梅州市商務局2015年工作總結和2016年工作安排。
基本介紹
- 中文名：梅州市商務局2015年工作總結和2016年工作安排
- 發布單位：梅州市商務局
一、2015年工作情況
2015年，在市委市政府的正確領導和省商務廳的指導下，全市商務系統堅持穩中求進總基調，主動適應新常態，突出“穩增長、搭平台、抓招商、提素質、優服務、促發展”，財政、稅務、口岸聯檢部門通力協作，狠抓各項工作落實，全力加快商務振興發展。據統計，2015年，全市社會消費品零售總額555.5億元、比增11.1%；外貿進出口24.5億美元、比增12.5%，增幅居全省第三；契約外資36722萬美元，實際使用外資7131萬美元。
一年來，我們主要抓了如下七方面工作：
（一）加強巨觀指導形成合力謀發展。2015年，面對複雜嚴峻的國際國內形勢，商務工作難度增大，下行壓力較大，我們有目的、有重點，緊扣完成任務的關鍵環節，開展調查研究，及時出台政策，加強業務指導，做好“十二五”商務發展收官工作。一是加強調查研究。聯合市委政研室等相關部門，組織開展重點外經貿企業、外貿穩增長、內貿流通、跨境電子商務等專題調研，並形成調研報告，供市委市政府決策參考。二是出台扶持政策。制訂出台一系列政策措施，支持開拓國際市場、電子商務、出口信用保險、服務貿易、貿易融資和海外經貿文化聯絡處等，市本級扶持資金從500萬元增加到1000萬元。三是加大政策宣傳。採取集中宣講、主動上門、信息網站、QQ群、微信等多種方式，認真宣傳各級各項商務扶持政策措施，提高政策送達率，指導企業用足用好各項扶促資金，全年累計爭取各級扶持商務發展資金9418.3萬元、比增27.5%。四是口岸聯檢部門通力合作。口岸、海關、檢驗檢疫等部門積極推進“三互”通關等改革，提升口岸監管和服務水平，不斷最佳化通關環境。
（二）多管齊下挖掘潛力穩增長。努力克服全球經濟下行需求減弱導致出口下降、人民幣匯率波動影響企業出口、大宗商品價格下跌等諸多不利因素影響，通過拓市場、搭平台、壯主體、建基地等，多措並舉，促進外貿穩定增長和轉型升級。一是全力拓市場抓訂單。全年共組織發動500多家次企業參加廣交會、海博會等20多場國內外知名展會。特別是組織基地企業抱團參展，聯合推介“中國青花瓷之鄉—梅州大埔”、“豐順電聲”兩個區域品牌，提高出口基地國際知名度和影響力。組織發動20家陶瓷企業、20個展位赴英國參加“中國品牌商品歐洲展覽會”，展位數量占比12.8%，全省第一，得到商務部領導的充分肯定。組織10家電聲企業、6個展位參加“第十二屆海峽兩岸電子信息暨自動化設備展”，參展企業拓寬了國際銷售渠道。二是主動服務指導企業申報廣交會品牌展位。積極爭取商會支持，新增8個品牌展位、總數達58個，廣交會品牌展位數量為歷年之最。三是壯大外貿經營主體。指導和協調匯威電子、國威電子、貿易流通公司等企業在梅開展自營進出口業務；舉辦食品農產品出口業務知識政策宣講培訓班，開設政策專欄，支持食品農產品企業開拓國際市場，全年新增15家食品農產品進出口企業。四是加強督促檢查。認真執行月快報、月簡報、季通報工作制度，落實領導掛鈎聯繫縣域和百家重點企業制度，對重點進出口企業和外資項目實行台帳管理。及時開展督促檢查，特別是面對2015年複雜嚴峻的外貿形勢，組成三個督查組分赴各縣（市、區）進行督導，並從10月起每半月對各縣（市、區）完成任務情況進行通報，建立倒逼機制，確保完成全年任務。
（三）強化跟蹤服務提高吸收利用外資水平。克服國內、省內經濟增速放緩的影響，加大對外招商力度，強化跟蹤服務，努力提升吸收利用外資和招商引資質量和水平。在招商引資方面，注重打基礎、建平台、優服務。成立招商小分隊，篩選、整理編印突出主導產業的對外招商引資項目和投資指南，紮實做好招商引資基礎工作；用足用好100萬元省級招商引資專項資金，建設省市縣招商信息共享的梅州投資促進信息平台；最佳化招商服務，成功引進項目投資總額各1億元的廣東奧凱電子、廣東裕盛織造落戶東升工業園和梅州高新區，圓滿完成市委市政府下達的招商引資任務。在吸收利用外資方面，一手抓雁洋第二家園健康養生、業廣利表業、鄧老涼茶併購等較大規模的意向項目轉契約報批；一手抓現有項目出資驗資，採取外資項目庫台帳管理滾動跟蹤等辦法，促成卡萊橡膠、粵海水務、熙和集團等一批超500萬美元的項目出資驗資。在抓好轉制企業的服務培育方面，積極引導扶持集一家居、裕豐食品、長榮林業等外資企業股份制改造，爭取上市融資，加速增資擴產。
