楊格計畫

楊格計畫（Young Plan），是第一次世界大戰後戰勝國為代替道威斯計畫而實施的德國支付賠款計畫。因由美國銀行家歐文·揚主持制定，故名。

基本介紹

• 中文名：楊格計畫
• 外文名：Young Plan
• 提出者：歐文·揚
• 生效時間：1930年9月

成立背景

根據《凡爾賽和約》的領土決議，德國領土減少了八分之一，人口減少了十分之一。阿爾薩斯和洛林兩個地區，自普法戰爭以來一直為德國所占領，現在歸還了法國。和約又規定，建立萊茵非軍事區；薩爾煤礦轉交國際聯盟管轄15年。德國承認恢復波蘭的獨立，並且歸還上西里西亞的部分屬於古代波蘭的土地。格但斯克及其毗連區變為國際聯盟保護的自由區。《凡爾賽和約》還規定，德國必須嚴格尊重奧地利的獨立，並且承認捷克斯洛伐克的獨立。

儘管波蘭幾百年來被侵占的土地還有10萬多平方公里仍歸德國所有，但是這已經不能安撫德國。德國不敢輕舉妄動的是和約在軍事方面的限制：德國軍隊不得超過10萬人（不超過7個步兵師和3個騎兵師），其中包括士兵、軍官和非戰鬥人員。堅決取締德國總參謀部，並且廢除德國的普遍義務兵役制；禁止德國在院校以及射擊、運動和旅行組織進行任何軍事訓練。禁止德國擁有重炮、坦克、潛艇和軍用飛機。允許德國將來擁有一支海軍艦隊，但是只準有6艘袖珍戰列艦，6艘輕巡洋艦和12艘加強雷擊艦；全國海軍不得超過15000人。

1929年經濟危機

《凡爾賽和約》中有關賠款的規定，已經大大超過了德國的償還能力。戰爭過後，德國的中小資產階級紛紛破產，還不起債務的窮苦平民哀鴻遍野。

德國要償還各國債務的比例為：法國50%；英國20%；義大利10%；比利時8%；日本0.75%；葡萄牙0.75%；希臘、羅馬尼亞和南斯拉夫共6.5%。

發展歷程

1921年4月，賠款總額確定為1320億金馬克，分30年還清。如果德國違反規定，協約國可以出兵占領魯爾區。

1924年，美國推出道威斯計畫，但後來發現它不足讓德國付出巨額欠款。

1928年，經濟負擔過重的德國要求修改道威斯計畫，重新確定賠款總額和償付年限，取消外國財政監督，撤走萊茵區的駐軍。

1929年，德國藉口經濟危機，財政瀕於破產，無力執行道威斯計畫。同年2月11日——6月7日，英國、法國、比利時、義大利、日本、美國、德國等國代表組成以美國財政專家歐文·揚為主席的委員會，該委員會在巴黎召開會議重新審議德國賠償問題，提出了打算“完全徹底解決賠款問題”的報告。美國支持德國要求，在協約國德國賠償委員會會議上通過取代“道威斯計畫”的“楊格計畫”。根據該計畫，降低德國的賠款額，並取消對德國的經濟管制。經海牙會議討論並通過，該計畫於1930年9月生效。

1931年6月德國即由其總統興登堡聲明因經濟惡化而無力支付賠款。

1932年6—7月，英國、法國、義大利、比利時、日本、葡萄牙、南斯拉夫、羅馬尼亞、希臘、美國、德國等國舉行洛桑會議，同意：1）不再迫德國馬上賠款；2）免除德國九成債項，並要發債券，這如同不用賠償，因為賠款由原本的三百三十億減至七億一千四百萬英鎊；3）非正式協定：只要美國減免盟軍所有戰爭債款，以上條款才會生效。胡佛表示，延期償付權根本與債款無關；延期償付權屆期後，德國的仍要按楊格計畫的規定賠款。但以上計畫最後都全數失敗，德國一直沒有再繼續賠償，納粹黨上台以後，更不承認任何賠款。楊格計畫遂告終結。

制定過程

德國馬克

盟軍賠款委員會成立了調查小組，商討賠款問題。其後，委員會發表報告，惟遭到英國反對；該會在1929年8月31日議定好計畫；並在1930年1月採用計畫。

計畫要求德國在58年半內，付清二百六十三億五千萬英鎊。在獲得盟國同意下，計畫取代原本的道威斯計畫。年期賠款為四億七千三百萬，分為兩部分：三分之一是“無條件賠款”；其餘是可延期賠款：可由交通稅或財政預算中抽出款項。為了讓賠款過程順利，盟國成立了國際結算銀行處理賠款。

