經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年6月22日印發楚雄州金融支持電商類市場主體發展十四條措施，請認真抓好落實。
基本介紹
- 中文名：楚雄州金融支持電商類市場主體發展十四條措施
- 頒布時間：2022年6月22日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為認真貫徹落實黨中央國務院穩住經濟大盤相關要求，充分發揮電商類行業對加快要素流動、釋放經濟動能的重要作用，助力全州電商類市場主體實現發展壯大。根據州委、州政府全力打造經濟成長新引擎的工作部署，結合楚雄州實際特制定以下措施。
一、創新金融產品及服務加大支持力度
（一）加大電商產業基礎設施建設信貸投入。圍繞打造全省電子商務示範州發展定位，引導各銀行業金融機構主動對接電商產業園區、電商物流中心建設和電商企業自建倉儲資金需求，支持電商產業及現代物流體系發展。加大對國家電子商務進農村綜合示範項目及經營主體的金融支持，為企業、個體提供結算、融資等綜合金融服務。（牽頭部門：人行楚雄州中心支行；責任單位：州商務局、各銀行業金融機構）
（二）開展金融支持電商類市場主體培育。引導銀行業金融機構主動走訪楚雄州電子商務創業園、各縣市電子商務產業園等電商聚集園區，逐戶對接電商類市場主體融資需求，實施“無貸戶—首貸戶—夥伴客戶”的遞進式金融支持電商類市場主體培育計畫。（牽頭部門：人行楚雄州中心支行；責任單位：州商務局、各銀行業金融機構）
（三）創新電商類市場主體專屬信貸產品及服務。引導銀行業金融機構從發展、動態的眼光支持電商類市場主體，創新推出符合電商類市場主體“輕資產”、高流動性的信貸產品。鼓勵銀行業金融機構創新存貨、訂單、應收賬款等抵質押模式，依託供應鏈核心企業和第三方平台數據為電商類市場主體增加授信，持續推廣“經營快貸”“訂單貸”“POS貸”“按日貸”等信貸產品，滿足電商類市場主體小額資金需求。探索標準化“信貸流水線”，將授信評級、風險評估、貸款審核、發放、跟蹤、違約處理等貸款流程項目化，發揮網際網路技術優勢，滿足電商類市場主體快速資金需求。對入駐銀行自有網購平台的市場主體，探索信用方式、循環授信、隨借隨還模式，滿足電商類市場主體高頻資金需求。引導銀行業金融機構加強與第三方支付機構深度合作，創新電子票據、電子錢包等新型支付工具，發展實時轉賬、靈活理財等線上金融服務，滿足電商類市場主體資金往來和理財需求。鼓勵保險機構為電商類市場主體提供財產保險、產品責任保險、出口信用保險等保障服務，提高電商類市場主體抵禦風險的能力。建立“楚e貸”金融產品庫，將各金融機構產品中，專屬電商、適合電商、發展電商的產品篩選入庫，定期向電商類市場主體推送，形成金融產品信息精準滴灌。（牽頭部門：楚雄銀保監分局、人行楚雄州中心支行；責任單位：各銀行業金融機構、保險業金融機構）
（四）強化電商類市場主體就業創業金融支持。用好用足鄉村振興、就業創業相關政策，以脫貧人口小額信貸、創業擔保貸款等政策性基金擔保貸款產品為依託，優先為符合條件的高校畢業生、返鄉創業青年和網路商戶等提供貸免扶補、創業擔保貸款，支持城鄉失業人員及各類就業重點群體依託電子商務就業創業。對符合條件的電商企業，按規定給予小微企業創業擔保貸款扶持。（牽頭部門：州人力資源和社會保障局；責任單位：州鄉村振興局、楚雄銀保監分局、各銀行業金融機構）
（五）推動電商類市場主體開展跨境業務。指導銀行業金融機構主動對接涉外電商類市場主體，做好跨境貿易金融服務，支持電商類市場主體“走出去”。向涉外電商類市場主體宣傳推介跨境人民幣結算業務，幫助涉外電商類市場主體規避匯率風險，降低財務成本。（牽頭部門：人行楚雄州中心支行；責任單位：州商務局、各銀行業金融機構）
