信息化推廣套用為目標、涵蓋政務、產業、民生等領域的“智慧鄉村”建設，奠定了堅實的基礎。
二、“智慧鄉村”建設重點工作
（一）網際網路+農村政務。
1．格線化管理。依託四川省格線化服務管理信息系統，構建一村一格線三級（縣、鄉鎮、村）服務體系，通過格線員進行流動人口宣傳登記、治安隱患發現上報、特殊人群走訪，與司法、公安、衛生相關部門聯動，全面推進全市農村格線化服務管理工作。2016年建成村級格線2034個，實現全市行政村全覆蓋。（牽頭單位：市委政法委）
2．黨員遠教。按照《中共樂山市委辦公室關於印發貫徹落實<2014－2018年全國黨員教育培訓工作規劃>實施方案的通知》（樂委辦發〔2015〕20號）要求，依託“電腦、電視、手機”三屏合一通信技術，構建立體式基層黨員教育網路體系，實現黨員幹部教育全覆蓋，形成人人皆學、時時可學、處處能學的黨員網路教育培訓新格局。2016年實現2034個農村黨員遠教站點全部接入光纖寬頻和高畫質電視。（牽頭單位：市委組織部）
3．農村公共安全視頻監控聯網套用。按照國家發展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發《關於加強公共安全視頻監控建設聯網套用工作的若干意見》要求以及智慧城市（或“平安城市”，電子政務及信息化服務等）平台套用規範，依託寬頻鄉村網路基礎接入，推進農村公共安全視頻監控聯網套用，覆蓋重要公共區域、重點地段和節點，強化治安綜合管理、預防打擊犯罪和突發性治安災害事故，構建平安鄉村。（牽頭單位：市委政法委）
4．村級辦公。以網際網路雲平台為依託，通過綜合辦公、微信、易信、翼村通等多種形式搭建移動化的村級辦公網路，實現檔案通知、信息反饋、村級通信錄、簡訊群發等功能，解決鄉鎮、村、組之間信息溝通及工作協同問題。同時，搭建手機、電腦、電視三屏合一的村務公開信息平台，創新村務公開形式。2016年全市1000個村建立微信（或易信、翼村通）群，實現線上通信錄和通知公告、信息反饋等功能，逐步達到信息化日常辦公和新形式村務公開，2017年達到2000個。〔牽頭單位：各縣（市、區）政府〕
（二）網際網路+農村產業。
1．農技雲推廣。滿足農業主管部門（管理者）、農技專家（農技員和專家）和農戶（普通農戶和大戶）之間農技推廣交流互動、服務、管理等需求，方便快捷地實現遠程通知公告、日誌管理、農戶圈、農戶需求回響、通訊錄、農技知識、12316線上農技服務等功能。按照省、市相關檔案要求，應儘快在各縣（市、區）推進農技推廣雲平台建設。其中已實施的峨眉山市、犍為縣、井研縣、馬邊彝族自治縣等地要完善農技員對應農戶的點對點配置，提供便民的信息化農技推廣服務。2016年覆蓋農技員1000人，覆蓋農戶5萬戶，農業科技網路書屋覆蓋農技員1200人以上。2017年覆蓋農戶達到10萬戶以上。（牽頭單位：市農業局）
2．農村電子商務。以“天虎雲商”綜合服務平台為載體，整合各類資源，推動農產品進城，引導工業品下鄉，加快推進農村電子商務發展。一是在“天虎雲商”平台上建設“一個專館11個專區”，即一個“樂山專館”，下設11個“特色專區”覆蓋所有縣（市、區），全市80%的農村專合組織入駐天虎雲商樂山館；二是試點打造10個本地特色生態觀光農場示範基地，為客戶展示安全可靠的溯源生態產品，幫助農村專合組織實現產、銷、吃、喝、玩、樂一條龍運營和服務；三是在有條件的縣（市、區）設立“電商孵化中心”承接產品推廣、銷售運營等後續服務；四是各地各部門結合自身實際，投入專項資源用於對農村電商的扶持，打造若干具有影響力的農村電商標桿，吸引打工人群返鄉創業。（牽頭單位：市商務局）
3．農村企業信息化。依託樂企通農村企業信息化服務平台，建立一個連線市經信部門、百家機構、千戶農村企業的信息高速公路，實現市級主管部門與農村企業及服務機構的快速回響和互動，疊加翼機通、綜合辦公、外勤助手等契合企業經營管理需求的信息化套用，促進農村企業信息消費，提升農村企業經營能力，降低農村企業運營成本。2016年完成全市954家企業的平台入網上線推廣工作，2016年上半年完成80%目標企業入網任務，全年完成95%以上目標企業入網任務。農村企業經營管理信息化套用載入率達到50%。（牽頭單位：市經信委）
（三）網際網路+農村民生。