但是，在計畫實行之前，1929年的經濟大蕭條造成大量問題：美資銀行急需從歐洲取回現金，加上貿易衰退，造成不少阻力；經濟衰退導致經濟民族主義，阻礙貿易復甦；德國失業率持續高企，1931年時是33.7%，1932年則是40%。

有鑒於此，美國總統胡佛建議發出胡佛延期償付權，在1931年7月前得到十五國支持。然而，這無助舒緩歐洲的經濟衰退；其中，德國經濟因銀行危機而嚴重受創。

最後，在1932年，英國、法國、義大利、比利時與德國參加洛桑會議。多國代表意外地達成特別的協定—他們深深明白，大蕭條已令德國無法再繼續付還賠款，所以他們同意：不再迫德國馬上賠款；免除德國九成債項，並發債券，這如同不用賠償，因為賠款由原本的三百三十億減至七億一千四百萬英鎊；

代表也通過非正式協定：只要美國減免盟軍所有戰爭債款，以上條款才會生效。胡佛表示，延期償付權根本與債款無關；延期償付權屆期後，德國的仍要按楊格計畫的規定賠款。

計畫內容

①規定了德國的賠款總額和支付年限。把賠款總額由1320億馬克（1921年4月倫敦會議確定）削減為1139.5億馬克，分59年償付。規定1929—1930年度支付7.4億馬克，下一個年度支付17億馬克；以後逐漸增加，到1965——1966年度達最高點24.29億馬克；然後再逐年減少，最後一個年度即1987——1988年度為8.98億馬克。賠款在58年零7個月內償清。賠款來源為德國鐵路和政府預算收入。

②協約國對德國提供所謂楊格計畫貸款，淨額為12億馬克。

③取消賠償委員會及有關國家對德國國民經濟與財政的一切形式的監督。取消協約國對德國財政經濟的直接控制。成立國際清算銀行，管理有關德國賠償的金融業務，以調節債權國和債務國之間的關係。該銀行此後實際上成為外國資本主要是美國資本向德國重工業、包括軍事工業投資的新機構。

④協約國從德國萊茵區撤走占領軍。

計畫的執行在很大程度上減少了德國的賠款負擔，通過國際清算銀行的業務活動，擴大了外國資本，特別是美國資本對德國經濟的滲透。

反對計畫

1929年夏季，外交部長施特雷澤曼批准了楊格計畫。計畫中雖然沒有包括進德國方面的一切願望，但與1924年的道威斯計畫相比，仍然是一個進步。然而，德國國家主義人民黨（DNVP）和國家主義國防聯盟（鋼盔隊）於1929年7月9日建立了一個所謂“爭取民眾反對楊格計畫全國執行委員會”，領導這一運動的是德國國家主義人民黨的新任主席阿爾弗雷德·胡根貝格，此人是一個大德意志主義者。他從前曾在克虜伯手下擔任過經理，現領導著一家龐大的新聞電影康采恩。他手中握有數目可觀的金錢，在許多工廠企業中具有影響，控制著大部分新聞團體併兼任著德國最大的電影公司烏法的業主。

納粹黨黨首領希特勒抓住時機準備進行一場迎合民眾心理的宣傳鼓動，因為這是符合他的那個國家主義綱領的。此外，這樣做還將使他獲得一個良機，即通過與胡根貝格的結盟使自己在資產階級國家主義分子更為廣泛的範圍中間發展自己的威望並爭取到大工業界的財政支援。

希特勒

胡根貝格一方也準備同希特勒攜手共事，因為他和他的同夥認為，完全可以把希特勒作為一名有本領的“鼓手”來為實現自己的目標而加以利用，並且還認為有把握制服他。雙方在這場運動中對共和國展開了一場大規模的進剿。希特勒在此期間從工業界撈取了大量的資金，胡根貝格的新聞界亦與希特勒通力合作，為他提供了擁有眾多讀者的日報版面，非常詳盡地刊登著希特勒的各種觀點。

雖然德國國家主義人民黨搞垮楊格計畫的實際目標沒有如願以償，但是，希特勒和他的運動卻從中滿載而歸。由於同德國國家主義者們的結盟使納粹黨從孤立無援的狀態中擺脫了出來，從萊茵-西法爾的重工業集團那裡，希特勒又撈到了大量的金錢，而且，他還可以繼續指望胡根貝格的新聞界在宣傳方面為他提供幫助。