楊壽枏初名壽棫，字味雲，晚號苓泉居士，江蘇無錫縣人，清同治七年(1868)8月21日出生於一個“累代書香”的家庭。祖父楊延俊是道光年間進士，曾任山東肥城等縣知縣。曾任北洋政府鹽政處總辦，長蘆鹽運使，粵海關總督，山東財政廳廳長，財政次長等職。
基本介紹
- 中文名：楊壽枏
- 國籍：中國
- 出生地：江蘇無錫縣
- 出生日期：1868年8月21日
- 職業：財政次長
楊壽枏6歲起讀經書、通鑑，12歲隨父讀於溧陽學署，14歲學制義和試帖詩。但他性好詩古文詞。17歲返里應試，以第一名入泮。光緒十七年(1891)楊壽枏應順天鄉試，中舉人，三應會試未中式，遂灰心科舉，專治史學，尤致力於財政一門，曾取《九通》內的錢幣、賦稅、鹽法、漕運各門，提要鉤玄，分類纂錄，積成數巨冊。
光緒二十三年(1897)，楊宗濂署山西臬台，楊壽枏在其幕府任文案。不久，楊宗濂擢任藩司。當時山西巡撫胡蘄生頗注意新政，在省設武備學堂、商務局，辦紡織廠等，皆與楊宗濂商定委辦。楊壽枏主稿所有摺奏、函牘，為胡蘄生激賞，遂延入撫署，主內文案。
光緒二十五年(1899)，楊壽枏南歸葬親。他以資捐內閣中書職，因翌年逢義和團事件，中止北上。其三伯父楊宗瀚在無錫籌辦業勤紗廠，乃參與佐理廠務，遂得悉紡織廠經營管理的門徑。
光緒二十七年(1901)，辛丑條約訂立，八國聯軍退出，楊壽枏入京就內閣中書職。次年為大學士孫家鼐邀入幕府，主奏章。清光緒二十九年(1903)，政府設商部，楊壽枏應商部考試被錄取，分補保惠司主事。光緒三十一年(1905)，調補平均司。是年七月清政府派鎮國公載澤、戶部侍郎戴鴻慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡撫端方、商部右丞紹英五大臣出洋，考察各國憲政，載澤派楊壽枏為二等參贊隨行，於十一月初出發，翌年六月返抵上海，七月回京復命。楊奉命督率譯員在法華寺翻譯有關東西洋各國政治制度的論著，楊任總纂，編纂專書共60餘種，咨送憲政編查館，擇其精要者分撰提要，進呈內廷。九月，清廷命載澤會同各部院尚書及南北洋大臣釐訂立憲官制，由載澤主其事，楊協同編纂。
光緒三十三年(1907)，楊壽枏改補農工商部工務司主事，兼商律館纂修。是年十月隨該部侍郎楊士琦赴南洋群島各地撫慰華僑，乘海圻、海容兩艦，歷小呂宋、暹邏、爪哇、新加坡諸地，翌年春初回京復命，上《考察南洋各島華僑商務摺》。旋補工務司員外郎兼公司註冊局總辦、商標局會辦。這時清政府在洋務運動的推動下，實行“獎勵工藝”的措施，以圖振興全國工商業，頒訂了《獎勵公司章程》、《辦理實業爵賞章程》等等。這些章程、辦法的擬訂，大多出白楊壽枏之手。他在農工商部，深為本部堂官所倚重。
宣統元年(1909)，清廷以載澤為度支部尚書，設財政清理處，楊壽枏為該部丞參兼財政清理處總辦，專任清理財政。楊請派監理官分駐各省監督財政，並令各省造送財政報告，為編制全國歲入、歲出預決算之依據，並擬訂6年內清理全國財政辦法草案，及分年辦理程式。中國歷來財政收支向無預決算制度，楊壽枏採取歐美各國新法，參以中國舊章，創製全國收支預決算，其有關條例和程式，皆手自訂定，頗費一番心力。他以為這樣就可事權統一，控制全國財政，如網在綱。
宣統二年(1910)，楊壽枏被派充崇陵監修官兼鹽政院參事，旋補度支部左參議。他對部務頗有整飭風規、力除積弊之志。如過去戶部書吏權甚重，往往上下其手，中飽私肥。楊總辦財政清理處時，即對核算、辦稿諸事，均調部員辦理，雇用書吏僅事繕寫。楊嚴明考核，風氣為之稍變。
政府預備立憲，關於改革官制問題，楊壽枏主張仿效日本，設地方議事會，建立立法機構。他曾代度支部提出說帖，後來內閣會議制定官制，即以此為藍本。他對清政府採取君主立憲的責任內閣制度極為熱心，認為“歷經歐美各國考察，封建專制已不能適合世界潮流，唯君主立憲猶可系維人心”。所以奔走甚力，向各方鼓吹呼籲。他與勞乃宣、吳士鑒等數十人，組織“憲政實進會”，推陳寶琛為會長，以期促進立憲早日實現。
