基本介紹
- 中文名：楊宜勇
- 國籍：中國
- 民族：漢族
- 出生地：湖北宜都人
- 出生日期：1963年10月
- 畢業院校：清華大學、首都經濟貿易大學、中國人民大學
- 主要成就：國家發展和改革委員會社會發展研究所所長、研究員、博導
國家有突出貢獻中青年專家 - 代表作品：《當代中國的社會保障》
簡介,主要研究領域,主要著作,主要學術論文,
簡介
1963年10月出生，湖北宜都人，1985年畢業於清華大學機械工程系，獲工學學士學位。1988畢業於首都經濟貿易大學勞動經濟系，獲經濟學碩士學位。2000年畢業於中國人民大學勞動人事學院，獲博士學位。2002年在中國社會科學院做社會學博士後研究工作。曾先後在國家計委人力資源開發和利用研究所、國家計委社會發展研究所、國家發展和改革委員會經濟研究所工作，歷任室主任、副所長。現任國家發展和改革委員會社會發展研究所所長。國家發改委巨觀經濟研究院學術委員會委員、研究員。中國人民大學博士生導師。現任兼任國家發改委高級職稱評定委員會委員。曾經兼任人力資源和社會保障部高級職稱評定委員會委員、北京市社會科學院高級職稱評定委員會委員、中國科學院現代化研究中心兼職研究員、中國經濟體制改革研究會兼職研究員、首都經貿大學中國人力資源和社會保障研究院院長。
中華民族復興程式安裝者。
美國國會獎學金、歐盟議會獎學金、日本外務省獎學金、加拿大政府獎學金和新加坡連瀛洲紀念獎學金得主。現兼任世界經濟論壇（達沃斯）全球議程理事會理事，中國太平洋經濟合作全國人力資源委員會理事，越南入世（WTO）指導委員會專家（世界銀行推薦），全國婦聯書記處特聘專家，民政部特聘規劃專家，中共中央聯絡部和商務部特約對外培訓專家，科技部國家科技發展諮詢顧問，團中央“我與祖國共奮進”宣講團成員，日中經濟學會特約專家等 。
主要研究領域
目前主要從事有關巨觀經濟、社會發展、社會組織、社會管理、社會政策、人口與就業、人力資源管理與開發、社會保障、員工福利和工程諮詢等方面的政策研究。現兼任中國勞動學會副會長。曾經中國社會學會社會發展與社會保障專業委員會理事長，中國工程諮詢協會註冊諮詢工程師(投資)，國家人口計畫生育委員會專家委員會委員等。
主要科研項目與課題
1. 澳門基金會項目：澳門經濟適度多元化研究
2. 國家社會科學基金重點項目：我國老齡化問題及其對策
3. 加拿大國家開發總署項目：加入WTO後中國勞動保護與工傷康復
4. WB世界銀行項目：中國勞動力市場政策研究
5. 德國技術合作公司(GTZ)項目：中國勞動力供求趨勢分析
6. 國家社會科學基金重大項目：調整國民收入分配格局，縮小收入差距政策研究
7. 日本國際協力機構JICA項目：中國社會保障制度研究
8. 國家自然科學基金項目：統籌城鄉社會保障體系研究
9. 國際勞工組織項目：中國地方經濟發展機構研究----徐州雲龍區個案研究
10. 國家自然科學基金項目：鄉鎮衛生院機制改革研究
11. UNDP聯合國開發計畫署項目：中國社區就業調查研究
12. WB世界銀行項目：面向信息化的中國人力資源開發戰略研究
1. 澳門基金會項目：澳門經濟適度多元化研究
2. 國家社會科學基金重點項目：我國老齡化問題及其對策
3. 加拿大國家開發總署項目：加入WTO後中國勞動保護與工傷康復
4. WB世界銀行項目：中國勞動力市場政策研究
5. 德國技術合作公司(GTZ)項目：中國勞動力供求趨勢分析
6. 國家社會科學基金重大項目：調整國民收入分配格局，縮小收入差距政策研究
7. 日本國際協力機構JICA項目：中國社會保障制度研究
8. 國家自然科學基金項目：統籌城鄉社會保障體系研究
9. 國際勞工組織項目：中國地方經濟發展機構研究----徐州雲龍區個案研究
10. 國家自然科學基金項目：鄉鎮衛生院機制改革研究
11. UNDP聯合國開發計畫署項目：中國社區就業調查研究
12. WB世界銀行項目：面向信息化的中國人力資源開發戰略研究
主要著作
《當代中國的社會保障》
《收入分配體制改革攻堅》
《勞動就業體制改革攻堅》
《中國轉軌時期的就業問題》
《公平與效率》
《中國老齡社會背景下的退休安排》
《回顧與展望：中國勞動人事與社會保障三十年》
主要學術論文
《棚改既是民生工程也是民心工程》
《構建城鄉統籌的最低生活保障體系》
《我國社會就業壓力與大學生就業難題的破解》
《Rezeption eines Sozialversicherungsmodells-Problemaufriss in Bezug auf die Wahl eines
Sozialversicherungsmodells in einem Entwicklungsland》
《中國收入分配理論與政策研究綜述》
《我國城市化進程與就業增長相關分析》
《加快失地農民社保體系建設》
《我國收入分配問題及“十一五”時期的對策》