（四）發展商務新業態打造新增長極。一是大力發展電子商務。鼓勵和幫助客天下、十記果業等本地電商企業加強與阿里巴巴、京東公司等知名電商企業的合作，推進阿里巴巴跨境電商生態鏈試點、客天下跨境電子商務綜合示範園區、京東·廣東梅州特色館建設。據統計，2015年全市電子商務市場交易額122.7億元、比增22.7%，平遠縣成功獲評商務部和財政部“電子商務進農村綜合示範縣”；梅縣區電子商務產業園等4家電商基地和億凡網路等7家電商企業分別獲評省級示範基地和示範企業稱號。二是指導和支持聯順昌加快外貿綜合服務網路平台建設和市場拓展工作，為100多家中小企業提供一站式通關、結匯、退稅等個性化服務，全年累計出口總額4792萬美元、比增28.7%。三是積極發展服務貿易。引導和幫助工藝陶瓷、文化旅遊、中醫藥等領域服務進出口，組織27家企業申報省級服務貿易發展專項資金，18家企業申報國家文化出口重點企業和重點項目。
（五）拓展和規範並舉促商貿流通業健康發展。以推動城市商業網點規劃，培育和發展農村市場等為重點，加強市場監管和商務領域誠信建設，促進全市商貿流通健康有序發展。一是繁榮消費市場。組織企業舉辦梅州汽車團購節、房車展銷、金柚節等系列消費促進月活動，全年促消費共實現銷售額2.5億多元。二是推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，指導、督促梅縣區和梅江區商務主管部門完成4個活禽零售市場的規劃布點設定及建設改造任務。三是強化市場監管。加強典當、拍賣、二手車交易市場、報廢機動車拆解回收、再生資源回收、直營連鎖機構等監督管理工作；開展“誠信興商宣傳月”活動，推進商務誠信建設。
（六）全力以赴完成各項中心工作。主動作為，開拓創新，紮實抓好各項中心工作落實，助推“一區兩帶”加快發展。一是牽頭辦好世界客商博覽會。積極發動6個客屬地區、14個海外國家（地區）共290家企業參展，首次設立了港澳館、亞非館、歐美館等三個海外展館，充分體現世界性、廣泛性、互利性。二是探索參與“一帶一路”建設。主要做了三項工作：1、在印尼雅加達開辦首個海外經貿代表處，初步達成了鴻源機電“走出去”承包水電工程，支持礦業企業赴印尼投資開發礦山等合作意向。2、開通了首條中遠程國際航線 “梅州——雅加達”航線。3、借力借勢在第四屆世界客商大會期間舉行了14個海外經貿文化聯絡處授牌儀式。三是成功在香港舉辦2015’廣東梅州名優產品展銷月活動，組織發動近40 家企業9 大類80 多個系列產品參展，取得良好的效果，得到社會各界歡迎。
（七）自身建設得到加強。全面落實從嚴治黨要求，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話、黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委六屆五次全會精神，用上級決策部署統一黨員幹部的思想、政治和行動。紮實開展 “三嚴三實”專題教育，持之以恆糾正“四風”問題，團結班子，帶好隊伍，轉變作風，服務大局，幹部擔當意識進一步增強，幹事創業環境進一步最佳化。完成商務機構改革任務，新組建市商務局（含口岸局），並於2015年4月8日正式掛牌運作。
2015年，是“十二五”收官之年。五年來，全市商務系統群策群力、攻堅克難，圓滿完成各項目標任務，主要體現在五個方面：