（六）最佳化金融支持電商類市場主體融資顧問服務。遴選全州銀行業金融機構信貸業務骨幹組建融資顧問團，通過融資研判會、結對幫扶等方式，指導幫助電商類市場主體解決融資過程中遇到的困難和問題。舉辦電商類市場主體專場融資對接會，精準對接電商類市場主體融資需求。（牽頭部門：人行楚雄州中心支行；責任單位：州商務局、各銀行業金融機構）
二、完善配套保障機制最佳化融資環境
（七）實行電商類市場主體名單制管理。建立電商類市場主體名單庫，動態調整更新名單庫，及時完善入庫電商類市場主體相關信息數據，為銀行業金融機構差別化授信提供基礎參考。藉助“楚金雲”平台，定期向銀行業金融機構推送電商類市場主體名單、信息數據和融資需求，進一步暢通銀企融資線上線下撮合渠道。（牽頭部門：州商務局；責任單位：州金融辦、州工業和信息化局、各銀行業金融機構）
（八）打造電商類市場主體龍頭示範。從全州電商類市場主體中遴選出有發展潛力的市場主體進行系統培育，力爭在全州打造100戶競爭力強的電商類市場主體。開展全州優秀電商類市場主體評選，對發展好、貢獻大的電商類市場主體實行激勵支持，激發全州電商類市場主體的發展動力。（牽頭部門：州商務局）
（九）推動電商類市場主體高質量發展。鼓勵電商類市場主體開展技術創新、項目改造等，引導電商類主體長遠發展。加強商務、市監、財政、稅務等部門聯動，加強質量把控和管理培訓，提高電商類市場主體規範運營的能力。（牽頭部門：州商務局；責任單位：州市場監管局、州財政局、州稅務局）
（十）健全電商類市場主體貸款擔保和風險補償機制。發揮融資擔保機構積極作用，適當降低電商類市場主體貸款擔保門檻和擔保費率，推動形成電商類市場主體貸款風險分擔常態長效機制。（牽頭部門：各融資擔保機構、各銀行業金融機構）
（十一）加大電商類市場主體政策宣傳推廣力度。綜合運用州政府門戶網、廣播、電視台、日報、新聞網、學習強國等媒體宣傳平台，大力開展全州金融支持電商類市場主體措施宣傳，不斷提高政策措施知曉度和覆蓋面，提振電商類市場主體發展信心。在各大電商平台開設“地方特色館”，或自建地方特色電子商務綜合平台網站、公眾號、小程式等，打響“楚”字號電商品牌。（牽頭部門：州政府新聞辦、州商務局）
三、加強銀企合作樹立持續發展理念
（十二）樹立電商類市場主體長遠發展理念。鼓勵電商類市場主體樹立長遠經營發展的理念，緊緊圍繞“鄉村振興”“綠色食品”“民特產品”等重點領域，始終聚焦主業，穩健有序擴張，做好做長本身所熟悉和擅長的產品，不斷夯實經營發展基礎。（牽頭部門：州商務局）
（十三）規範經營行為深化銀企合作。引導電商類市場主體建立銀企合作意識，不斷規範經營行為，完善財務管理。鼓勵電商類主體在銀行開立結算賬戶，通過銀行賬戶歸集反映經營及資金結算情況，提高電商類市場主體財務信息和資金流透明度，為銀行業金融機構授信評估提供基礎支撐。（牽頭部門：州市場監管局；責任單位：人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局）
（十四）加強電商類市場主體信用培育。引導電商類市場主體關注和愛護自身信用情況，培育良好信用習慣，保持良好信用記錄，營造電商類行業良好生態環境，不斷提升自身信用等級和金融資源承載能力。（牽頭部門：州商務局）
解讀
楚雄州出台了《楚雄州金融支持電商類市場主體發展十四條措施》（楚政辦通〔2022〕31號）（以下簡稱《十四條措施》），為更好地理解和貫徹《十四條措施》精神，現就《十四條措施》的出台背景和主要內容等解讀如下：
