基本介紹
- 中文名：樂山市人民政府辦公室關於建立推廣隨機抽查規範事中事後監管聯席會議制度的通知
- 類別：通知
樂山市人民政府辦公室關於建立推廣隨機抽查規範事中事後監管聯席會議制度的通知
各區、市、縣、自治縣人民政府，樂山高新區、峨眉山景區、樂山大佛景區管委會，市級有關部門：
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案的通知》（川辦發〔2015〕100號）精神，進一步深入推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作，創新政府管理方式，規範市場執法行為，經市政府同意，建立樂山市推廣隨機抽查、規範事中事後監管聯席會議制度。現將有關事項通知如下:
一、成員單位
聯席會議由分管企業減負工作的副市長擔任召集人，市政府分管副秘書長、市減輕企業負擔工作領導小組辦公室（市經信委）主任擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。
聯席會議由市委編辦、市監察局、市政務服務中心、市政府法制辦、市發改委、市經信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市城管局、市交委、市水務局、市農業局、市林業局、市商務局、市文廣新局、市衛計局、市審計局、市地稅局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市旅遊體育委、市安監局、市統計局、市人防辦、市檔案局、市糧食局、市保密局、市地誌辦、市殘聯、人行樂山市中心支行、市政務服務管理辦等部門和單位組成。
聯席會議辦公室設在市減輕企業負擔工作領導小組辦公室，負責聯席會議日常工作。
二、主要任務
按照《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案的通知》（川辦發〔2015〕100號）部署，大力推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”“雙隨機”抽查機制，規範監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決民眾反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。
（一）制定發布隨機抽查事項清單。結合行政權力清單和責任清單制度的建立和完善，嚴格依法制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。法律法規規章沒有規定的檢查事項一律不得納入清單。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，利用部門網站或新聞媒體向社會公布。各行政執法部門隨機抽查事項清單的制定和調整情況要及時報市政務服務管理辦、市委編辦和市政府法制辦備案。（牽頭單位：市政務服務管理辦、市委編辦、市政府法制辦；責任單位：市級行政執法部門。）
（二）建立“雙隨機”抽查機制。各行政執法部門要建立“雙隨機”抽查機制，嚴格限制行政檢查權裁量空間。按照分級負責的原則，建立健全市場主體名錄庫和具有行政執法資格的執法檢查人員名錄庫；建立健全隨機抽查的程式規定，規範隨機抽查程式，通過機選或搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，法律法規規章對執法檢查另有規定的從其規定。推廣運用電子化手段，依託行政權力依法規範公開運行平台，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。積極探索通過公證部門或邀請人大代表、政協委員、新聞媒體到現場監督等形式，強化過程監督。（責任單位：市級行政執法部門）
（三）合理確定抽查比例、頻次和方式。根據監管領域實際情況，合理確定抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多、執法擾民，對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，加大隨機抽查力度。國家對隨機抽查的比例、頻次和方式已有明確規定的，可根據實際工作需要進一步細化完善；國家未明確規定的，要抓緊制定抽查的比例、頻次和方式。（責任單位：市減輕企業負擔工作領導小組辦公室、市級行政執法部門）
（四）強化抽查結果運用。抽查工作情況，應當按要求錄入行政權力依法規範公開運行基礎平台，及時向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法違規行為，依法依規予以懲處，並按照行政處罰案件信息公開工作要求，及時公開相關信息。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。（責任單位：市政務服務管理辦、市監察局、市級行政執法部門）
（五）整合形成統一的市場監管信息平台。加快監管信息的互聯互通，依託企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平台，及時公開監管信息，形成監管合力。（責任單位：市發改委、市工商局、市級行政執法部門）
（六）建立“雙隨機”與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在“雙隨機”抽查工作中，要根據市場主體信用情況，採取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對失信者在投融資、土地供應、招投標、財政性資金安排等方面依法依規予以限制。將嚴重違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯消費者、勞動者、其他經營者合法權益的市場主體列入“黑名單”，對嚴重違法失信者依法予以市場禁入。（責任單位：市發改委、市工商局、人行樂山市中心支行、市級行政執法部門）
（七）探索開展聯合抽查。按照“雙隨機”抽查工作要求，建立“雙隨機”抽查工作聯席會議制度，制定並實施聯合抽查計畫，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能，降低市場主體成本。（責任單位：市減輕企業負擔工作領導小組辦公室、市級行政執法部門）
三、工作要求
各成員單位要主動對接上級部門在推廣隨機抽查過程中的任務安排和時間進度要求，加強對下級部門“雙隨機”抽查工作的指導和督促，隨機抽查不僅要在市場監管領域推廣，也要在各部門檢查工作中廣泛運用。各縣（市、區）人民政府要加強對本地區“雙隨機”抽查監管的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實併合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協同配合，不斷提高檢查水平。
樂山市人民政府辦公室
2016年2月19日