（一）外貿發展提質增效。總量持續增長，“十二五”期間外貿進出口年均增速15%，近三年增幅均居全省前三名；結構不斷最佳化，機電、高新技術產品出口占出口總值的40.6％，比重不斷提高；基地建設取得突破，大埔陶瓷、豐順電聲於2011年、2013年獲評省級外貿示範基地，分別與中國輕工進出口商會、中國機電進出口商會共建出口基地，在爭取品牌展位、開展同業交流等方面取得初步效果；經營主體不斷壯大，至2015年，全市累計有881家進出口企業，其中全年進出口總值超千萬美元的企業有51家，分別比“十一五”末增加了391家和33家。
（二）對內對外投資取得新進展。“十二五”期間，通過外商直接投資、外資併購、股權投資等方式吸收利用外資，共批准世界500強投資新項目2個、增資項目1個，引進契約外資額超千萬美元大項目10個（含世界500強項目），其中鄧老涼茶、粵海水務成功實施併購重組，促成集一建材外資股改在港上市，實現境外直接融資。累計設立境外投資企業8家，投資總額7887萬美元，鴻源機電成為我市首家獲得對外承包工程資格證書的企業。
（三）商務新業態有新突破。服務貿易不斷發展，溪山陶瓷等9家企業被商務部、文化部等6部委評為“國家文化出口重點企業”；新南方青蒿被商務部、國家中醫藥局納入首批中醫藥服務貿易先行先試骨幹企業（機構）名錄；客天下農電商產業園列為首批創辦的推動粵港澳服務貿易自由化重點示範基地。電子商務蓬勃發展，全市已建成10家電子商務產業園，入園企業200多家，進駐淘寶天貓店鋪有6896家，“網際網路+”越來越成為商貿企業降低成本，拓展市場，提升素質的重要抓手。
（四）商貿流通健康發展。“十二五”期間，全市社會消費品零售總額年均增長12%，保持持續穩定增長。毅德城、錦繡國際等大型商貿物流項目落地建設，海吉星等專業批發市場穩步發展，客都匯、東匯城、萬達廣場等商貿流通新興業態頻頻湧現，大型連鎖經營迅速發展，現代物流、會展等行業初具規模。
（五）口岸建設得到加強。開通了梅州至台灣直飛航線和梅州至雅加達航線，進一步最佳化航空口岸的通關環境。口岸載客量及進出口貨運總量保持持續較快增長，據統計，“十二五”期間，累計完成旅客吞吐量及進出口監管貨運總量分別達55.8萬人次和 28.12萬噸。
在成績面前，我們也清醒地認識到，我市商務發展還存在不少問題和不足。主要有：一是受國際市場不穩定等因素影響，全市進出口面臨較大下行壓力；二是受國內吸收利用外資政策弱化、各地招商引資競爭日趨劇烈等影響，對外招商引資和吸收利用外資面臨嚴峻挑戰；三是通關配套設施不完備；四是商貿流通現代化水平較低，物流成本較高等等，都需要在今後的工作中加以改進。
二、“十三五”主要目標和2016年工作安排
展望“十三五”時期，我市商務發展機遇與挑戰並存，我們要按照全市經濟社會發展目標的總體要求，充分發揮商務領域對經濟發展的拉動作用，力爭到2020年，社會消費品零售總額達到893億元，年均增長10%；貨物進出口總額達31.2億美元，年均增長5%；服務貿易進出口額達到3億美元以上，年均增長26%；年均實際吸收外資穩定在1億美元左右。
2016年，我們要緊緊圍繞“一區兩帶”發展戰略，牢固樹立開放發展理念，按照“夯實平台，最佳化結構，做強品牌，補足短板，確保增長”的工作思路，實現“十三五”商務工作開好局，起好步。2016年全市商務發展主要預期目標：社會消費品零售總額增長12%，貨物貿易進出口增長6%，服務貿易進出口增長13%，契約利用外資增長3.5%，實際使用外資增長5.2%。圍繞上述目標，重點要抓好以下六個方面的工作：
（一）抓網路構建，推進對內對外開放。對外方面，以14個海外經貿文化聯絡處為平台，建章立制加強海外聯絡處的指導協調和規範管理，發揮好海外“橋頭堡”作用，促進我市與“一帶一路”沿線國家（地區）的經貿合作和文化交流。引導優勢企業設立行銷網路、展銷基地、生產基地和經貿合作區，加強對鴻源機電“走出去”承包印尼、越南等地水電工程的巨觀指導，帶動相關設備出口。鼓勵礦業企業赴印尼投資開發礦山，擴大礦產、熱帶水果、海產品等進口。對內方面，推進電子商務進農村網路建設，建立完善城鄉商貿市場體系。重點組織和指導五華、大埔啟動申報電子商務進農村綜合示範縣前期準備,指導五華縣啟動城市商業網點規劃編制工作，新建及改造升級6-7個標準化肉菜市場、社區農貿市場。