《The Urban and Rural Poor in China and their Income-earning Potential》
《瑞典和德國中等收入階層調查》
《當前就業形勢分析與建議》
《完善社會保障體系是一項戰略任務》
《我國居民收入分配現狀、問題及其對策》
《解讀分配製度改革》
《執行新政策 要有新思路》
《以小企業發展拉動就業增長》
《社區服務業，潛力巨大的就業領域》
《從戰略高度促進就業和再就業》
《積極應對勞動力市場新態勢》
《我國社區就業發展狀況調查》
《社會保障體系建設的新起點》
《堅持走人口、資源、環境協調發展之路》
中國的就業形勢、問題及其對策
人民日報署名文章《努力扭轉收入差距擴大趨勢》 （2011年 2月1日人民日報發表署名為發改委社會發展研究所所長楊宜勇的評論文章，在分析造成收入分配差距擴大的原因時認為，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會引發或加劇收入分配問題，比如制度規則不完善、執行和監管不到位等都會影響收入分配的公平合理。並進一步指出，在初次分配領域，如果改革和巨觀調控不到位，造成資源配置和要素價格形成機制不合理，就會影響正常的收入分配。如果沒有建立合理的工資決定機制和勞動報酬正常增長機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問題。在再分配領域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會保障制度不完善，就會造成收入分配調節不力。在第三次分配領域，如果相關機制不完善、社會氛圍不濃厚，就會影響其發揮調節收入分配的作用。）
附：《努力扭轉收入差距擴大趨勢》
改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷推進，逐步將市場機制引入初次分配領域，確立了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，極大地激發了勞動者的積極性，促進了我國經濟快速發展和社會全面進步。與此同時，收入分配領域也出現了一些突出問題，如勞動者收入增長較慢，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強烈關注。分配問題解決不好，發展問題就不可能解決好，嚴重時還會因消費能力不足而使發展動力衰減，影響經濟發展；因貧富差距擴大而引發社會矛盾，影響社會穩定。去年底召開的中央經濟工作會議提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。貫徹落實中央的決策部署，深化收入分配製度改革，調整收入分配關係，堅定不移地走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民，現在正當其時。
造成收入分配差距擴大的原因
造成我國收入分配差距擴大的原因，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。
從自然條件來看，由於我國幅員遼闊，各地自然條件的差異比較大，有些地方土壤肥沃、氣候良好，有些地方土地貧瘠、氣候惡劣。自然條件是經濟發展的基礎，自然條件差異是造成不同地區發展水平和居民收入不同的原因之一。
從歷史發展來看，一方面，不同發展階段對各個行業的發展需求不盡相同。總體來說，行業發展遵循著從低級的以自然資源開發和簡單勞動為主的行業向高級的資金密集、科技密集、人才密集行業發展的規律。不同行業發展快慢不同，其從業者收入水平就不同。另一方面，改革開放以來，一部分人通過辛勤勞動先富起來；也有少數人鑽了體制機制還不完善、法律和制度還不健全的空子，通過不正當手段積累了財富。同時，在特定歷史發展階段對一些區域和行業實行的傾斜政策、城鄉二元結構、政府機關和企業、事業單位三軌並行等原因，也在一定程度上造成了收入分配不合理和收入差距擴大。
從市場機制來看，一方面，由於人們所擁有的勞動、資本、技術和管理等生產要素存在差異，因而生產要素按貢獻參與分配必然會造成收入差距擴大。另一方面，由於我國社會主義市場經濟體制還不完善，使得一些不合理的因素參與市場競爭、參與收入分配，進而造成競爭環境的非公平性，從而引發收入差距，比如行政性壟斷、勞動力市場流動壁壘等。同時，資本的逐利本性尤其是投機行為也會強化財富的累積效應，拉大收入差距。應當看到，市場機制是配置資源的有效手段，市場機製作用下形成的收入差距能夠激勵人們積極奮鬥，是促進經濟社會發展的動力之一；但市場機制配置資源會造成收入與財富分配不公，並會形成富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應”，需要進行調節和矯正。有鑒於此，我國目前應重點治理市場分配領域存在的不合理、不規範、不合法現象。