一、《十四條措施》出台背景與意義
近年來，隨著大眾創業、萬眾創新政策的持續推進，我州電商類市場主體逐步發展成為各類市場主體中行業跨度較大、覆蓋範圍較廣、進入門檻較低、參與主體較多的一類重要市場主體，在豐富我州產業業態、加快要素流動和釋放經濟動能中發揮了積極作用。當前，受疫情等因素影響，我州電商類市場主體發展面臨一定困難。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩住經濟大盤的決策部署，圍繞打造全省電子商務示範州發展定位，積蓄髮展動能，打造經濟成長新引擎，助力電商類市場主體紓困發展，在充分徵求行業主管部門意見和借鑑省外先行經驗的基礎上，經多次討論和調整，最終形成了十四條措施。
二、《十四條措施》的主要內容
“十四條”措施分別對銀行保險、行業主管部門、電商類市場主體工作事項作了明確安排。銀行保險方面，主要涉及加大基礎設施建設信貸投入、開展市場主體培育、創新信貸產品服務、強化就業創業支持、推動開展跨境業務、最佳化融資顧問服務等內容，著力於為電商類市場主體提供系統化專屬化金融服務。行業主管部門方面，主要涉及實行名單制管理、打造龍頭示範、推動高質量發展、健全擔保和風險補償機制、加大政策宣傳推廣等內容，著力於最佳化電商類市場主體融資環境。電商類市場主體方面，主要涉及樹立長遠發展理念、規範經營行為、加強信用培育等內容，著力於提升電商類市場主體自身實力和資信。主要有以下三個方面：
（一）創新金融產品及服務加大支持力度。加大電商產業基礎設施建設信貸投入，引導金融機構主動對接電商產業園區、電商物流中心建設和電商企業自建倉儲資金需求，支持電商產業及現代物流體系發展。加大對國家電子商務進農村綜合示範項目及經營主體金融支持，為企業、個體提供結算、融資等綜合金融服務。建立“楚e貸”金融產品庫，定期向電商類市場主體推送，形成金融產品信息精準滴灌。推廣“經營快貸”“訂單貸”“POS貸”“按日貸”等信貸產品，滿足電商類市場主體小額資金需求。探索標準化“信貸流水線”，滿足電商類市場主體快速資金需求。推動信用方式、循環授信、隨借隨還模式，滿足電商類市場主體高頻資金需求。豐富財產保險、產品責任保險、出口信用保險等保障服務，提高電商類市場主體抵禦風險的能力。
（二）完善配套保障機制最佳化融資環境。建立電商類市場主體名單庫，定期向銀行業金融機構推送融資需求，暢通線上線下融資撮合渠道。組建融資顧問團，舉辦專場融資對接會，實施“無貸戶—首貸戶—夥伴客戶”的遞進式電商類市場主體培育計畫。用好用活脫貧人口小額信貸、貸免扶補、創業擔保政策，支持重點群體依託電商就業創業，對符合條件的電商企業給予擔保貸款扶持。最佳化跨境貿易金融服務，推廣跨境人民幣結算，幫助涉外電商類市場主體規避匯率風險，降低財務成本。開設網上“地方特色館”，打響“楚”字號電商品牌。發揮政府性融資擔保機構積極作用，適當降低電商類市場主體貸款擔保門檻和擔保費率，推動形成電商類市場主體貸款風險分擔常態長效機制。
（三）加強銀企合作樹立持續發展理念。打造100戶競爭力強的電商類市場主體，對發展好、貢獻大的電商類市場主體實行激勵支持。鼓勵電商類市場主體開展技術創新、項目改造等，幫助電商類市場主體提高規範運營的能力。鼓勵電商類市場主體樹立長遠經營發展理念，做大做強特色領域，實現穩健有序擴張。鼓勵電商類市場主體規範經營行為，完善財務管理，通過銀行賬戶歸集反映經營及資金結算情況，提高自身財務信息和資金流透明度。鼓勵電商類市場主體培育良好信用習慣，保持良好信用記錄，提升自身信用等級和金融資源承載能力。