宣統年間，載灃為攝政王監國，奕劻為內閣總理大臣，顢頇無能的親貴各樹黨派，紛爭甚烈。載澤歷赴海外考察，於各國政體略有所知，深為“慶黨”所嫉。楊壽枏為載澤所識拔，故對“慶黨”深致不滿，常肆抨擊。武昌起義爆發，清廷官吏紛紛請辭出京，而楊仍守本職，每日到部視事，至“遜位”詔下，始移居天津。
1912年7月，北洋政府以周學熙任財政總長，楊壽枏由楊士琦的薦舉任鹽政處總辦。時張謇上鹽務改革條陳，主張廢除運商引票制度，撤銷定岸引界。當時輿論紛爭激烈。袁世凱偏向保守，而對張的建議又覺難於駁斥，乃與楊壽枏商量。楊認為張文言之成理，未宜明予駁斥，不如由財部另擬一個鹽務改革計畫，以清除鹽場積弊為主旨，降低鹽價，減輕鹽稅，與張案一併提交參議院討論。結果財部所擬被通過，張案乃取消。
9月，楊壽枏被任命為長蘆鹽運使。他改革鹽稅徵實銀法為一條鞭法，改兩為元，商民稱便。楊整理鹽場產業，稅率未加，而稅收年增200餘萬元。對財部某些不正當的提款，他敢於頂回去，為部主管所不喜。但因袁世凱認為他籌餉有功，調他為粵海關監督。不數月，又改派為總統府顧問兼財政委員，專任整理舊稅事宜。1914年8月改任為山東省財政廳長。該省將軍靳雲鵬、巡按使蔡儒楷很尊重他，遇有財務問題，都和他商定而行。楊曾電財部請緩辦雜稅，謂“民間不苦稅則之重，而苦稅目之繁。請擇稅收豐富科目簡單者踏實舉辦”。於是在山東專辦驗契、田賦、公債3項，結果全省稅收較前增加1000多萬元，居全國第一。
1917年2月，段祺瑞組閣，任楊壽枏為財政部次長，時總長李經羲因病未到任，由楊代總部務。當時，許多省各自為政，稅收往往不解國庫。楊壽枏力主量入為出，制訂臨時預算，提出開源節流之議，核定每月支出經費700萬元，以期收支適合。
7月1日，張勛復辟，任命楊壽枏為度支部左侍郎，旋命署理尚書。楊雖有“心懷舊君”之思，但因患病在家，未直接參與復辟醜劇。可是他在事後所寫的筆記和雜文，仍認為“張勛此舉磊磊落落，功雖未成，亦足為歷史上有名人物”，不難窺見他的心事。
1919年，楊壽枏被選為參議院議員，並推為財政理事，審核全國預算。又繼周學熙之後，任全國棉業督辦，訂購美棉種籽，分發各省種植，改良棉種；並舉辦棉業傳習所培養紡織人才。1922年秋，江蘇省辟無錫為商埠，楊壽枏奉派為無錫商埠局督辦。是年冬，內閣改組，任劉思源為財政部總長，楊壽枏復任財政部次長兼鹽務署署長。1923年4月，總稅務司英人安格聯上整理中國內債說帖，欲以“華府會議”議定的值百抽五所增新關稅年約1000餘萬兩，改充“金融”等六項公債基金，實則此項新關稅已批准為“九六公債”基金，而安格聯企圖將新舊關餘一手把持。楊壽枏堅執不可，與部員張競仁著論力辟其謬，安格聯聯絡各報指楊為破壞公債，而楊始終不為所動。結果，安格聯之議遭到全體內閣會議的反對而未成。
楊壽枏對北洋政府常恃借債度日，積至後來幾占全國歲人的4/10，深為憂慮。嘗謂外國發行公債以補助財政之不足，而中國發行公債則以國庫歲收移充抵押品，這不啻以財政交給銀行，自失平衡調節之權。此時他看到軍閥內訌時起，對北洋政權感到灰心。從1923年後，他結束了政治生涯，轉向實業方面謀求發展。
早在1919年，楊壽枏已被公推為天津華新紗廠經理。華新原是袁世凱執政時，擬議在北方五省官商合辦紗廠，但僅建立起的一個廠，且因營運資金無著，久未開工。楊主持華新，著力解決了三個重要問題。第一，採用“包工制”的辦法，以爭取時間加速投產。“包工制”促使承包者挑選熟練工人，費用精打細算。華新從招工到開車，僅花了3個多月即順利生產，2.5萬錠紡機日夜運轉，產品銷暢，年終盈利150餘萬元。次年，一面派員學習，一面訓練藝徒，撫循工匠，而將原有包工頭漸次淘汰。第二，利用金融資本解決資金問題。華新初期，商股認繳僅50萬元，加上財政撥出80萬元，資金匱乏。楊籌設大同銀號，吸取社會遊資，以作紗廠“活本”，利用金融資本來為產業資本爭取更大利潤，對擴大生產起了活躍作用，第一年紗廠和銀號即獲巨利，華新同時增招商股200萬元，擴大資本。第三，組織資本集團，發揮資本協作。華新獲利豐厚後，相繼建成青島、唐山、衛輝三廠，雖資本各自獨立，而連成一氣，相互協作，又成立興華資團，取得互相挹注之效。