從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會引發或加劇收入分配問題，比如制度規則不完善、執行和監管不到位等都會影響收入分配的公平合理。這方面的問題是需要我們重點關注和避免的。具體來說，在初次分配領域，如果改革和巨觀調控不到位，造成資源配置和要素價格形成機制不合理，就會影響正常的收入分配；如果沒有建立合理的工資決定機制和勞動報酬正常增長機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問題。在再分配領域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會保障制度不完善，就會造成收入分配調節不力。在第三次分配領域，如果相關機制不完善、社會氛圍不濃厚，就會影響其發揮調節收入分配的作用。
合理調整收入分配關係勢在必行
收入差距過大影響社會長期和諧穩定發展。主要表現在引發社會公平問題，導致社會階層之間的矛盾突出，妨礙社會和諧穩定。收入分配失衡導致的社會情緒積累，容易使人們形成認識偏差，影響人們奮鬥精神的發揮以及對共同富裕目標的認同。城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距過大，會導致社會階層分化，使各種利益群體之間產生矛盾，引發社會衝突，甚至導致社會動盪和社會危機。因此，我們要深化收入分配製度改革，加快調整收入分配關係，逐步形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局。
收入分配問題涉及面廣，既是民生問題，又關係經濟社會發展全局；既要調整既有利益格局，又要兼顧發展和穩定；既是分配領域的問題，又須行政、市場、立法、司法等多方面配合，因而成為目前深化改革的熱點、難點和重點。
進一步加大收入分配改革和調整力度
黨和政府對收入分配問題高度重視，近年來相繼出台了一系列政策措施調整分配關係、扭轉收入差距擴大趨勢，收到了很好的效果。比如，在初次分配領域，通過提高最低工資標準，引導企業職工工資合理增長。在再分配領域，全面取消農業稅，深化個人所得稅改革，調高個人所得稅起征點；提高企業退休人員基本養老金，全面建立城鄉居民最低生活保障制度，積極開展城鄉醫療、教育等社會救助；不斷健全公共財政體制，推進基本公共服務均等化，不斷擴大中央財政轉移支付規模；等等。其中，提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準、提高最低工資標準、將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險等措施，都起到了很好的“提低”效果；重視改革發展教育事業、大力發展科技事業、鼓勵自主創新和自主創業、著力提升低收入者的素質和能力等，都是“擴中”的有效舉措；限制壟斷企業尤其是高級管理人員的工資，則是“控高”的有效舉措之一。
黨的十七屆五中全會中指出，“十二五”期間，要合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；去年底召開的中央經濟工作會議把研究制定收入分配改革方案作為今年的一項重要工作，這些都為深化收入分配製度改革、調整收入分配關係指明了方向。當前，深化收入分配製度改革應綜合運用三個條件：一是財政收入持續快速增長，公共財政體制不斷健全，著力解決民生問題、共享改革發展成果具有較為雄厚的基礎；二是解決收入差距過大、分配不公問題具有強烈的社會共識，可以轉化為推動改革的勢能；三是我們可以發揮後發優勢，借鑑國際正反兩方面的經驗，努力做到別人“吃一塹”、我們“長多智”。
加大收入分配調節力度，深化收入分配製度改革，需要社會各方面共同努力，其中政府應起到主導作用。具體來說，政府可以在以下幾方面著力：在初次分配領域，堅持實施更加積極的就業政策，創造更多就業機會；建立健全職工工資正常增長和支付保障機制；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距；千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入差距。在再分配領域，加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節；促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入；加快完善社會保障體系，增加城鄉居民的轉移性收入；進一步規範收入分配秩序，增加收入分配的透明度。在第三次分配領域，加大對慈善事業的支持力度，通過法律法規予以規範，通過稅收優惠予以鼓勵。