（二）抓配套升級，推動商務創新發展。一是全力推進梅州經濟開發區升格、綜合保稅區申報工作，努力夯實口岸通關硬體設施。二是推動“電子商務（跨境）+外貿”，加快發展外貿新業態。研究編制全市電子商務中長期發展規劃，加強與阿里巴巴、京東等知名電商企業合作，著力培育中梅電商、客天下跨境電商等具有行業影響力的電子商務服務品牌企業；鼓勵欣紅陶瓷、甘鉑科技在美國、澳大利亞等設立公用型海外倉，促進傳統外貿企業發展跨境電子商務；支持農副產品、陶瓷、家具等優勢產業發展電子商務平台，鞏固壯大電子商務市場主體；力爭培育1個省級電子商務（跨境）示範園區和3-4家省級電商示範企業。三是重點推進樂得鮮、東匯城等商貿流通企業整合供應鏈資源，融合線上線下，試點開展“網上下單、1小時內城區即送”新型消費模式。
（三）抓市場開拓，促進貿易穩定增長。一是抱團參展搶抓訂單。精心組織好廣交會、海博會等12場重點展會，特別是集中精力策劃組織好大埔陶瓷美國展、豐順電聲德國柏林展和平遠家具俄羅斯展3場海外區域品牌展，支持企業搶抓訂單，擴大市場份額。二是挖掘潛力確保外貿持續穩定增長。對線藝、卡萊、國威、輝勝達等出口額超1000萬美元以上的重點企業和東電化廣晟稀土、豐順匯威電子、平遠宇時代電子等新投產企業實行一對一的掛鈎聯繫，以問題為導向，切實解決生產經營和開拓市場問題。三是培育壯大外貿經營主體。鼓勵食品農產品流通企業拓展海外市場，鼓勵和支持大型企業在我市設立地區總部、子公司和進出口貿易公司。
（四）抓基地共建，提升外貿出口競爭力。重點推進與國家級商協會共建出口基地工作，藉助其展銷平台和資源優勢，組織企業抱團發展，加大“中國青花瓷之鄉—梅州大埔”、“豐順電聲”等區域品牌推廣力度，帶動梅江區電子信息、平遠家具申報省級外貿轉型升級示範基地。鼓勵企業“走出去”開展境外專利和商標註冊、質量認證、設立品牌行銷服務、自主品牌出口等業務，提升出口企業的創造力、競爭力和影響力。
（五）抓投資促進，提升吸收利用外資質量和水平。一是推進平台招商。建立完善梅州市投資促進信息平台，借力省商務廳、省貿促會、海外經貿文化聯絡處等招商信息平台渠道，加強前後方招商信息收集、交流、對碰，促進我市招商需求與境外企業投資需求有效對接。二是開展專業招商。重點籌備3月底，梅州香港經貿文化聯絡處組團來梅投資考察與貿易洽談系列活動，組織招商小分隊參加巴西、南非、英德法3場境外經貿招商推介活動。三是促進增資擴產。完善投資跟蹤服務工作機制，協調解決各類大型經貿交流活動招商成果落地難的問題，支持國威電子、卡萊橡膠、BPW車軸等企業增資擴產，加強對粵海水務併購、五華輝勝達貿易等較大規模意向項目的跟蹤服務，促進意向項目轉契約報批。
（六）抓優質服務，確保各項工作落實到位。一是建立掛鈎幫扶制度。落實局領導、科室掛點服務企業責任，強化部門協作,協調解決企業遇到的進出口、通關、退稅、融資等困難和問題，促進企業做強做大。二是加大政策宣講貫徹力度。制定出台《2016年梅州市促進外貿發展政策措施》，安排1000萬元專項資金，助推外經貿持續穩定發展。靈活運用多種形式，及時宣講解讀各級扶促商務發展政策措施，提高企業政策知曉率和運用水平，促進企業穩定發展。三是紮實推進商務綜合執法和誠信體系建設，規範市場秩序，營造法治化營商環境。四是加強督促檢查，建立完善重點進出口企業、重點外資項目、重點縣域督導等工作機制，真正做到責任分工到位、落實到位。市政府譚君鐵市長將與各縣（市、區）政府主要負責人簽訂責任書，確保全年任務的順利完成。
今年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要緊緊圍繞振興發展目標，主動服務“一區兩帶”發展戰略，攻堅克難，銳意進取，主動作為，確保“十三五”商務工作開好頭，起好步，助推梅州蘇區加快振興發展。