1．居家養老。按照《四川省人民政府辦公廳印發關於加強老年人關愛服務體系建設意見的通知》（川辦發〔2015〕13號）精神，擴大“12349”養老服務信息平台覆蓋範圍。到2017年，全市養老信息服務網路縣級系統基本形成；到2020年，基本實現養老信息平台服務覆蓋到鄉鎮，全市養老信息服務網路基本形成。五通橋區、沙灣區、夾江縣在2016年1月運行開展服務。2016年6月底前，峨眉山市、犍為縣、井研縣、沐川縣建立完成，7月份試運行。2016年8月1日正式運行開展服務。（牽頭單位：市民政局）
2．社保進村。以村級便民服務站為主要載體，載入社會保障便民服務功能，配置機具，解決村民社保業務查詢、社保繳費、銀行業務辦理等問題。（牽頭單位：市人社局）
3．銀行業務進村。以助農取款服務點為主要載體，全面實施迅通工程，實現一村一點，讓村民足不出村即可辦理現金支取、查詢、轉賬業務。電信公司出台相應通信費用優惠政策進行扶持。2016年實現行政村全覆蓋，2017年實現所有村鎮無盲區。（牽頭單位：人行樂山市中心支行）
4．高畫質電視。進一步推進寬頻鄉村惠民工程在已到達區域的延伸覆蓋，加大對偏遠山區的投資建設力度，市場化推進高畫質電視在農村的普及。到2016年底，高畫質電視信號和本地電視節目覆蓋40%以上農村人口，農村居民高畫質電視滲透率達到20%，2017年達到30%。（牽頭單位：市文廣新局）
5．親情視頻通話。依託電信ITV“想家”親情視頻通話公益服務，實現留守老幼與外出務工人群面對面溝通。電信樂山分公司配置100萬元專項資金，在全市留守兒童（老人）關愛點、青少年活動陣地、村委會、黨員遠教站點、敬老院等建設2000個“想家”親情視頻通話免費服務點，2016年註冊用戶達到5萬戶。（牽頭單位：市經信委、市發改委、電信樂山分公司）
6．網際網路+農村金融。推動農村手機支付普及，打造農村日常信息消費模式，實現為農理財、惠農消費、便農服務、助農取款、信用貸款，培養農村信息消費習慣。電信樂山分公司籌集200萬元建設資金吸引超市、小賣部加盟翼支付，對手機用戶補貼1000萬元翼支付紅包促進用戶消費。建立以翼支付超市為圓心的區域消費點，推動農村手機支付普及、提升購買力，藉助翼支付金融貸款功能，為商家經營和擴大再生產助力。2016年開通翼支付消費功能的鄉鎮超市達到800家，村級小賣部700家，農村翼支付超市年交易額達到5000萬元。（牽頭單位：市經信委、市發改委、市政府金融辦、電信樂山分公司）
7．網際網路+農村教育。依託寬頻鄉村網路基礎，推進農村學校“三通兩平台建設”（“寬頻網路校校通、優質資源班班通、網路學習空間人人通”），並接入教育資源、教育管理兩大公共服務平台，為農村學校提供優質教育資源，讓農村教師可以線上接受提高培訓，實現農村學校學生與城市優秀學校學生同課堂授課，提升農村學校安全管理和家校溝通能力，促進教育資源公平化。2016年實現全市中心校及以下的所有農村學校接入高速光纖寬頻，實現校校通，2017年前80%的農村學校1400個班級開通光纖寬頻並接入教育雲平台，建成智慧班級。配置100套學校考勤設備和公用話機，建成100所平安校園，免費開通200個農村學校的微門戶。（牽頭單位：市教育局、電信樂山分公司）
8．一村一店建設。以村級小賣部、小超市為基礎建設村級服務站，整合各類資源、提升存活率，實現電子商務、代收通信和水電氣費、社保便民服務、小額助農取款、村民日常信息消費、親情視頻通話公益服務等功能。2016年全市計畫建成村級便民服務站700個，2017年達到1500個。（牽頭單位：市經信委、市發改委、電信樂山分公司）
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地各部門要高度重視“智慧鄉村”建設，切實加強組織領導，明確部門職責，細化配套措施。市經信委牽頭負責“智慧鄉村”建設工作的統籌協調和監督檢查，市級相關部門、各縣（市、區）政府要履行職責，加強配合，形成整體工作合力。
（二）突出重點，強化實施。各縣（市、區）政府、市級有關部門要按照重點工作和年度計畫、跟蹤評估“智慧鄉村”實施效果，並將重要工作進展情況及時報市經信委。各縣（市、區）要結合本地實際，制定具體實施方案。鼓勵部分地區、部分領域先行先試，探索推進。
（三）加強合作，共建共享。電信樂山分公司作為“智慧鄉村”項目承建企業，要積極履行社會責任，加快項目投資進度，按期完成建設任務。移動、聯通、廣電等通訊運營企業也應積極參與，統籌各類資源，加強多網融合，共同做大做強“智慧鄉村”項目，實現合作共贏。
（四）深入宣傳，正確引導。堅持正確的輿論導向，充分利用廣播電視、報刊雜誌以及網際網路、微博、微信等新媒體，及時總結智慧鄉村建設工作中的典型經驗和成功模式，加強對智慧鄉村建設的新聞宣傳、推介和推廣，大力營造良好的社會氛圍。
