基本介紹
- 中文名：榆神高速
- 地區：陝西省榆林市
- 通車時間：2009年12月8日
- 總投資：56.43億元
建設背景,建設始末,
建設背景
榆林至神木高速公路是陝西省規劃的“兩環六輻射三縱七橫”中三條南北縱向線之一榆商線的一段，該高速路穿越國家能源化工基地榆神礦區腹地，將神府、榆神、榆橫工業園區連線在一起，成為保障榆林經濟高速發展的重要交通支撐，也是陝北能源外運的重要通道。榆神高速公路通車後，榆林城區至神木的行車時間由過去的2小時縮短為1小時。榆神高速公路，是陝西省高速公路建設由政府投資變為社會投資建設的第一個BOT項目，項目由中鐵二局投資建設管理，收費特許期滿後，無償交給榆林當地政府。這個項目的建設不但解決了政府交通建設投資來源問題，又加快了我市公路基礎設施建設步伐，提高了資源外運能力，保障了地方經濟的高速增長，屆時還為地方政府掙回一條百公里長的高速公路資產，是一項一舉多贏的嶄新的基礎設施建設模式，
建設始末
榆林至神木高速公路是陝西省高速公路網和榆林市主骨架公路網的重要組成路段，線路穿越陝北國家能源化工基地榆神礦區腹地，是榆林市的重要能源接續線，是打通陝、晉、蒙的一條重要通道，成為保障我市經濟高速發展的重要交通支撐。
BOT破解投資難題 2007年初，由於巨觀經濟過熱，國家緊縮銀根，放緩投資步伐，但榆神高速公路建設迫在眉睫，卻將要被擱淺。因為56億高速公路建設投資，對於正在崛起的陝西省和榆林市政府來說，既要保民生，又要搞好城鄉建設、更要建設好各類諸多基礎設施，投資難以保證，可榆神高速公路建設刻不容緩，擺在面前一個巨大的問題就是 “錢從哪裡來”。於是省委、省政府決定將榆神高速公路作為由政府投資向社會投資轉化的試點項目，採取BOT模式進行運作，指定榆林市人民政府為責任主體，向全國的基礎設施投資商發出了法人招標公告。
BOT，即建設——運營——移交，指政府將項目的特許經營權授予針對項目設立的公司，項目公司依託項目進行融資、建設，在約定的期限內，以項目收益償還貸款、獲取回報，特許期滿後將無償交給政府。這對陝西省、榆林市政府而言，既可減輕財政負擔，又能大大加快基礎實施建設速度。對投資人而言，雖然項目建設期長、投資量大，但收益時間長且穩定，是一種極好的投資獲利渠道。中鐵二局靠實力中標 面對招標公告，有近60年歷史的特大型國有企業——中鐵二局，向榆林市委、市政府表達了投資榆神高速公路BOT項目的意向。因為榆林經濟的快速發展急需高速公路支撐，預示投資回報前景良好。之前，該局已有重慶忠墊和雲南富硯兩條高速公路BOT模式項目建設成功經驗。為此，榆林市委、市政府派相關人員對該局重慶忠墊BOT項目進行考察，認為中鐵二局擁有雄厚的經濟實力和品牌信譽，也有建設該項目的管理經驗和能力。 2007年4月7日，中鐵二局在眾多項目法人招投標中脫穎而出，並在西安舉辦的十一屆中國東西部合作與投資貿易洽談會上，與榆林市人民政府簽訂了《陝西省榆林至神木高速公路BOT項目投資協定書》。第二天，該局就抽調精兵強將，進駐榆林開展前期籌備工作，同年6月19日在榆註冊2億元成立——陝西省榆林榆神高速公路有限公司 （簡稱榆神公司）。
市政府為此專門成立了談判小組，與榆神公司進行長達6個月之久的洽談，經過五輪BOT特許經營契約談判，最終達成“雙贏”結果。2007年10月29日，陝西榆林至神木高速公路BOT特許經營契約簽約儀式在榆神公司駐地隆重舉行，BOT特許經營契約的簽訂，標誌著我省第一條高速公路BOT項目進入施工階段。
融資36億彰顯實力 建設榆神高速公路，中鐵二局要籌措56億餘元巨額建設資金，這是項目實施的基本前提。按照《投資協定書》：“乙方（中鐵二局）應投入項目投資總額的35%作為本項目的資本金，65%的項目建設資金通過其他融資方式解決。”在銀行貸款未放款之前，為確保項目前期工作的順利開展，中鐵二局提前墊資6.8億元，充分證明了中鐵二局投資建設榆神項目的決心，也體現了中鐵二局雄厚的企業實力。 在簽訂“投資協定”後，中鐵二局集團公司財會部牽頭組成融資領導小組，與四川和陝西包括中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行等10多家金融機構取得聯繫，各大銀行隨即前往考察中鐵二局榆神高速公路BOT項目，銀行代表紛紛表示：中鐵二局是中國投資建設領域的開路先鋒，其BOT運作實施能力是一流的，該項目又具有良好前景，願意為中鐵二局提供融資貸款。 多家銀行合作，貸款數額巨大，如何形成共同認可的方案？貸款方式考驗多贏智慧。中鐵二局融資領導小組召集四川和陝西工商銀行、建設銀行、中國銀行等6家銀行負責人，召開銀團會議。就採取何種模式貸款進行深入研究——單獨貸款？拼盤貸款？銀團貸款？ 博採各大銀行優勢資源，中鐵二局融資領導小組與各大銀行共同商定了以四川省工商銀行牽頭成立銀團，以銀團貸款方式向6家銀行貸款36億元。2009年2月，全部完成了“銀團”貸款協定的簽訂工作。融資的成功，保障了高速公路建設所用資金，確保各項工作順利進行，36個月建設工期15個月完成，創造了在大漠建設高速公路周期短、速度快、質量高等多項全國、全省第一。
